1·1哈萨克斯坦骚乱

2022年哈萨克斯坦骚乱事件

自2022年1月1日以来，由于液化天然气价格上涨，哈萨克斯坦多地连续爆发数起抗议活动。从1月4日开始，形势突然急转直下，多地接连爆发警民冲突、骚乱事件，导致局面迅速失控并不断发酵。

事件经过

2022年1月1日，哈萨克斯坦政府决定“取消液化石油气价格管制”。由于哈萨克斯坦民众大多使用液化石油气作为汽车燃料，所以在政府决定放开价格上限后，该国液化石油气价格上涨。比如，在抗议最先爆发的曼吉斯套州，液化石油气的价格由每升60坚戈（约合0.88元人民币）提升到120坚戈（约合1.47元—1.68元人民币）。对政府取消液化石油气价格管制不满的民众开始集会游行，要求政府进行调价。哈萨克斯坦政府对于民众的诉求十分重视，答应采取下调液化石油气价格等措施。尽管如此，抗议活动还是迅速蔓延到该国其它地区，包括哈萨克斯坦最大城市阿拉木图和首都努尔苏丹等。

2022年1月4日开始，形势突然急转直下，多地接连爆发警民冲突、骚乱事件，导致局面迅速失控并不断发酵：烧毁警车、打砸商店抢劫、总统官邸起火并传出枪声，阿拉木图市检察院大楼被烧，政府大楼被闯。

2022年1月5日下午，上千人闯入哈最大城市阿拉木图市政府大楼，暴力纵火并破坏公共财产。他们还冲击了当地检察院、哈萨克斯坦国家电视台办公楼、哈执政党“祖国之光”党地方办公室等。1月5日，阿拉木图国际机场发言人确认，机场被40余名反政府人员控制，6日凌晨，阿拉木图国际机场已经被政府重新控制并开始正常运转。1月5日晚上起，总统府邸由特种部队把守，警察在城市街道巡逻。

2022年1月6日，首都努尔苏丹局势恢复平静，公共交通正常运转，街道拥挤如常，再没有出现大型集会。同日，哈萨克斯坦江布尔州行政中心塔拉兹的三座警察大楼被烧毁，分别为州警察厅、市警察局和第一警察分局的三座警察大楼。抗议者还烧毁了大约50辆警车，不过现在局势已平静。

2022年1月，多地爆发抗议示威，并演变为大规模骚乱和暴力冲突，多地出现骚乱者冲击政府机构的情况。哈萨克斯坦总统托卡耶夫当天签署总统令，宣布全国进入紧急状态。集体安全条约组织于1月6日应托卡耶夫请求决定在哈短期部署维和部队。

哈萨克斯坦近日爆发大规模抗议活动，哈萨克斯坦总统托卡耶夫5日称，正在发生的事情是“侵略行径”，而挑起抗议活动的“恐怖主义团伙”曾在国外受训。

2022年1月7日，哈萨克斯坦内政部表示，已有大约4000名恐怖分子被逮捕，其中阿拉木图被捕人数最多，他们可能面临终身监禁。

2022年1月9日，据俄罗斯塔斯社消息，哈萨克斯坦内务部新闻处表示，哈萨克斯坦执法机构已在该国多个地区拘留了5100多名参与骚乱的人。

2022年1月10日报道，哈萨克斯坦共和国内务部局势中心发布消息称，近8000人因骚乱在哈萨克斯坦各地被拘捕。据报道，哈内务部援引政府在Telegram频道上发表的声明指出：“全国共有7939人被逮捕。执法人员与国民警卫队和特种部队在阿拉木图的两个市场逮捕了207人。查获了5辆被盗汽车和其他被盗物资、2把滑膛枪和4件刀具。”

2022年1月11日消息，哈萨克斯坦内务部发布消息称，该国在暴乱背景下拘捕9900人。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫当地时间10日与欧盟理事会主席米歇尔进行视频通话时表示，近期恐怖分子在哈萨克斯坦的暴力行动造成执法人员和平民的大量伤亡，大约1300个商业设施遭到破坏，有100多个购物中心和银行被袭击，大约500辆警车被烧毁。

据托卡耶夫初步评估，哈国内经济损失约为20亿-30亿美元。

事件伤亡

2022年1月5日夜间，哈萨克斯坦国内骚乱已导致8名执法人员丧生、317名警察和国民近卫军官兵受伤。

2022年1月6日，哈萨克斯坦卫生部表示，大规模抗议已导致上千人受伤。1月6日，哈萨克斯坦官方人员表示，已有12名执法人员在阿拉木图冲突中丧生，至少353人受伤。一名执法人员被发现时身首异处，这是帮派恐怖主义的证据。1月6日，据阿拉木图平暴指挥部发布的消息，在阿拉木图市的暴乱中死亡的执法人员数已上升到13人，其中2人被暴徒斩首。当地时间1月6日晚，哈萨克斯坦内务部公布信息表示，哈萨克斯坦骚乱已造成18名执法人员死亡，748人受伤，哈执法机构已经逮捕了2298人。

2022年1月7日，据俄新社刚刚援引哈萨克斯坦媒体消息报道称，已有超过3000人被捕，26名武装犯罪分子被消灭，另有18人受伤。

2022年1月，已有超过3000人被捕，26名武装犯罪分子被消灭。

2022年1月9日，据俄罗斯卫星通讯社报道，哈萨克斯坦当地媒体援引内务部消息称，该国动乱中已有超过4400人被捕，其中包括外国人。

2022年1月9日（当地时间），哈萨克斯坦卫生部称，过去一周的骚乱已致164人死亡。

2022年1月10日，据国际文传电讯社报道，哈萨克斯坦江布尔州警察局长扎纳特·苏列梅诺夫自杀身亡。该州州长办公室已经确认他死亡的消息，并称事情发生的原因正在调查中。

2022年1月10日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫与欧盟理事会主席米歇尔进行视频通话时表示，恐怖分子在哈萨克斯坦的暴力行动造成执法人员和平民的大量伤亡，大约1300个商业设施遭到破坏，有100多个购物中心和银行被袭击，大约500辆警车被烧毁。

当地时间2022年1月15日，哈萨克斯坦总检察院刑事调查局局长沙拉巴耶夫向外界公布，根据目前掌握的信息，日前发生的骚乱事件导致225人死亡，其中包括平民、参与袭击的武装分子以及19名警务人员和军人。另外，司法部门已就各类犯罪行为刑事立案546起。在全国范围内，骚乱事件导致4578人受伤，其中3393人为强力部门人员。

截至2022年1月18日，本次骚乱事件共导致227人死亡。

事件处置

总统令

2022年1月5日，据哈萨克斯坦总统府网站消息，哈总统托卡耶夫当天签署总统令，接受政府辞职，政府成员将继续履行职责，直至新政府组成。总统令即日起生效。

2022年1月5日，哈萨克斯坦部分地区骚乱仍在继续，多地出现骚乱者冲击政府机构的情况。哈总统托卡耶夫当日签署总统令，宣布全国进入紧急状态。

2022年1月6日，哈萨克斯坦总统新闻处报道，总统托卡耶夫已经命令政府组建调查组，以查明国内发生骚乱的原因。

2022年1月7日上午，哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，哈萨克斯坦所有地区的秩序已基本恢复，政府正在控制局势。

2022年1月7日报道，哈萨克斯坦总统托卡耶夫下令，允许在没有任何警告的情况下向恐怖分子开火。

2022年1月8日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在社交媒体发文，再次强调绝不会与恐怖分子谈判，暴徒必须被消灭。

2022年1月10日，据哈通社消息，托卡耶夫日前签署总统令，宣布1月10日为全国哀悼日。

2022年1月15日，哈总统托卡耶夫主持召开了由国家强力部门负责人参加的工作会议，会上，托卡耶夫要求强力部门对日前发生的骚乱事件进行全面调查，确定在骚乱中死亡的平民数量。他还要求制定新的部门间合作体系，加强不同安全部门在发生紧急情况时的协同能力。托卡耶夫还责成加快组建专门行动力量，推进国家安全体系改革。截至15日14时，全国17个地区中的9个地区已解除紧急状态，居民生活恢复正常。

采取措施

全国范围实施紧急状态

2022年1月5日，据哈总统府网站消息，托卡耶夫在发表暴力骚乱以来的第二次电视讲话时宣布，自当天起他本人担任哈国家安全会议主席，将对非法集会活动采取强硬措施。托卡耶夫随后签署总统令，宣布自1月5日至19日在全国范围实施紧急状态。

政府出台多项措施稳定物价

2022年1月5日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫主持召开了社会经济问题会议。会议通过了多项旨在稳定物价的措施。据哈总统网站发布的消息，托卡耶夫在会上表示，现阶段国家行政部门最主要的任务之一是控制通货膨胀，稳定物价。政府部门将对粮食产品以及液化气、汽油、柴油等进行为期180天的价格调控。托卡耶夫还要求加快天然气系统改革，尽快完成在曼吉斯套州建设液化气厂的任务，同时将液化气交易进入电子贸易平台和股市的时间推迟一年。另外，托卡耶夫责成相关部门成立“为了哈萨克斯坦人民”社会基金，促进医疗卫生事业发展和解决与儿童相关的社会问题。

哈萨克斯坦总统向集安条约组织请求帮助

2022年1月5日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在电视讲话中说，他已经呼吁集体安全条约组织维护国内安全局势。托卡耶夫称，这场骚乱由在外国接受训练的恐怖分子团伙发起。

2022年1月6日凌晨，托卡耶夫在举行的安全会议上说，骚乱参加者在境外接受过严格训练，哈政府已向集安组织寻求帮助。他表示，尽管局势复杂，哈政府将继续保障本国民众和在哈外国人的权利，并保护在哈外国公司和企业。

2022年1月6日，在集安组织的框架下，亚美尼亚将派出约70名维和人员前往哈萨克斯坦协助稳定当地局势。

哈萨克斯坦因实行紧急状态暂停外国公民入境

2022年1月6日，哈萨克斯坦驻乌兹别克斯坦大使馆称，由于哈萨克斯坦进入紧急状态，该国暂停入境。

哈萨克斯坦将全境恐怖威胁级别定为“极限红色”

2022年1月7日，据俄罗斯卫星通讯社报道，哈萨克斯坦将全国范围内的恐怖威胁级别定为“极限红色”级别。这意味着哈萨克斯坦军队将被允许进行个人检查，包括检查人们的物品和车辆，暂时限制或禁止他人的行动，进入公寓和房屋等等。

全国哀悼

2022年1月10日是哈萨克斯坦全国哀悼日，各地将以不同形式哀悼暴力骚乱中的遇难者。

重要社会设施移交

2022年1月13日，俄罗斯国防部发通报称，集体安全条约组织（集安组织）的维和人员已经开始将重要社会设施移交给哈萨克斯坦执法机构。

恢复网络

俄罗斯卫星通讯社2022年1月8报道，哈萨克斯坦首都努尔苏丹的互联网于周六上午恢复。周三，暴力抗议活动导致哈全国进入紧急状态，全国停电三天，官方中断了互联网和移动通信连接。

恢复交通

2022年1月8日，据哈萨克斯坦国家铁路公司（Kazakhstan Temir Zholy）报告说，目前境内列车客运全面恢复，骚乱期间，铁路基础设施未受损。此外，25列被取消的列车已恢复运行，此前停运的129列货运列车中，有75列暂时闲置。

2022年1月10日，据哈安全部门通报，全国各地社会秩序均保持稳定。阿拉木图市多个行业协会9日陆续发布恢复运营公告，银行网点、商业设施和市区内公共交通等10日将逐步恢复。

执法行动

俄新社2022年1月7日报道称，哈萨克斯坦内政部表示，已有大约4000名恐怖分子被逮捕，其中阿拉木图被捕人数最多，他们可能面临终身监禁。

据外媒报道，奇姆肯特市副市长称，被拘捕的暴徒自述，他们都收了钱，有组织地走上街头，每个人还都收到一瓶“能量饮料”，喝完之后行为就失控。

当地时间2022年1月8日，哈萨克斯坦当局宣布，该国前总理、国家安全委员会前主席马西莫夫因涉嫌叛国罪被捕。此前，马西莫夫在该国大规模骚乱发生后被解除了国家安全委员会主席的职务。专家解读称，这一消息标志着哈总统托卡耶夫对权力的重新布局，有利于该国局势恢复稳定。

2022年1月17日报道，哈萨克斯坦阿拉木图警察新闻中心称，自开展反恐行动以来，哈执法人员在该市共逮捕2601名参与非法活动、抢劫活动以及其他犯罪的人员，共收缴枪械127支，弹药4077枚。

安全局势

2022年1月9日，哈萨克斯坦总统网站发布通报说，目前哈全国范围内的安全形势已趋于稳定，局势得到控制，此前被占领的行政设施已被执法部门夺回，公共设施和医疗系统已恢复运行。哈执法部门和武装部队正继续采取措施恢复国内秩序，确保各地遵守紧急状态相关规定，设立检查站，将战略设施移交集安组织维和部队。哈强力部门仍在继续抓捕参与骚乱的嫌犯。

事件定性

2022年1月10日报道，托卡耶夫当日在集安组织峰会发表讲话称，哈萨克斯坦挺过了发生的未遂政变，此次骚乱是哈萨克斯坦独立以来面临的最严重危机。

集安维和

2022年1月，据俄罗斯国防部消息，集体安全条约组织国防部长理事会13日举行了视频会议，会后各国国防部长签署了集体安全条约组织国防部长理事会的联合决议，同意集安组织维和部队从哈萨克斯坦境内返回各自常驻基地。

当地时间2022年1月13日，俄罗斯国防部长绍伊古向总统普京报告称，14日俄空天军将出动14架次运输机协助亚美尼亚、塔吉克斯坦和白俄罗斯的维和部队人员和装备撤离哈萨克斯坦。此外，在未来5天内，随着维和部队保卫设施的移交，剩余的人员也将撤离。维和部队计划在19日完成所有撤出工作。

赔偿金

2022年1月24日，哈萨克斯坦阿拉木图市副市长乌塞洛夫表示，从24日起阿拉木图市将向本次骚乱的受害者支付赔偿金。

事件影响

2022年1月5日，哈萨克斯坦全境互联网通信出现了中断的状态，另有多家媒体报道，当地的电话通信也遭大面积切断。1月6日凌晨，哈萨克斯坦多个政府网站和电视频道无法打开，阿拉木图市内的互联网也再次中断。

2022年1月6日，据国际文传电讯社报道，哈萨克斯坦中央银行发言人Olzhas Ramazanov表示，哈萨克斯坦央行已暂停该国所有金融机构业务。

2022年1月6日，俄罗斯卫星网消息称，据与俄罗斯航空公司关系密切的消息人士向该媒体透露，俄航1月6日和7日飞往哈萨克斯坦的航班已被取消。

当地时间2022年1月10日，哈萨克斯坦全国企业家商会发布消息称，根据初步估计，本次骚乱给哈萨克斯坦企业造成损失约937亿坚戈（约合2.17亿美元），其中给阿拉木图造成损失922亿坚戈（约合2.13亿美元）。消息指出，来自哈萨克斯坦10个地区的1319个商业实体和设施受到冲击和影响，其中，阿拉木图有1234个商业实体和设施受影响。1319个商业实体和设施中，有1245个来自贸易行业、25个来自公共餐饮业、37个来自金融领域，以及9个物流公司和2个大众传媒公司。

各方回应

中华人民共和国

2022年1月5日，中国驻哈萨克斯坦大使馆发布消息，提醒在哈中国公民遵守驻在国法律规定，增强防范意识，减少不必要外出，做好安全防护。

2022年1月6日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上回答有关哈萨克斯坦局势时称，中哈互为友好邻邦和永久全面战略伙伴。中方认为哈当前发生的事情是内政，相信当局能够妥善解决问题，希望哈局势能够尽快稳定下来，社会秩序回归正常。

2022年1月7日，国家主席习近平向哈萨克斯坦总统托卡耶夫致口信。

习近平在口信中表示，近日哈萨克斯坦发生大规模骚乱，造成重大人员伤亡和财产损失，我谨向你表示诚挚的慰问。你在关键时刻果断采取有力举措，迅速平息事态，体现了作为政治家的责任与担当、对国家和人民高度负责的立场。

习近平强调，中方坚决反对任何势力破坏哈萨克斯坦稳定、威胁哈萨克斯坦安全，坚决反对任何势力破坏哈萨克斯坦人民的平静生活，坚决反对外部势力蓄意在哈萨克斯坦制造动荡、策动“颜色革命”，坚决反对任何破坏中哈友好、干扰两国合作的企图。作为兄弟邻邦和永久全面战略伙伴，中方愿尽己所能向哈方提供必要支持，帮助哈方渡过难关。无论遇到什么样的风险和挑战，中国都是哈萨克斯坦值得信赖的朋友和倚重的伙伴，中国人民将永远同哈萨克斯坦人民站在一起。

俄罗斯

2022年1月5日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，克宫反对任何从外部对哈萨克斯坦骚乱的干涉，认为该国政府能自行解决内部问题。他强调称：“重要的是任何人不要从外部干涉。”对于哈萨克斯坦是否向俄罗斯请求过帮助，佩斯科夫说：“没有。我们确信，我们哈萨克斯坦的朋友能自行解决内部问题。”俄外交部当天敦促哈萨克斯坦国内相关各方展开“对话”，在法律框架内解决矛盾。

当地时间2022年1月6日，俄罗斯外交部发表声明称，在哈萨克斯坦发生的暴乱是由外部势力煽动的，并企图破坏哈国家完整，为了达到目的还组织了武装行动。声明中还写到，针对集安组织向哈萨克斯坦派出维和部队的行动，俄罗斯方面将持续与哈萨克斯坦保持沟通，如有必要，将采取进一步的行动。但首先将协助哈萨克斯坦安全部门开展反恐行动，保护哈国民以及其他重要基础设施的安全，帮助哈萨克斯坦尽快恢复正常社会秩序。

2022年1月7日，俄罗斯国防部发表声明称，俄罗斯空降兵司令谢尔久科夫上将担任集安组织维和部队总指挥。俄罗斯维和部队已协助哈萨克斯坦执法部门完全控制了阿拉木图国际机场，并已开始防守俄罗斯驻阿拉木图总领馆等其他重要目标。

美国

2022年1月5日，美国白宫新闻秘书普萨基在举行的新闻发布会上告诉记者，白宫正在密切关注哈萨克斯坦境内发生的抗议活动，并支持“呼吁（各方）保持冷静，呼吁抗议者和平表达自己的观点，同时呼吁政府保持克制”。她接着声称，“俄罗斯有一些疯狂的说法，称美国在背后支持这件事，所以我想借此机会表达这绝对是错误的，而且这明显是标准的俄罗斯虚假信息剧本的一部分。

欧盟

当地时间2022年1月6日，欧盟外交和安全政策发言人纳比拉马斯拉利在布鲁塞尔举行的简报会上表示，欧盟正在持续、密切地关注哈萨克斯坦局势，特别是在阿拉木图发生的暴力事件。“我们谴责阿拉木图发生的故意破坏和暴力行径，对其造成人员伤亡表示遗憾。欧盟准备支持哈各方对话。”马斯拉利称，欧盟驻哈萨克斯坦代表团仍会持续关注哈局势。

联合国

2022年1月5日，联合国秘书长发言人杜加里克表示，秘书长正关注哈萨克斯坦的局势并对此表示关切。杜加里克表示，非常重要的是，所有参与当前事件的人都要保持克制，避免暴力，促进对话以解决所有相关问题。

集体安全条约组织

2022年1月6日，集安组织集体安全理事会轮值主席、亚美尼亚总理帕什尼扬在社交媒体上发表声明说，收到托卡耶夫的求助后，考虑到当前局势对哈国家安全和主权构成的威胁，集安组织集体安全理事会决定在哈萨克斯坦短期部署维和部队，以确保当地局势稳定。

2022年1月6日，集体安全条约组织秘书处宣布，该组织的集体维和部队已抵达哈萨克斯坦，由俄军人组成的先头部队已开始执行维和任务。

据介绍，集安组织维和部队将有来自俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯等人员参加。其中，俄派空降兵赴哈萨克斯坦维和。目前各国维和人员已陆续前往哈萨克斯坦。

当地时间2022年1月9日，集安组织维和部队总指挥谢尔久科夫向媒体表示，集安组织维和部队已在哈萨克斯坦境内完成部署，维和部队正在阿拉木图市及周边地区保护重要的军事和公共设施。哈萨克斯坦国防部副部长卡马莱季诺夫则表示，哈萨克斯坦的局势已在政府控制之下，目前正在逐步走向稳定。他表示哈国内的反恐行动仍在继续，哈萨克斯坦执法人员和军队将消灭所有恐怖分子。

吉尔吉斯斯坦

2022年1月6日，吉尔吉斯斯坦共和国总理阿克别克·扎帕罗夫在该国内阁会议上表示，吉尔吉斯斯坦确认准备履行其作为独联体集体安全条约组织成员的义务，向哈萨克斯坦提供帮助。

乌兹别克斯坦

2022年1月6日，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫与哈萨克斯坦总统托卡耶夫通电话，电话里米尔济约耶夫表达了对哈萨克斯坦人民和领导层的支持。据悉，在会谈中，两国元首就哈萨克斯坦局势的发展、为稳定局势和尽快恢复和平与安宁所应该采取的措施交换了意见。

上海合作组织

2022年1月7日，上海合作组织秘书长关于哈萨克斯坦当前局势的声明发表。上海合作组织密切关注哈萨克斯坦共和国局势发展，并对该国发生的街头骚乱及违法活动表示关切。

2022年1月8日，据俄罗斯卫星通讯社报道，上海合作组织地区反恐怖机构理事会发表声明称，如果哈萨克斯坦提出请求，愿意向该国相关机构提供必要协助。

白俄罗斯

据路透社莫斯科消息，白俄罗斯通讯社称，白俄罗斯总统卢卡申科当地时间2022年1月7日与哈萨克斯坦前总统纳扎尔巴耶夫进行了通话。报道称，白俄罗斯通讯社称卢卡申科和纳扎尔巴耶夫“详细讨论了哈萨克斯坦局势”，但未提供任何进一步信息。

土耳其

2022年1月，哈萨克斯坦总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫6日晚同土耳其总统雷杰普·埃尔多安通电话。

电话会谈中，土耳其总统表示愿意向哈萨克斯坦提供必要的支持。

土耳其总统表示相信哈萨克斯坦将最短时间内组建新政府，并尽快结束冲突。他强调，作为友好和兄弟国家，土耳其正在密切关注哈萨克斯坦的局势。

最后，埃尔多安向遇难者家属表示慰问，并祝愿所有伤者早日康复。他还强调，除了土耳其，突厥语国家组织成员国也将对哈萨克斯坦提供支持。

突厥文化国际组织

2022年，突厥文化国际组织（ТҮРКСОЙ）在1月10日哈萨克斯坦全国哀悼日之际，于组织总部举行了一分钟的默哀仪式。

在组织总部，所有成员国国旗均降半旗以示致哀，突厥文化国际组织所有员工均对此次发生在哈萨克斯坦的暴力恐怖活动期间遇害的军警和平民致以哀悼。

突厥文化国际组织副秘书长比拉勒·恰克吉表示，全体突厥世界的人民，今天都与哈萨克斯坦人民感受着同等的哀痛。

他还表示，他对哈萨克斯坦能够跨越这一艰难时期，走向更加繁荣的未来充满了信心。阿塞拜疆驻突厥文化国际组织代表叶利钦·卡法尔勒祝愿哈萨克斯坦尽快恢复和平秩序，并强调，在哈萨克斯坦的呼吁下建立的突厥文化国际组织将永远与哈国人民同在。

哈萨克斯坦首任总统

2022年1月18日，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫自该国1月大规模骚乱事件以来首次向该国人民发表讲话。纳扎尔巴耶夫表示，1月事件震惊整个哈萨克斯坦，这次有组织的骚乱和袭击行动目的就是为了破坏国家的完整和基础。这次事件表明，对待独立必须像保护眼睛一样珍视。本次悲剧事件对所有人来说都是一个教训。找到本次骚乱的组织者非常重要，调查将会给出答案。

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