2013年尼泊尔制宪会议选举

2013年在尼泊举行的选举

由于2012年5月27日，尼泊尔制宪会议解散，尼泊尔临时政府宣布于2013年11月19日进行第二届制宪会议的选举。

选举背景

由于尼泊尔制宪会议各党派未能在2012年5月27日午夜期限之前达成共识，总理巴布拉姆·巴特拉伊被迫解散为期四年的制宪会议，并宣布于2012年11月22日重新进行选举。但是巴特拉伊引起联合政府内的极大不满，其他各党坚称，重新选举违宪，要求巴特拉伊辞职。

尼泊尔临时政府于2013年3月成立。根据当时尼泊尔主要党派达成的共识，应于6月份举行新一届制宪会议选举。但由于各党派分歧严重，准备工作进展迟缓，制宪会议选举未能如期举行。

选举日期

2013年6月13日，尼泊尔临时政府发表声明，宣布将于2013年11月19日举行第二届制宪会议选举。

前期准备

2013年9月27日上午10：00时，装载中国援助尼泊尔制宪会议选举物资的包机顺利抵达加德满都特里布文国际机场。中国驻尼泊尔大使吴春太、经商参赞彭伟、尼泊尔选举委员会联秘（局长）纽帕内先生专程前往机场迎接上述包机物资。

10月6日，中国援尼泊尔制宪会议选举物资交接仪式在尼泊尔选举委员会会议厅举行，中国驻尼泊尔大使吴春太、经商参赞彭伟、尼泊尔选举委员会主任委员乌普雷蒂、常秘达哈尔以及中国驻尼泊尔使馆工作人员、尼泊尔选举委员会工作人员、尼外交部和财政部代表、中尼有关媒体等共40余人出席。

11月，为了准备选举，尼政府已加强了对中尼边境口岸尼方一侧的管控，严格审查过往人员、车辆，并将于17日、18日和19日采取加强边境口岸管控和关闭口岸等措施。

为了顺利举行本次大选，尼泊尔全国从11月17日至20日放假4天。本次选举期间安全形势较为严峻。自竞选活动开始以来，33个政党组成的反选举联盟不断制造恐慌，而参与选举的政党之间以及政党内部暴力事件也此起彼伏。据不完全统计，暴力事件已造成数人死亡、上百人受伤。为保证选举安全，政府在全国部署超过22万名安全人员，除警察、武装警察、国家调查局和军队外，还出动近4.5万名临时警察和960名拆弹部队人员。

选举开始

11月19日早晨，尼泊尔第二届制宪会议选举当地时间早在全国范围内正式开始。这次选举共有122个政党参选，选举将产生575个席位，另有26个席位由任命产生。据尼官方统计，全国共登记注册选民1200万，选举当日约70%的注册选民完成了投票。

选举结果

截至11月20日晚，初步统计结果显示，第一届制宪会议的第一大党——联合尼共(毛)仅得17个席位，落后于尼泊尔大会党的55席和尼泊尔共产党(联合马列)的33席。

11月28日，根据尼泊尔选举委员会提供的消息，在直接选出的575个席位中，尼泊尔大会党获得196席，尼泊尔共产党（联合马列）获175席，尼泊尔联合共产党（毛主义）获80席。

产生争议

11月21日，尼泊尔联合共产党(毛主义)宣布，该党决定不再参加尼泊尔新宪法的制定，因为19日进行的制宪会议选举存在“阴谋和不规范”。该党召开新闻发布会称，制宪会议选举被其他党派操纵，国内外势力策划阴谋，企图击败该党。尼联共(毛)要求取消制宪会议选举的计票工作，重新评估整个选举过程。“我们已经准备采用和平的方式解决争议。”各计票站的尼联共(毛)代表接到命令后已停止工作。

据普拉昌达揭露，一些投票点的票箱被带走，并被藏起来数个小时，选票也被做过手脚。

尼联共(毛)的这一决定遭到多方反对。选举委员会主席尼尔21日早晨召开新闻发布会称：“选举自由公正，不存在取消的可能。我敦促所有党派在计票工作上进行合作。”尼泊尔大会党主席苏希尔·柯伊拉腊当天也发表声明说：“2008年，我们党输了选举，但是我们接受现实，现在，毛主义党也应该尊重人民的意愿。”

外部势力

尼泊尔大选前，印度调查分析局局长奥洛克·乔希（Alok Joshi）和美国前总统吉米·卡特抵达尼泊尔亲自督战。11月21日，当尼联共（毛）对大选舞弊表示抗议时，卡特马上会见了普拉昌达和巴布拉姆·巴特拉伊。随后卡特表示，巴特拉伊已经接受大选失利的事实，并敦促普拉昌达接受选举结果。卡特表示，“卡特中心的观察员监督了33个投票中心和31个投票站，对于选举结果，卡特中心是满意的。”

各方反应

由于此前宣布的选举日期受到42个政党的强烈反对，多个反对党于2013年6月16日酝酿发起了游行、罢工等活动，要求临时政府收回关于制宪会议选举日期的决定。发起本次全国罢工的政党包括莫汉·拜迪亚领导的尼共(毛)、尼泊尔联邦民主阵线、联邦社会党等。他们称，政府不应在没有咨询他们的情况下就宣布选举日期，并表示将进行反击。

8月12日，尼泊尔多个主要政党领导人分别表态，誓言将于11月19日如期举行第二届制宪会议选举。

11月20日，联合国秘书长潘基文通过发言人发表声明，祝贺尼泊尔和平、成功地完成了第二届制宪会议选举。声明说，凭借尼泊尔和平进程迄今取得的了不起的成果，新一届制宪会议将承担完成制定一部新宪法的历史重任，并由此促进全国对话和真正的和解。联合国在尼泊尔朝和平、民主、繁荣的未来过渡过程中将一直给予支持。

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