24国集团

发展中国家组成的国际性组织

24国集团是亚、非、拉发展中国家为在国际货币制度改革中协调立场、增强团结而结成的国际性组织。根据77国集团1971年11月利马会议决定于1972年1月成立。其宗旨是：对抗发达国家组成的10国集团对国际货币事务的控制与垄断，保证发展中国家的具体利益及经济状况在国际货币制度改革过程中得到维护。要求发达国家取消贸易保护主义，增加从发展中国家的进口。开放资本市场，降低利率;扩大对发展中国家的官方援助; 增加世界银行及区域性开发银行的资本; 重新安排发展中国家的债务，等等。其成员国为：阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、加蓬、加纳、科特迪瓦、尼日利亚、扎伊尔、印度、伊朗、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、叙利亚、南斯拉夫、阿根廷、巴西、哥伦比亚、危地马拉、墨西哥、秘鲁、特立尼达和多巴哥、委内瑞拉。

机构简介

24国集团全称为“关于国际货币事务的24国集团”，成立于1971年11月，其宗旨是为发展中国家在国际金融与货币领域内协调立场和政策，制定发展中国家关于国际货币制度改革、债务问题与资金转移等重大问题的共同政策和方针。该集团部长级会议一般在世界银行和国际货币基金组织春、秋季会议前夕召开。世行和国际货币基金组织将于2008年10月13日在华盛顿召开秋季会议。

部长级会议

24国集团的部长级会议，由各国参加国际货币基金组织和世界银行联合年24国集团

会的理事或副理事参加。会议设一位主席和两位副主席。部长级会议一般在基金组织的临时委员会和基金组织与世界银行的发展委员会会议前夕举行（即每年召集两次会议），以协调立场，部长级会议前均先举行副手会议。24国集团本身不设秘书处，使用国际货币基金组织的秘书处服务。

集团组成

24国集团由参加国际货币基金组织和世界银行的24个发展中国家于1972年2月组成的。

成员国有24个（截止到1992年12月）：阿尔及利亚、阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、巴基斯坦、巴西、秘鲁、菲律宾、哥伦比亚、加纳、加蓬、科特迪瓦、黎巴嫩、墨西哥、南斯拉夫、尼日利亚、斯里兰卡、叙利亚、特立尼达和多巴哥、委内瑞拉、危地马拉、印度、伊朗和刚果（金）。

该集团是77国集团的派生组织。中国从1980年恢复在国际货币基金组织与世界银行的合法席位后，一直以“被邀请者”身份出席该组织的副手级会议与部长级会议，并在部长级会议上发言。

防止危机

由发展中国家组成的24国集团2008年10月10日警告说，新兴和发展中经济体的经济增长前景可能受到全球金融危机的影响，该集团呼吁采取广泛的国际行动防止危机恶化。24国集团当天在华盛顿举行部长级会议后发表公报说，由于2008年这场起源于成熟市场的金融危机不断加深，世界经济正面临多年来最严峻的形势，发达经济体增长步伐显著放慢，部分已经陷入衰退。而新兴和发展中经济体也受到了不同程度的影响。如果危机继续恶化，全球增长前景将更加暗淡。公报呼吁采取广泛的国际行动来解决金融危机，恢复市场信心。公报同时呼吁国际货币基金组织在2009年春季会议召开之前建立新的流动性工具，帮助降低发展中国家对于危机及其外溢影响的脆弱性。同时，公报强调国际社会必须通过加强援助、帮助最贫困的发展中国家应对目前的危机。

公报强调，多边联手努力以及积极的政策协调在应对危机、避免世界金融和经济形势恶化方面是至关重要的。

加大援助

由发展中国家组成的24国集团2006年5月11日在华盛顿发表公告，敦促发达国家加大对发展中国家尤其是贫困国家的援助，以帮助后者应对目前全球金融动荡和通胀上升所带来的多重挑战。发表公报说，世界经济正进入“困难时期”，为防止危机进一步恶化，各国积极加强政策协调和国际合作“至关重要”，发达国家应加大对最贫困发展中国家的援助，使其能应对目前的挑战。

公报对当前粮价快速走高给发展中国家带来的“严重后果”表示关注。公报呼吁世界银行制定相关措施，加大对受冲击国家的经济援助。公报呼吁发达国家向联合国粮食计划署提供紧急粮食援助。

公报还呼吁各国应“坚定承诺”不采取保护主义措施。公报认为，在当前形势下，确保世界贸易组织多哈回合谈判取得成功是一项具有紧迫性的任务，发达国家应削减损害发展中国家农业发展的相关补贴。

加强监督

由发展中国家组成的24国集团2008年5月19日在华盛顿举行第78届部长级会议，会议敦促国际货币基金组织(IMF)加强对美国等发达经济体的监督，并继续要求增加发展中国家在基金组织和世界银行的投票权。　 24国集团在会议结束后发表公报说，美国次级住房抵押贷款市场发生危机及其对全球经济的外溢影响引人关注，基金组织应加强对发达经济体的监督，在评估金融系统脆弱性

的问题上，给予发达经济体的重视应像给予新兴经济体的一样多。公报敦促各国政府和国际金融机构更密切地合作，避免全球经济面临更大的危机。关于金融市场动荡和经济前景，公报强调，发展中国家是全球经济新的驱动力和稳定因素。截止5月为止，金融市场动荡对发展中国家的影响有限。但公报指出，世界经济前景面临的严重不确定性仍然存在。

公报说，自上次年会以来，基金组织就内部改革问题进行了广泛讨论，但目前拿出来的建议仍令人失望，因为它们没有体现改革的基本目标。公报认为，有利于新兴市场和发展中国家在国际金融机构的投票权重新分配应该是改革的中心目标，并且投票权重新分配不应该损害其他新兴市场和发展中国家的利益。

拯救谈判

由发展中国家组成的24国集团2006年4月21日在华盛顿呼吁发达国家和发展中国家拿出更多的政治意愿，以拯救目前处于困境的全球贸易自由化多哈回合的谈判。 24国集团在举行部长级会议后发表公报，对世界贸易组织于2001年底在卡塔尔首都多哈发起的消除全球贸易壁垒的谈判现在“处于危险之中”表示忧虑。公报说，很多关键性问题仍有待于达成一致意见，这就强调了发达国家和发展中国家都为谈判获得成功而承担更多政治义务的必要性。

公报敦促国际货币基金组织和世界银行支持多哈回合谈判，并继续评估和公布贸易限制、补贴和保护主义等行为的不良后果。

公报再次要求增加发展中国家在世界银行和国际货币基金组织决策过程中的发言权，并表示，两大国际金融机构2006年9月在新加坡举行年会之前在这方面取得“具体进展”是“必要的”。

公报呼吁采取措施确保富国履行其发展援助的承诺。公报警告，有很多发展中国家仍然不处在2015年实现联合国“千年发展目标”的轨道上，并强调需要实行有效机制，确保富国履行增加援助和减免债务的承诺。

增加投票权

第76届24国集团部长级会议2006年9月16日在新加坡举行。与会者在会议结束后发表的一份联合声明中呼吁增加发展中国家与低收入国家在国际货币基金组织中的投票权，尽快恢复多哈回合贸易谈判，采取积极有效措施，解决全球面临的日益严重的经济发展不平衡问题。声明说，部长们强调了尽早就一揽子改革达成协议的重要性，以确保在布雷顿森林机构中增加发展中国家的发言权和代表权。在对增加中国、韩国、墨西哥和土耳其投票权的建议表示欢迎的同时，部长们指出目前的一揽子改革方案不足以解决发展中国家和低收入国家代表名额配额不足的根本问题。就购买力而言，新兴市场国家、其他发展中国家及正在进行转型的经济体占了全球国内生产总值的一半以上且占有世界人口的大多数。为了反映世界经济的这一现实及增加布雷顿森林机构的合法性与相关性，发展中国家和低收入国家的投票权应该尽快予以增加。

部长们强调，任何改革方案都应该包括基本投票权的增加（至少三倍）和一个能够准确反映发展中国家在世界经济中所占经济规模的新的配额方案。

在谈到全球经济的发展前景时，声明说，部长们对2006年全球经济的增长表现表示欢迎，对2007年的增长前景表示乐观。他们强调了全球经济所面临的日益严重的风险，认为迫切需要付出行之有效的努力，以便解决全球经济发展的不平衡问题。这些协调一致的努力措施包括在美国进行财政调整，增加家庭储蓄，在欧洲和日本进行结构改革，在新兴市场国家开展金融改革和增加汇率的灵活性等。

在贸易问题上，声明说，部长们对中止多哈回合贸易谈判深表失望，呼吁尽早恢复谈判，并呼吁国际货币基金组织和世界银行对恢复谈判的努力予以支持。

在谈到联合国千年发展目标时，声明说，部长们对撒哈拉沙漠以南非洲地区的前景充满挑战表示关切，强调要获得成功，就需要援助方和受援方在增加资源、实行好的政策、改善治理和增加援助效率方面付出更多努力。与此同时，部长们表示支持加强治理和反对贪污的努力。

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