APEC蓝

环境术语

APEC蓝指2014年11月12日9:00中国环境监测总站检测北京水立方附近天空的三基色数据：R=50、G=100、B=180。

产生背景

中国空气质量状况：中国500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

2014年的APEC会议，确定在在受雾霾污染严重的北京举办。

空气现状

2013年1月，中国出现4次雾霾天气，受笼罩的省、市有30个；北京，仅有6天不是雾霾天。

2014年1月4日，中国国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

致病元素

灰霾空气将成为肺癌头号致病元素。

空气中的PM2.5吸入人体后，经过人体的循环系统，最终会进入血液，乃至肺泡。“灰霾将取代吸烟，成为肺癌致病头号杀手”，吴兑说，肺癌死亡率从20世纪60年代开始持续上升。

广州气象专家吴兑的团队做了一个估算，把20世纪60年代至今的气溶胶消光曲线图和肺癌死亡率的曲线图同时标出，判断气溶胶浓度增加之后7—8年，肺癌死亡率就会上升。

这项研究合并了来自美国、韩国和巴西等9个国家和地区的14个研究中心所提供的300万名新生婴儿的数据，它侧重于两类有害的空气污染物，直径小于2.5微米和小于10微米的可吸入颗粒物，即PM2.5和PM10，这些微粒来自工业和交通运输燃烧的化石燃料以及木柴的燃烧，同时也包括尘埃和海盐微粒，通过研究人员的计算，PM10每增加10微克每立方米，婴儿出现体重不足的几率就会增加3%，并且其体重的总平均值减少3克，PM10的中间值在14个中心之间发生变化，从加拿大温哥华的12.5微克每立方米，到韩国首尔的66.5微克每立方米，结合PM2.5暴露的信息，随着每个中心暴露在可吸入颗粒物中的水平增加，婴儿低出生比重的几率增加10%。

空气颗粒

空气中颗粒物的来源分为自然源与人为源。学术界对空气中颗粒物的的表述为：一次气溶胶（Primary aerosol）、二次气溶胶（Secondary aerosol）。

气溶胶（aerosol）由固体或液体小质点分散并悬浮在气体介质中形成的胶体分散体系，又称气体分散体系。其分散相为固体或液体小质点，其大小为0.001～100微米，分散介质为气体。

天空中的云、雾、尘埃，工业上和运输业上用的锅炉和各种发动机里未燃尽的燃料所形成的烟，采矿、采石场磨材和粮食加工时所形成的固体粉尘，人造的掩蔽烟幕和毒烟等都是气溶胶的具体实例。

气溶胶的消除，主要靠大气的降水、小粒子间的碰并、凝聚、聚合和沉降过程。

霾是大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10公里的空气普遍混浊现象，这里的干尘粒指的是干气溶胶粒子。一般情况下，当能见度在1—10公里时可能既有干气溶胶的影响（即霾的影响），也可能有水滴的贡献（即轻雾的贡献），且不易区分，所以就被称为“雾—霾”现象。由于在实际的大气中没有气溶胶粒子作为云雾的凝结核（或冰核），无法形成雾，所以雾和霾的背后都与气溶胶粒子有关。

致霾因子

霾污染因子即致霾因子。致霾因子的核心是污染因子。污染因子是对人类生存环境造成有害影响的污染物的泛称，它涵盖了涉及环境污染的所有范畴。

因子：基本含义为“元素、因素、成分”，对应的英文为：factor；agent；ingredient。

霾，是指原因不明的大量烟、尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象。霾的核心物质是空气中悬浮的灰尘颗粒，气象学上称为气溶胶颗粒。

致霾因子：指产生霾现象的元素、因素与成分；既定量评价区域霾污染因子PM2.5引起的公民民健康危害及其经济损失与经济评价，又定性采用以流行病学研究为基础的暴露反应关系估算某区域因霾污染因子PM2.5引起的公民健康效应；并在此基础上结合单位健康效应的经济价值统计相应的经济损失。

致霾因子是自然或人为环境中，能够对自然环境、生物体、植物体、自然界产生不利、出现病态的一切因素并达到造成灾害或极端的事件。如使用“不清洁”能源过多、生产、使用化肥超量则为面源污染、致霾因子的因素之一。

致霾元凶

北京大学唐孝炎院士发现，PM2.5主要来自机动车尾气尘、燃油尘、硫酸盐、餐饮油烟尘、建筑水泥尘、煤烟尘和硝酸盐等。

不清洁能源的过量使用才是致霾元凶，是中国雾霾严重最根本原因之一。

中国的火力发电占总发电量的80%左右，而水力发电仅占百分之十几，核电、风能、光能等新能源发电仅占百分之几，由此可见，火电站是中国主要能源提供者，而火电几乎全部都是以煤为燃料。而钢铁、水泥、石油这些重污染行业，无一例外地都需要燃煤，即便是汽车燃油的生产，也是需要煤提供能源或原料，这些所有行业，也都需要消耗电力，而电力，80%左右来源于煤。

从数据来分析，一吨煤产生的二氧化碳约2.5吨，中国2013年煤消耗量约35亿吨，约产生二氧化碳87.5亿吨。2014年汽油消费量约1亿吨，柴油消费量约1.6亿吨，全部燃烧产生的二氧化碳约8亿吨，不到燃煤产生二氧化碳的10%，而燃煤废气除了二氧化碳之外，还有烟尘等杂质，废气比例来看，显然燃煤占绝大部分。

所以，中国超过80%的能源来源于煤，也可以就此推出80%左右的废气排放来源于煤。煤是主要污染来源。

治理起因

2014年2月，习近平在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

迎接APEC峰会

在北京迎接2014年亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议之际，中国政府强调，要保障APEC会议期间的空气质量达标。

中华人民共和国环境保护部组织开展APEC会议空气环境质量保障督查。

为了督促各地落实《大气污染防治行动计划》，做好大气污染防治工作，保障APEC会议期间空气质量，环境保护部于2014年10月20日至25日，派出15个督查组对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6省（区、市）的24个重点地市空气质量保障方案落实情况进行了第一阶段督查。

治霾需时

欧美用了足足50年，中国需30年

超细灰尘浓度从20微克/立方米增加到40微克/立方米，能见度从40公里恶化到10公里。而从40微克/立方米增加到140微克/立方米，能见度恶化到六七公里。反过来治理，即使在经济上做出大的牺牲，把140微克/立方米减少到100微克/立方米或80微克/立方米，能见度并没有出现好转。治理结果只有在超细灰尘浓度小于40微克/立方米时，才能使能见度达到十几二十几公里。这也是美国和欧洲花费50年时间治理大气污染的原因。

必须充分认识到大气环境治理的艰巨性、特殊性和长期性。

改善样板

洛杉矶通过长达十余年的努力，空气质量才开始慢慢转好。洛杉矶一级污染警报(非常不健康)的天数从1977年的121天下降到1989的54天。1999年，洛杉矶一级污染警报降为零，蓝天白云重新出现在城市上空，在城区可以清晰地看到70公里以外的巴迪山。

治理措施

史上最严

中国保障APEC期间空气质量，京津冀区域采取了一系列“史上最严”措施，使得治霾能坚守“最后一公里”。

督导治理

2014年11月1日起，北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古六省（区）市环保监测部门联防联控，每日视频通报空气质量，共享监测数据，预判未来空气质量变化。为保障APEC期间空气质量，中国环保部派出16个督导小组督导治理行动。2014APEC会议期间北京放假调休6天。

实施应急减排措施

2014年11月6日起，实施最高一级空气重污染应急减排措施的范围进一步扩大至山东省，要求尽可能采取限、停产措施。

环保部派出16个督查组，于2014年11月2日起进驻7省份督查。2014年11月4日8时，第七督查组驱车前往保定下属县涞源县。刚进入县城后短短一公里内，组长武绍贵连续喊了4次停，正在施工的燃气工程工地、豆腐小作坊冒烟的小锅炉、建筑工地、冒白烟的加油站都没逃过督查。

处理相关责任人

2014年11月1日至2014年11月7日，一周内，仅石家庄市就处理相关责任人29人，另有5家企业负责人和4名焚烧责任人被行政拘留。保定涞水县原住建局长被免职，衡水、邯郸等市县空气质量指数一度大于300，第二天，AQI大于300的衡水、邯郸、辛集以及21个县（市）名单被公布在媒体上。

因落实不力，河南省安阳市市长被华北环境保护督查中心约谈，河南省环保厅厅长、副厅长参加约谈会。同时，山西省太原市也有6名官员被约谈。

机动车限行与管控

中国北京、河北、天津等8个以上城市采取汽车单双号限行政策,机关单位的公车封存70%。

由于实行机动车单双号限行、渣土车等禁行限行和外埠进北京车辆禁行限行和过境机动车绕行等措施，使得会期机动车路上行驶数量下降、路网平均速度提升，机动车污染物排放总量明显下降，再加上“搅拌器”作用降低，从而减少了路面扬尘的生成。综合以上措施，机动车减排对会期PM2.5下降的本地贡献为39.5%。其中，对NOx和VOCs减排贡献较大的是外埠车辆（特别是重型大货车、大客车）绕行和市域内机动车单双号限行，对扬尘减排贡献较大的是渣土车禁行。

燃煤和工业企业停限产

河北2000多家企业临时停产，1900多家企业限产，1700多处工地停工。河北省5个层面的46个督导组到各地督查各项措施的落实情况。

据测算，由于采取压减燃煤电厂生产负荷、北京市重点工业企业停产、限产等措施， APEC会议期间，分别削减SO2、NOx、PM10、PM2.5和VOCs排放约207、374、168、97和495吨。其中，减排贡献较大的是重点企业停产限产，分别减排NOx和VOCs为202和493吨。这些措施对会议期间PM2.5下降的本地贡献为17.5%。

工地停工

APEC会议期间,北京全市行政区域内的所有工地（抢险抢修工程除外）全部停工。北京市住建委要求,停工同时,要做好停工期间的施工扬尘治理工作。

北京市由于采取施工场地停工、部分施工机械停止使用等措施，据测算， APEC会议期间，分别削减NOx、PM10、PM2.5和VOCs排放约375、1693、361和273吨。其中，工地停工对颗粒物减排的贡献较大，分别削减PM10和PM2.5排放达到1674吨和346吨，非道路机械对削减NOx的作用也较明显，减排375吨。这些措施对会议期间PM2.5 下降的本地贡献为19.9%。

加强城市道路保洁

会议期间，北京市重点道路加密“吸、扫、冲、收”作业，基本实现每日冲洗。根据实测效果，道路尘负荷平均下降40%左右，按照排放因子法测算，采取上述措施，分别减少PM10、PM2.5排放约1587吨和303吨，与工地停工的贡献基本相当。这些措施对会议期间PM2.5下降的本地贡献为10.7%。

调休放假

北京市调休放假涉及面广，生产生活方式的变化，能够直接减少大气污染物排放。根据进出京交通客流量统计、移动电话在网数量统计，调休放假期间部分市民离京出游，使得全市常住人口约减少10%；由于工作单位和学校放假，使全市交通流量较放假前下降20%左右；还有部分工业企业等放假停产，如城六区和怀柔区常年运行燃煤锅炉暂停生产运行。这些措施对会议期间PM2.5下降的本地贡献为12.4%。

2014年北京APEC会议期间，京津冀实施道路限行和污染企业停工等措施保证空气质量达到良好水平。

治理成果

2014年11月3日上午8点，北京市城六区PM2.5浓度为每立方米37微克，接近一级优水平。

截至2014年11月7日，石家庄受处分官员已达29人，其中副处级1人、科级18人、科员2人、村干部8人。另有5家企业负责人和4名焚烧责任人被行政拘留。

社会影响

专家点赞

据北京环保局介绍，机动车是北京市PM2.5本地污染排放最大来源，占总量的31.1%。通过全市单双号行驶等措施，会议期间200多万车辆停驶，为“APEC蓝”做出贡献。

“尽管APEC蓝是政府用超常规手段治理出来的，并非所有保障措施都能长效化。但只要各级政府下定决心，逐步调整区域产业结构，加大治污力度，再加上老百姓的响应配合，美丽的‘APEC蓝’一定会在中国成为‘新常态’。”中国科学院大气物理所博士后李汀说。

市民点赞

96.3%北京市民对会议期间APEC蓝“点赞”

北京市民对APEC会议期间保障空气质量的各项措施的总体满意度为96.3%，保障APEC会议期间空气质量的举措受到市民的认可。

能源专家陶光远将“APEC蓝”幽默地称为“APEC最宝贵的遗产”。