CAP

中国议事专家协会简称

中国议事专家协会（英文缩写China Association of Parliamentarians，简称CAP），是2014年12月由美国全国议事专家协会（英文缩写National Association of Parliamentarians，简称NAP）批准的分会。CAP的宗旨是，基于协商会议规则及相关理念和原则，开展富有教育性、文学性和专业性的教学、推广、传播活动；致力于促进公众对议事规则的兴趣和使用，进一步实现NAP的目标和宗旨。

通用议事规则

起源于古老的英国议会议事制度，成型于独立战争之后的美国，由美国准将亨利·马丁·罗伯特编纂而成，所以俗称“罗伯特议事规则”。已被各国政府、民间组织、行业协会、企事业单位等广泛地采纳，成为国际广受承认的议事规范，是美国的官方通用议事规则；早在1917年，孙中山先生将其引入中国，并据此编译《民权初步》一书。现今，通用议事规则的推广者们，已经在商务部、保监会、北京朝阳区、上海闵行区、广东清远扶贫办、南京秦淮区双塘街道办、民生银行、中信银行、深圳壹基金公益基金会、阿拉善SEE生态协会、万通公益基金会、南宁交通银行、阿里巴巴基金会、联想集团等几十家机构讲座、培训或提供咨询。

定义

通用议事规则是在多个平等个体间高效有序形成公共决策的规则，是一部旨在解决会议内耗、从会议细节上及可操作的环节中做起、帮助人们迅速建立起良好的会议互动、从而快速、高效的解决会议所提出的问题的议事程序。

作用

我们日常的议事会议，普遍存在议事效率低下的弊病。大体上会有以下四个问题。第一是跑题，你说东，他说西，没边没影；第二是超时，有些能说的人，说起来就停不了，其他想说的人插不上嘴；第三是野蛮争论，一讨论问题，就怀疑别人的品德。一百句话中抓住人家一个词不放，甚至打起来；第四是打断，别人正在发言，就抢着说话。上述问题普遍的存在于我们各级、各类组织的会议当中，使得本来很简单的事情，几个小时或几天都决定不下来，严重影响到会议的议事效率与议事效果。我们都知道欧美国家“会少规矩多”，这个“规矩”就是“通用议事规则”，它很好的规避和处理了会议当中可能影响到议事效率的各种问题，从而保证会议快速、有效、完整的处理相关事务。

通用议事规则在本质上属于对会议进行有效率运营的一种手段。当需要对涉及各种因素的利害关系的组织事务做出决定时、当各种诉求相互之间冲突时，为了排难解纷、促进妥协、做出正确的决定，可以利用通用议事规则，中立的、客观的、有效率的来统筹兼顾各方利益及实际情况，尽最大努力把各个成员的利益，转化为总体愿意。从而最大程度的考虑组织成员的权利，最大程度地保护组织利益。

五大根本权利

下面对通用议事规则的主要理念及基本程序做一个简单的介绍：

通用议事规则的核心原则，就是要谨慎仔细的平衡组织和会议中个人和群体的权利，包括：①意见占多数者，即“多数方”的权利。多数方的意愿决定会议总体的意愿。②意见占少数者，即“少数方”的权利。会议制定规则保障少数方（或反对方）的辩论权、表决权及其他合法权利。③每个成员的权利。每个成员做为一个个体应该享有的权利，如发言权、提出异议权等。④“缺席者”的权利。如果缺席人数太多，不能满足法定人数，则会议无效，从而保障缺席成员的权利。⑤所有上述人群作为一个整体的权利。经过充分的讨论并通过表决之后形成决策，用最少的时间，就大量复杂的问题达到最大程度的一致。

五项基本原则

①一人一票原则——保障个人权利和平等自由，保障每一位成员的选择权利；②一时一件原则——一个时段只处理一件事务，所有讨论都围绕当前事务进行，不跑题，不拖延，不搞人身攻击，保障真正对话性论证和充分讨论之目的；③一事一议原则——会议已经决定的事项在一般情况下不再重复讨论，从而节约会议成本、提高决策效率；④多数票原则——过半数支持或更高的表决额度支持，方可成为会议的总体意愿；⑤法定人数生效原则——出席者如果没有达到法定人数，那么做出的决定就没有效力。

除以上五大原则外，罗伯特议事规则还有：①“发言限制原则”：成员向主席提出发言申请，得到批准后方可发言，从而防止会议出现“有些人说起来没完，有些人想说得不到机会”的不正常现象；②“正反轮流发言原则”：不论是当前议题的支持者，还是反对者，都有相同的发言机会，从而保障每个参会成员平等的表决权，帮助会议更多、更全面的收集信息；③“秩序问题及申述原则”：会议赋于主席特殊权利，但为了防止主席对权利的滥用，特制定该原则对主席使用权利的过程实施监督并随时纠正；④“对事不对人原则”：成员之间的辩论都要面向主席发言，从而防止人身攻击，防止因成员之间直接冲突而造成内部矛盾显化；

通用议事规则下会议的流程及特点

①主席清点出席人数并宣布开会。只有出席会议人数达到法定人数，主席才可宣布会议开始。法定人数的设定是为了防止少数成员把持会议，做出不利于整体的会议决定。②成员动议并附议。每个成员都可提出动议，从而保障成员提出议题的权利。附议的作用在于保证除动议人之外至少还有一名成员愿意讨论当前议题，防止会议在无意义的议题上浪费时间。③主席陈述议题并对议题进行辩论、修改等。通过对议题的辩论，可以最大程度的听取各方意见，综合各方意见，帮助成员做出正确判断；通过对议题的修改，各不同意见方互相妥协，使议题可以最大程度的符合各方利益，并最终得到通过。④主席提请对议题表决。通过表决，将个人意愿转化为总体意愿，使议题得到最终处理（通过或否决）。⑤主席公布表决结果并布置相关行动。

推广议事规则的必要性

从企业的角度来讲，学习并运用议事规则，可以使职员，尤其是中层管理者锻炼自己的妥协意识、契约意识、多元意识，有利于在工作中明确工作目标、减少内耗，并引导身边的朋友、同事，利用议事规则的高效工具，提高决策效率，提高执行力。

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