欧洲理事会

欧盟最高决策机构

欧洲理事会（The European Council），又称欧盟首脑会议或欧盟峰会，是欧盟最高决策机构，由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。

发展历史

1974年，在法国前总统德斯坦的提议下，欧洲理事会宣布成立，当时被称为欧洲经济体首脑会议。欧洲理事会通常每年召开两次会议。在特殊情况下，欧洲理事会轮值主席国有权在本国召开欧盟领导人非正式会议。

欧洲理事会决定欧盟的大政方针，尤其是外交方面的决策。每隔5年，新的欧盟委员会主席也由欧洲理事会任命。

《里斯本条约》生效后，欧洲理事会增设常设主席一职，任期两年半，可连任一届。首任主席为比利时人赫尔曼·范龙佩（Herman Van ROMPUY），2012年3月获得连任，新任期为2012年6月1日至2014年11月30日。2014年12月1日，唐纳德·图斯克（Donald Tusk）正式就任欧洲理事会主席。2019年7月，夏尔·米歇尔当选欧洲理事会新一届主席。

当地时间2022年3月25日，欧盟领导人在春季峰会上决定，将在明年冬季之前联合采购天然气、液化天然气和氢气，并从今年开始逐渐削减从俄罗斯采购的天然气量。此外，欧美双方宣布将扩大美对欧液化天然气出口。欧盟委员会主席冯德莱恩在会后举行的新闻发布会上表示，此举将有助降低能源采购价格，并使欧盟逐步摆脱对俄罗斯能源依赖。

2022年3月24日，乌克兰总统泽连斯基在与欧洲理事会成员举行的视频会议上，呼吁欧盟尽快就乌入盟一事通过决定。

当地时间2023年10月17日，欧洲理事会召开成员国领导人紧急视频会议，就当前巴以局势进行讨论。欧洲理事会主席米歇尔在会上呼吁欧盟成员国保持一致立场，防止地区冲突升级。

当地时间19日，欧洲理事会发布消息称，理事会任命德国央行副行长布赫（Claudia Buch）为欧洲央行监事会主席。她将从2024年1月1日起担任该职位五年。

当地时间2024年3月12日，欧盟委员会向欧洲理事会提交了一份报告，报告指出，波黑已与欧盟就共同外交和安全政策达成并保持全面一致，因此，提议启动波黑加入欧盟的谈判。

当地时间2024年3月12日，据乌克兰国家通讯社报道称，乌克兰总理什梅加尔当天表示，欧盟委员会已经批准了乌克兰加入欧盟的谈判框架。他表示，乌克兰距离启动谈判和加入欧盟又近了一步。当地时间3月12日，欧盟委员会向欧洲理事会提交了乌克兰入盟谈判框架草案。

当地时间2024年6月27日，欧洲理事会决定提名冯德莱恩连任欧盟委员会主席，选举葡萄牙前总理科斯塔担任下一届欧洲理事会主席，提名爱沙尼亚总理卡拉斯担任欧盟外交和安全政策高级代表。

组织制度

欧洲理事会主席轮值制

欧洲理事会实行轮值主席国制，每个国家任期半年。在每年的1月1日和7月1日轮换主席国。由轮换主席国的国家元首或政府首脑出任欧洲理事会轮值主席。

欧洲理事会主席改革

在2004年罗马签订的《欧盟宪法》提出未来的欧洲理事会主席将通过选举方式产生，任期为两年半。这个改革的主要原因是：欧盟在2004年和2007年连续扩大之后，拥有的27个成员国的欧洲理事会轮值主席国制度难以继续实行，每个国家要每隔13年半才能轮值主席国一次。2009年11月，时任比利时首相范龙佩当选首任非轮值主席。

举行过程

直至2004年，欧洲理事会通常在轮值主席国的某个城市举行，每次会议长达两天。2003年《尼斯条约》签署之后，规定一年中两次欧洲理事会必须在布鲁塞尔举行，所以2004年5月以后所有的欧洲理事会都在布鲁塞尔举行。

每次理事会举行之后，轮值主席国公布会议的决定，这些决定随后必须向欧盟委员会以提议的方式提出，然后由欧洲议会表决。只有在欧洲议会表决通过之后，这些决定才会具有真正的法律意义。

欧盟领导人2009年11月19日召开特别峰会，一致选举比利时首相范龙佩为首位欧洲理事会常任主席。

组织结构

组织成员

◆　欧盟成员国国家元首或政府首脑

◆　欧盟委员会主席和委员代表

◆　欧盟委员会秘书长

◆　欧盟成员国外长

◆　欧盟理事会秘书长

◆　欧洲议会议长