内务人民委员部

苏联在斯大林时代的警察机构

内务人民委员部（俄文：Народный Комиссариат Внутренних Дел, Narodnyy Komissariat Vnutrennikh Del,缩写为NKVD）是苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）在斯大林时代的警察机构，1946年改称内务部，是20世纪30年代苏联大清洗的主要执行机关，首脑为内务人民委员（People's Commissar for Internal Affairs，1946年改称内务部长），先后由雅戈达、叶若夫、贝利亚担任。内务人民委员部下属的国家安全总局（GUGB）是克格勃的前身，前苏联内务人民委员部的组织架构还有古拉格等。内务人民委员部（People's Commissariat for Internal Affairs）组织除担任常规警察的角色外，其属下部门也负责其他事务，如交通管制、消防、国境警备和国家档案管理等。更广为人们所知的是其在大清洗期间执行过大量的处决，以及负责运作的古拉格劳动惩戒营、将本国个别少数民族和“原富农”的平民流放到人烟稀少的边境、在国外进行间谍活动、政治暗杀和操纵颠覆外国政府的行为。

简介

内务人民委员部作为秘密警察机构的历史可以上溯到1917年俄国无产阶级革命家列宁成立的“全俄肃清反革命及怠工分子特别委员会”，俄语简称为“契卡”（Cheka），当时负责人为捷尔任斯基。十月革命后，布尔什维克建立了苏俄政权，出于当时国内形势下对安全保卫工作的需要，根据捷尔任斯基的建议，彼得格勒军事革命委员会于1917年12月4日通过了《关于建立肃反委员会的决议》，赋予其极大权力，以逮捕一切反革命分子。1922年2月6日，经全俄中央执行委员会决定，契卡改组为“国家政治保卫局（GBW）”，次年称为“国家政治保卫总局（OGPU）”，即“格别乌”。1934年，由苏联内务人民委员部统一所有安保警卫工作，OGPU也更名为“国家安全总局（GUGB）”并入内务人民委员之中，至此NKVD统揽国内安全、警务和狱政工作。在契卡改组为内务人民委员部后，它的权力依然很大。它与MI6和CIA不同的是，它凌驾于苏联党、政、军之上，有权逮捕任何阶级敌人。它不仅与外国间谍作斗争，而且对国内民众采取管制政策——它们渗透在苏联社会的各个阶层，随时发现并逮捕企图颠覆苏维埃政权的反革命分子。在20世纪30年代苏联的大清洗运动中它起到了不可替代的作用，是维护国内政治秩序的一把利剑。

发展历史

1917年12月20日，苏联政府的第一个安全机构，肃反委员会（全俄肃清反革命及怠工委员会）诞生。该组织更常被称为“契卡”（Cheka）。

1918年，内务人民委员部（NKVD）被组建以执掌民兵（警察）、犯罪审讯部、消防队、内务部队和监狱警卫。

由于内战的结束导致了一段时期的稳定，1922年2月8日契卡转型为国家政治保卫局（GPU），该组织附属于内务人民委员部。

1923年伴随苏联的诞生，国家政治保卫总局（OGPU）变成了苏联人民委员会的一个独立分部（也就是说从内务人民委员部中脱离）。

1934年联盟政治保卫总局变为从属于新的全联盟内务人民委员部的国家安全总局（GUGB）。这标志着苏联国安部门权力最大的时代的到来。一切有关内务和国家安全的主要部门都隶属于一个组织，这个组织的领袖首先是G·G·雅戈达，1936年9月27日起是N·I·叶若夫，最终，从1938年11月25日起是拉夫连季·P·贝利亚。

1934年内务人民委员部组织结构如下：

-国家安全总局（GUGB）

-边防军和内务部队总局（GUPVO）

-强制劳动营总局（GULAG）

-民兵总局（GUM）

-其他负责消防、人防、高速路建设、档案等等的单位。

1939年2月2日边防军和内务部队总局被分为6个总局：

-边防军总局（GUPV）

-交通兵总局（GUKV）

-工业、国家设施保卫部队总局（GUVOVPGO）

-内务人民委员部铁道兵总局（GUZhV）

-内务人民委员部工程兵总局（GUInzhV）

-内务人民委员部监察总局（GUIntV）

-军事行动部队总局（GUIV）（1940年起）

1941年2月3日，苏共第149号决议将国家安全总局分离出内务人民委员部并成立受苏联人民委员会直接管辖的国家安全人民委员部（NKGB）。国家安全人民委员部由贝利亚的前副手V·N·梅尔库洛夫领导，此人一直是前者的忠诚下属。新的国家安全人民委员部负责——

-对外间谍活动，

-苏联境内反间谍活动，

-在苏联境内搜索并清算反苏政党和反革命组织活动，

保卫党和国家领导人。

国家安全人民委员部在各个层次都进行组织（从全苏到州、边疆区、分区）。

国家安全人民委员部被分为：

-情报局（UR）

-反情报局（UK）

-秘密政工局（USP）

-克里姆林宫指挥局（UKMK）

国家安全人民委员部的独立时间很短。1941年6月德国入侵之后，国家安全人民委员部作为国家安全总局重新隶属于内务人民委员部，以便在混乱中更加牢固地稳固国家安全形势。

1943年4月，在军事形势变得对苏联有利之后，国家安全总局又一次被分离出内务人民委员部并成为国家安全人民委员部。这次改革一直保持到1946年国家安全部（MGB）成立为止。

1946年3月苏联政府将所有的人民委员部（NK）全都重定名为部（M）。因此内务人民委员部变成了内务部（MVD），而国家安全人民委员部变成了国家安全部（MGB）。梅尔库洛夫国家安全部负责人的职位被V·S·阿巴库莫夫接替，而S·N·克鲁格洛夫则接替贝利亚成为内务部的领导，而贝利亚则成为苏共政治局的正式委员、中央主席团代表并全面掌控内务部和国家安全部。

1953年3月6日，斯大林去世次日，贝利亚成功地将内务部和国家安全部合二为一，成为内务部。

1954年3月13日，在贝利亚的倒台、“秘密审讯”和处决之后，统一的内务部再次被分离。改革后的内务部仍拥有其传统的警察和内务安全权力，而国家安全委员会（KGB）则接管了内务部的国家安全工作。国家安全委员会（克格勃）隶属于苏联部长会议。

苏德战争

在苏德战争时期，内务人民委员部与国家安全人民委员部再次合并为内务人民委员部。NKVD的主要任务为战线后方的安全保卫工作，但不负责任何军事执法行动。根据斯大林签署的国防人民委员部第270号和第227号令，成立了专门的督战队，对于临阵脱逃的政委可以就地枪决，普通的基层官兵则会被派往惩戒营被迫执行危险任务。根据227号命令，督战队不仅无权射杀任何逃兵（对胆小的士兵进行阻拦，并喝令其返回部队），而且完全由各部队内部抽调部队组成。阻拦部队的命令到了1942年10月就悄悄地停止了，因为在执行中反而对士气造成了坏影响，而且指挥官们也对此三心二意。不过在内务人民委员部和施密尔舒部队中仍有实行。1944年正式命令停止建立阻拦部队。

苏联内务人民委员部的斯大林格勒行动报告称：从1942年8月1日至1942年10月15日，督战队一共拦截了140775名从前线撤退的士兵，其中：3890人被捕，其中1189人被执行枪决，2961人被送往苏联红军惩戒营；其余131094人全部被遣返回原部队或中转营地。

二战后

1946年，苏联内务人民委员部再次分割为由贝利亚任部长的苏联内务部（MVD）和先后由阿巴库莫夫、伊格纳季耶夫任部长的苏联国家安全部（MGB）。随着1953年赫鲁晓夫上台国家安全部不复存在。次年“国家安全委员会（KGB）”，即“克格勃”成立，接过了国家安全情报工作的职责。国际警察术语中，内务部这个词一般是被用来指一些国家负责国内执法行动的部门，因为这些国家的“公安部”就叫作“内务部”（the Interior Ministry）。在内务部系统内，再往下的建制里还有内务总局，内务局等机构。这类内务机关还往往管辖着大量的准军事部队，一般叫作内务部内卫部队（Interior Troops）。

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