加拿大皇家骑警

警察服务机构

加拿大皇家骑警既是加拿大的联邦警察(Federal Police)，在加拿大各地负责执行联邦法规，又通过与三个特区、八个省(安大略及魁北克除外)、200个城镇、及近200个原住民社区签订的合约提供全加拿大的国民警察服务。

起源

加拿大皇家骑警的前身是于1873年建立的“西北骑警”，那时只是设立农村警务的一个“临时性的尝试”。

加拿大在殖民初期并没有较强大的警察力量。即使在1867年加拿大建国时，蒙特利尔和多伦多这些最大的城市中的专职警察也很少。当时只有一支规模很小的国家警察队伍来负责贯彻实施联邦法律。小城镇和农村地区甚至都没有警察，执法的任务由法庭任命的临时警察或士兵来承担。

1870年，加拿大从哈德逊湾公司手中买下了美国边界以北从五大湖到洛矶山脉之间的一大片土地，加拿大政府觉得在这人口稀少的广大地区，需要有一支有效的执法队伍。防止因为大批白人拓荒者突然涌入，与传统印第安人之间造成之冲突，特别是处理土地问题；保证白人拓荒者，与及印第安人都能得到公平的待遇。政府当时决定组建一支警备队来维持秩序，直至西部土地被加拿大政府正式和平接管为止。这支“警备队”成立于1873年，称为西北骑警。原来计划土地问题和平解决后就解散该警备队。

最初，西北骑警只招募了150人，但是，很快就增加到300人。当时的西北骑警骑马巡逻西北地区，穿的就是著名的红色紧身短上衣。

赫赫威名

皇家骑警的历史可以上溯至加拿大刚刚建国不久。在1867年加拿大联邦建立后，首任总理麦当劳爵士立刻和哈德孙海湾公司进行购地谈判。仅用了短短的几年，加拿大就从一个偏居北美东隅的弹丸小邦，变成了一个横跨大陆的万里大国。

可是，一张购地条约并不能让联邦政府控制广袤的西部土地。在那里，一没有政府机关，二没有道路，渥太华的法律命令无法被执行。此外，来自美国的不法私酒贩子和偷猎者仗着有人有枪便称王称霸，甚至建起堡垒，敢和小规模的军队对抗，丝毫不把加拿大的法律放在眼里。这些美国人不仅打击了年轻的加拿大联邦政府的声誉，而且成为西北地区局势动荡的隐患。

为了在西北地区执行法律和维持秩序，维护加拿大政府在这一地带的主权，麦当劳爵士向维多利亚女王陈情，申请在西部建立一支机动警察部队，得到批准。

筹建一支机动部队需要筹措大量资金，预算并不宽裕的麦当劳爵士本想过了年再从长计议，但是一件突发的血腥袭击事件打乱了他的计划。

1873年年初，一些喝得醉醺醺的美国偷猎者突然袭击了阿西尼博雅(今天萨省南部)的一个定居点，那里的老人、孩子和妇女猝不及防，在没有任何抵抗的情况下惨遭屠杀。美国人袭击的原因是马匹被偷，事后才知是自己走失了，和当地居民毫无关系。这次袭击事件不仅引起了这一带加拿大人和印第安人的极度恐慌，也让联邦极其震惊和愤怒。于是，在这一年的5月23日，麦当劳爵士痛下决心立刻组建西北骑警。

第一批招募的骑警只有150人，布告刚刚张贴出去，就有好几百人前来应征，里面有城市生活过腻了，想出去冒险的青年人，也有想谋份政府工作拿定期支票过活的庄稼汉。在招聘要求中，应征者应当通过笔试，出示一份推荐信，说明其行为举止良好。可是谁有足够的时间弄那么一个劳什子，于是征召单位也没有过分强调推荐信的重要性，没有的就当面测试。

笔试很简单，填上自己的名字，选择是男是女、符合18到40岁的条件、是否会用英语和法语读写、是否会骑马、身体健康、身高5至8英尺、体重至少175磅、胸围35英尺，符合上述条件，即可成为加拿大西北骑警。然后发誓，收拾行装。誓言曰：“我，某某某，庄严宣誓，真诚执行西北骑警所应完成的一切任务，服从命令和指令。上帝保佑!”一切完毕，就可以拉到曼尼托巴的盖瑞堡(Fort Garry)集训了。

西北骑警的标准装备是：一顶头盔、一套红色制服、一双长筒皮靴、一匹战马、一支长矛、一支卡宾枪、一个辎重包。这套到今天也没有多少变化的装束，其实是英军龙骑兵(火枪骑兵)的标配。事实上，虽然西北骑警挂着“警察”的名头，其实就是按照军队的编制来的，不少教官和警官干脆就是行伍出身。

征兵工作完毕后，西北骑警总指挥乔治.阿瑟.弗伦奇(George Arthur French)花了足足一个秋天加上一个冬天，才将这支杂牌军训练得像了点样子。随后，他又去渥太华新召了150个人，凑足了300人准备上路。

1874年7月8日，整编完毕的西北骑警正式向西开拔。三百多人的队伍驾驭着338匹战马，73架马车，142头牛和20多名驾车人拉着114只大货箱和2门野战炮，还驱赶着93头牲畜，长长的行军队伍前后连绵8公里。骑警们身着红色夹克，头戴白色盔帽，着长筒皮鞋，雄赳赳气昂昂，好不神气!

对于横行西北地区的美国不法商贩来说，西北骑警的到来预示着他们无法无天的日子将要走到尽头。不过，能安全到达西北可不是件容易的事情。西北骑警沿着加美边境一路向西，风餐露宿、昼行夜驻，时时面临着误饮水源，处处遭受风雪袭击的威胁。更糟糕的是，做为骑警重要交通工具的马匹是来自东部的，根本不习惯西部的恶劣环境和水草，损失十分严重。好在骑警资金充足，一路购置补给休整装备，才不至于全军覆没在草原上。

在历尽了千辛万苦后，西北骑警终于抵达了位于阿省境内的私酒贩子营地乌帕普堡。不过，这帮不法之徒早在骑警到来之前就夹着尾巴逃逸得无影无踪。第一场仗就扑了个空，骑警们显得很是沮丧，但是他们已经做好了长期驻守的准备，以后有的是较量的机会!

骑警在一片草地上筑起了马克莱奥堡，做为大本营。然后把方圆百里之内有人烟的地方扫荡了一边，抓获了许多土匪路霸酒贩子，并一一送上法庭予以严肃处理。

接下来的任务就是如何把渥太华的法律和秩序引进到这片包括今天的曼尼托巴、萨斯卡彻温和阿尔伯塔省在内的广大领土。当时的西北骑警从警官到警员只有区区300来人，任务十分艰巨。为了成功完成任务，骑警们只好单独行动，单枪匹马的在广袤草原上执法。好在骑警已经在当地建立起了良好的声誉，在当地居民的协助下，巡逻也变得轻松了一些。

随着骑警执法范围的渐渐扩大，修建了多处比较大的前哨站，如瓦舍堡(Fort Walsh，即今天西普雷斯山岗省际公园)、萨斯卡彻温堡(Fort Saskatchewan，埃德蒙顿东北方向25公里处)、巴特尔福德(Fort Battleford，位于萨斯卡彻温河同巴特尔河的交汇处)和卡尔加里(Fort Calgary)等都地处战略要地、总扼交通要道。从这些大型前哨站又向周围辐射，修建了更多的小型哨所，通常由简易营房、马厩和畜栏组成。每个哨所都有几名骑警镇守。

西北骑警自建立开始就刻意维护着执法的公正性，保证印第安人与白人均得到公正的待遇。因此得到印第安人的信赖，称他们为白人兄弟。后来，联邦政府和印第安人进行购地条约谈判，并调解与白人拓荒者之间的冲突，西北骑警在其中都产生了积极的作用。

1883年，西北骑警扩充到了500人，并被赋予若干新的职责，其中包括在兴建加拿大太平洋铁路期间维持治安。1885年由路易.雷尔领导的梅迪人暴动(西北叛乱)以后，这支警力再一次增加，达到1000人。

到了1888年，西北骑警总指挥劳伦斯.W.赫齐默(Lawrence W.Herchmer)建立了骑警巡逻网络系统。一名或两名骑警一次出巡要好几天，骑警们要走访定居者、巡逻马车大道和羊肠小路。只要力所能及，骑警们都会为沿途居民提供帮助，他们传递消息，替设在里贾纳的骑警总部收集信息。仅1888年，西北骑警巡逻过的路程就超过百万英里。

身为西北骑警必须对工作充满热情，否则无法在那种枯燥的环境下坚持。曾经有一名小号手15岁加入西北骑警，整整14年都没有回过家乡。这放在今天，是一件无法想象的事情。

西北骑警也带动了西部的发展，自从大小不等的哨所建成以后，骑警们还迎来了许多其他同行，有医生、手术师、厨师和铁匠等。有些哨所还有木匠、军械师和马鞍辔头制作师等。这些人帮助骑警建造屋舍、修理马车、擦枪磨炮，后来很多人都在哨所附近的社区都经营着自己的生意。

随着西北骑警哨所的建立，哨所周围很快就发展成为市镇所在地。目光锐利的生意人知道这些骑警们有的是钱，需要烟草、肥皂、刮胡刀、文具、喜欢吃的食物和一些奢侈品，也来到这里建立起他们的店铺。今天好多个重要的西部城镇，例如阿省经济中心、哈珀总理的家乡卡尔加里，就这样建立了起来的。

发展

西北骑警开始时只有300名骑警，他们要保卫与美国北部边界接壤的广阔地带人民的安全。那时加拿大西部地区比美国西部还大。在美国，印第安人与白人拓荒者之间，经常发生很多武力冲突，以至战争。加拿大政府有见及此，加强了对印第安原居民的保护，并建立了这支西北骑警来处理这地区的土地问题，保证印第安人与白人均得到公正的待遇。因此得到印第安人的信赖，称他们为白人兄弟。这对印第安人面对条约谈判，并调解与白人拓荒者之间的冲突，产生了积极的作用。

1883年，西北骑警扩充到了500人，并被赋予若干新的职责，其中包括在兴建加拿大太平洋铁路期间，维持治安的责任。1885年由路易.雷尔领导的梅迪人暴动（西北叛乱）以后，这支警力再一次增加，达到1,000人。

在19世纪末和20世纪初，加拿大西北的育空地区掀起了大规模的淘金热，世界各地众多的采金者都汇集到这里，也同时带来了发生暴乱的可能。西北骑警的存在保证了这场淘金热井然有序，使暴乱冲突尽量减少。淘金热以后，西北骑警把注意力转到北极地区，并在那里设置分局以制止欺压原住民的事件，同时避免了欧洲国家对加拿大领土的威胁。

20世纪初，加拿大人已公认西北骑警是一个永久性的机构。1904年，英王爱德华七世在这支队伍的名称上，加上“皇家”一词，以表彰它的服务事迹。1920年，“皇家西北骑警”成为“加拿大皇家骑警”，正式扩大成为国家的警察武装力量。同年，其总部从萨斯克奇温省（Saskatchewan）的首府里贾纳市迁到加拿大首都渥太华市。

1928年，“加拿大皇家骑警”根据与各个不同省市签定的合同，开始在联邦政府辖区以外的各个地区执行警务。加拿大宪法规定执法任务是各省的职责，但大多数省份都认为只有通过加拿大皇家骑警的服务才能最有效地履行这一职责。加拿大皇家骑警的任务基本上是“维护治安”，但它也对加拿大在大战时的努力，作出很大的贡献。在南非战争中和两次世界大战中，加拿大皇家骑警的人员在海外也有过贡献。

多年来加拿大皇家骑警已从小小的、临时性的农村警力，演变为享有国际声誉的一支警察力量。但纵观其历史，它一贯强调和平解决分歧，只有在不得已的情况下才动用武力。加拿大皇家骑警的座右铭是“维护正义”。100多年以来，在国内外这支警备队一直是加拿大独具特色的象征。

主要职责

★执行大约200个城市与市镇的市警力的任务；

★根据签订的合同书，在育空地区、西北地区和加拿大十个省当中的八个省，提供警察服务（安大略省和魁北克省各有其自己的警力）；

★负责贯彻执行大约140项联邦的法律与法规，涉及范围包括辑毒、商业犯罪、管理移民、与护照事宜、关税与货物税以及货币伪造案等；

★在国际上代表加拿大作为国际刑警组织的一个成员，同时也在30个国家派有联络官；

★1984年，加拿大安全情报局接收了加拿大皇家骑警的搜集情报的职责；但加拿大皇家骑警仍负责执行国家安全任务。

机构

加拿大皇家骑警是在《加拿大皇家骑警法》（Royal Canadian Mounted Police Act）的授权下设立并组织，警察总长为皇家骑警总监（Commissioner），由加拿大总督任命、受公共安全暨急难防备部（Ministry of Public Safety and Emergency Preparedness Canada）指挥。由一名专员统领。该专员向联邦政府报告工作，同时也向那些由加拿大皇家骑警提供警察服务的各省检察长报告工作。

截至2005年4月，加拿大皇家骑警有总警监一人、副总警监七人（分管：联邦服务及中央区，大西洋区，国民警察服务，企业化管理暨主计处，战略指挥，运营，西北区，太平洋区）、共有职员22,561名。加拿大皇家骑警总部设于渥太华。

这支警力拥有16,000名维持治安的警官和大约5,000名文职人员，在全国各地设有6个刑事侦察实验室，在渥太华市设有电脑化的警务信息中心和加拿大警官学院，在里贾纳市还设有一个培训学校。警官学院给加拿大其他警力和世界各国的警力队伍提供各种先进的培训项目。

加拿大的全国警察部门都归首都渥太华皇家骑警总部领导。警察总部下设“师”，相当于我国的省级机构，“师”以下再设多级警察机构。

加拿大全国警察主要分为航空警察部队、海洋警察舰队、特种警察部队和普通警察部队。

加拿大各级警察部门分工细致，各司其职：省级警察部门由联邦警察机关领导，各省警察部门只负责本省警察业务；各城市警察机关，只担负本市的警察业务工作；如果本地警察人员要跨省、市执行公务，必须严格遵守有关地区的法律；若有警察违纪，由上级警察部门视情依法处理；各级警察部门除担负本职业务外，还必须按照规定，做好所在地政府、机关、机场等要害部门的安全工作。

装备

随着时代的变化，加拿大皇家骑警的服装在2010年以来也作了相应的改变．以往传统的红色警服只在庄严场合下使用。警察平时执勤时都穿有黄道的深灰裤子、灰棕色上衣，头戴有黄道的大盖帽，腰部灰色武装带内备有手枪、子弹和手铐，每人都配备警棍和移动通讯机。

加拿大警用车辆因地区不同而具有独特风格。平坦地区的巡警车和其他警务用车可在零下40摄氏度至40摄氏度的各种气候下工作。警用车内装备齐全，除通讯和显示设备外，还备有防弹钢板，雷达式自动手枪和炸弹探测器。山区警察用车都配备特制的坚固耐用的巡逻和追捕犯罪分子专用摩托车，巡警都头戴特制钢盔，上身着防弹服，下身着特制短裤，很适合在执行紧急任务中神速前进。

科技应用与培训加拿大各级警察部门都很重视把现代科学技术用于警察业务工作，全国各地都有警用科研和技术装备部门，其中主要有：警察业务专用科技部，现代化技术监视和通讯研究部，6个规模较大的国家级刑侦科研和试验所，警察机构专用计算机中心。此外，全国还有两个现代化警察培训基地，在渥太华和安大略省还有两个国家级骑警培训和深造基地，有多个警犬训练基地，全国各地还有许多规模不等的指纹等痕迹鉴定和DNA科研部门。渥太华市还有历史悠久、教学设备高度现代化的全国最高警官学府--渥太华警察学院，它担负着各个警种的警察培训和深造任务。

选拔

加拿大警察部门非常重视警察人员的挑选和培训工作，符合以下条件者才允许到警察部门求职：

1．到警察部门求职者必须是加拿大人、加拿大印第安人和加拿大籍黑人，并曾经在军队中服役3年。英裔加拿大人和侨居在加拿大的英国和其他国籍人员均不予考虑；

2．到警察部门求职者必须是大学毕业或同等学历；

3．到警察部门求职者必须掌握两门以上外语(懂得英语和法语者优先)；

4．符合上述条件者还必须经过口头和书面考试．被录用后还须经过严格的理论和业务培训，发现不合格者则取消其资格。

培训

加拿大新警察，首先要经过6个月的业务培训，合格者才可投入实际工作。6个月培训期又分为以下3个阶段：

第一阶段是行军训练。新学员首先要经过长途跋涉行军练习，队形变换练习，立正练习。第一阶段结束后，负责培训的警官带领学员在乐队伴奏下进行士气高昂的列队行军，接受上级警官的检阅。

第二阶段是仪表训练。学员要身背武装袋，脚穿大皮靴行走。这期间每天要求新警察多次给皮衣、皮鞋和皮制警用器具上蜡，并用熨斗熨平，使这些皮制品都发出耀眼光泽，体现警察人员的精神抖擞面貌。

第三阶段是法律理论和实践知识培训，为新警察下一步的实际工作打好基础。专职警务培训部门负责对特种警察人员进行特种业务培训，使其能完成特种警务工作。

每期培训工作结束后，都举行隆重的结业仪式，紧接着便对学员分配工作。学员工作后，一般要在警察部门工作20年或更长时间，前10年只授予低级警衔，然后陆续提升。每晋升一次都必须经过知识和资格考核，每隔3-5年要变换一次工作岗位，并要轮流到偏僻山区体验生活。

较高级别的警官经培训后，除特殊警种要回原单位工作外，其余人都要服从分配到新的工作岗位。其中多数人都分配到省级警察部门工作，但一般不准许分配到原籍的省级警察部门工作。