“一体两翼”发展战略

阿坝藏族羌族自治州产业发展战略

“一体两翼”发展战略是阿坝藏族羌族自治州产业发展战略，以市场为导向，不断调整，促进经济发展。

提出背景

从上世纪80年代末以来，为适应形势任务的发展变化，阿坝州主动调整产业结构，开始着手森工转产，积极探索阿坝新的经济发展方式。“一体两翼”经济发展战略就是在这样的时代背景下提出来的。

历史沿革

1994年3月，州第六次党代会，首次提出了“一体两翼”经济发展战略：“以农牧业为基础，大力发展农牧业产业化经营；以水电开发为龙头带动高耗能工业和其它相关产业发展；以旅游业为龙头带动和促进第三产业发展。

上世纪90年代中后期，州委、州政府对“一体两翼”经济发展战略进行了调整充实，主要有两种表述方式：一是我州经济发展战略属于“飞机型”经济发展战略，农牧业是飞机的机体，水电工业和旅游业是飞机的两翼，能源、通信是飞机起飞的两个轮子，交通等基础产业是飞机起飞的跑道，而科技教育是飞机的机头和发动机；二是以市场为导向，以农牧业为主体，一手抓以水电为龙头的原材料工业开发，一手抓以旅游为龙头的第三产业发展，加强能源、交通、通信等基础产业和基础设施建设，使民族经济再上一个新台阶。

2002年9月，全州经济工作会议对“一体两翼”经济发展战略作出了新的阐述：“以农牧业产业化经营为途径，建设绿色经济区，增加农牧民收入；以旅游业为龙头，建设旅游经济区，带动第三产业发展；以水电工业为主导，建设能源经济区，带动工业经济发展。”州第九次、第十次党代会，再次丰富阿坝州经济社会发展战略。先后提出了加快发展、构建和谐、实现富裕的工作主题，“生态立州、科教兴州、农牧稳州、旅游富州、工业强州、文化扬州、依法治州、稳定安州”总体思路，加强“一强一地两区”建设的发展目标，构建“五个阿坝”的战略定位等。

在阿坝州“十二五”规划中，对经济社会发展的战略定位是：全面提升“一体两翼”发展战略，以现代农牧业为主体引领第一产业发展，以资源的全面转化和投资结构优化提升第二产业的发展，以国际旅游目的地和旅游精品区建设加速服务业的发展，把我州建设成为四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极和新型经济发展的示范区。

2012年以来，州委、州政府深入贯彻落实省第十次党代会和州第十次党代会精神，根据阿坝州新的发展形势，提出了“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求。按照总体要求，进一步丰富“一体两翼”经济发展战略，提出了一些新的思想，其核心要义就是要用生态的方式来统揽经济发展。实施“一体两翼”经济发展战略，以生态为核心，大力发展生态农业、现代林业和现代草原畜牧业；以绿色为导向，大力推进工业新型化进程；以旅游为龙头，大力发展文化旅游业和现代服务业。实施“三化”联动、统筹城乡是“一体两翼”经济发展战略在新时期的继承和发展，是我州贯彻落实全省“两化”互动、统筹城乡总体战略的具体实践和工作抓手，要深入研究并不失时机地积极推进我州新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化。要按照“科学、合理、适度”的思路，坚持资源开发服从于生态建设的要求，积极探索新的资源开发转化模式，切实加大资源市场化配置力度，逐步形成“资源股权化、股权基金化、基金民生化”的机制，实现生态效益、当前利益和长远利益的最佳结合，努力形成区域经济协调发展的新格局。

评价

阿坝州“一天两翼”发展战略以市场为导向，遵循比较优势原则，因时而变，不断调整，促进了经济的发展，对于其他民族地区具有启示意义。

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