关于进一步扩大消费促进高质量发展若干举措

2023年3月浙江省人民政府办公厅发布的举措

《关于进一步扩大消费促进高质量发展若干举措》是为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施扩大内需战略、培育完整内需体系的决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，切实把激活和扩大消费摆在优先位置，结合浙江省实际制定的举措。

发布信息

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《关于进一步扩大消费促进高质量发展若干举措》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

浙江省人民政府办公厅

2023年3月31日

内容全文

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施扩大内需战略、培育完整内需体系的决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，切实把激活和扩大消费摆在优先位置，结合我省实际制定以下举措。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，落实中央和省委经济工作会议部署要求，突出“消费走在全国前列”目标定位，以新模式、新业态引领新型消费加快发展，通过助力企业拓市场增订单提升浙江产品在国内市场占有率，全面实施“浙里来消费・2023消费提振年”行动。2023年，全省社会消费品零售总额增长4.5%以上，网络零售额增长6%，社会消费品零售总额超千亿元的县（市、区）累计达到5个，年度消费类重大项目投资超过400亿元，累计培育放心消费单位24万家。

二、主要举措

（一）拓展新型主题消费。

1.做强亚运体育消费。鼓励各地发展赛事经济，全力办好杭州亚运会。推进马拉松、徒步、露营等新兴户外运动消费，发展帆船帆板、尾波冲浪、飞盘等时尚运动项目。推动集装箱式健身房进商圈、进步行街、进公园，2023年新增百姓健身房600家。鼓励杭州亚运会承办城市围绕亚运赛事、亚运餐饮、体育用品和健身消费等热点领域发放亚运消费券。（省商务厅、省体育局，各市、县〔市、区〕政府按职责分工负责。以下工作均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）

2.创新升级数字信息消费。大力发展信息技术服务，丰富信息技术产品供给。进一步激发杭州市、宁波市综合型信息消费示范城市和温州市、湖州市特色型信息消费示范城市活力，办好信息消费城市行活动。加大数字人民币促消费力度，2023年实现数字人民币消费150亿元。（省经信厅、省科技厅、人行杭州中心支行按职责分工负责）

3.支持电子商务直播发展。抢抓电子商务直播快速发展机遇，发展数字人虚拟主播、元宇宙新消费场景等新业态新模式。发展“跨境电子商务+直播”模式，打造跨境保税仓直播总部基地，举办保税仓实景直播带货等活动。组织全省电子商务直播大赛，开展“美好生活浙播季”直播活动。推进电子商务直播基地及公共直播间发展，2023年新增电子商务直播式“共富工坊”300家。（省商务厅、杭州海关、宁波海关按职责分工负责）

4.倡导绿色低碳消费。鼓励各地采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。推进绿色智能家电、家居以旧换新和下乡。推广绿色产品、国家和省级水效领跑者产品，加大政府采购对绿色低碳产品的支持力度。推进新能源和清洁能源车辆规模化应用，2023年新增或更新新能源公交车、出租车1.1万辆，全省主城区新能源公交车、出租车占比均超过70%。（省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

5.促进国潮国货消费。引导文博单位依托馆藏资源，积极研发国潮文创产品，举办全省博物馆文创产品大赛，评选推出一批“浙派好礼”博物馆文创产品。推进之江文化中心项目运营，办好国潮有关活动，发布国潮新品。推进浙江老字号守正创新，2023年推荐32家企业参评中华老字号，累计培育浙江老字号500家以上。（省商务厅、省文化和旅游厅、省文物局按职责分工负责）

（二）巩固提升传统消费。

6.稳定扩大汽车消费。鼓励杭州市进一步放宽汽车摇号、限行政策，适时增加小客车浙A号牌指标。落实新能源汽车购置、二手车交易各项税收优惠政策。鼓励实施政府定价的公共停车场（点）停放新能源汽车当日首次1小时内（含充电时间）免费。科学合理推进充换电站建设，2023年新建公共领域充电桩10000个。（省发展改革委、省商务厅、省税务局、省能源局按职责分工负责）

7.促进合理住房消费。不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，坚持房住不炒，因城施策、精准施策，支持刚性和改善性住房需求。推进二手房“带押过户”、交易登记并联办理，减少交易成本。进一步发挥住房公积金制度作用，更好地支持新市民、青年人等群体缓解住房困难问题。加大保障性租赁住房供给，2023年建设筹集保障性租赁住房25万套（间）。（省自然资源厅、省建设厅、省税务局、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局按职责分工负责）

8.升级繁荣文旅消费。推广使用“游浙里”数字应用，大力发展智慧旅游。组织好“诗画浙江”亚运全球推广活动。鼓励电影出品、发行单位投放优质影片，促进电影消费。支持举办大型演唱会、戏剧、舞蹈等演出活动，持续繁荣演艺市场。提升乡村旅游水平，组织举办“浙里田园”休闲农业精品线路系列推介活动，培育一批全国乡村旅游重点村和乡村民宿。（省农业农村厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

9.推动特色农产品消费。支持山区26县因地制宜发展特色精品农业，继续评定“263共富农产品”，培育特色农产品区域公用品牌。建设消费帮扶集中展销平台，成立消费帮扶联盟。结合“中国农民丰收节”“金秋购物节”“跨年消费季”等节日活动，举办农产品产销对接会。在浙江农业博览会设置山区26县展销专区，减免山区26县展位费。鼓励党政机关、国有企事业单位食堂购买山区26县农产品。拓宽山区26县农产品线上销售渠道，积极打造山区26县“网上农博”区域品牌馆，支持电子商务直播平台、媒体等开展公益助农直播活动。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责）

（三）提质扩容服务消费。

10.丰富餐饮消费。深入挖掘我省餐饮文化，举办“味美浙江”餐饮消费欢乐季等活动。鼓励美食直播、智慧餐厅、云厨房等“互联网+餐饮”新业态发展，鼓励餐饮企业参评中华老字号、国家钻级酒家等。培育一批具有浙江特色的餐饮美食街、美食聚集区和“百县千碗”美食体验店。引导预制菜产业高质量发展，建设一批预制菜产业园区。（省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

11.发展品质医疗美容消费。支持医疗美容龙头企业（机构）联合高校院所及产业链上下游企业开展重大关键技术联合攻关。支持医疗美容企业发展壮大，鼓励并规范发展“互联网+医疗美容”，支持各地建设医疗美容街区（园区）。加强医疗美容行业监管服务，规范医疗美容机构审批，优化产业发展环境。（省教育厅、省科技厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局按职责分工负责）

12.促进家政服务消费。推动家政服务业立法，提升家政行业规范化、法治化水平。加强家政龙头企业和特色品牌培育，推动家政进社区，发展员工制家政企业。大力发展网上家政、社区家政、智慧家政，促进家政行业线上线下融合发展。鼓励家政服务机构入驻全省统一的家政服务平台。（省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）

13.提升养老育幼消费。持续推动“浙里康养”建设，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。持续推进老旧小区改造，2023年开工改造城镇老旧小区不少于600个，新增住宅加装电梯1200台。全面推进以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，家庭托育点和社区驿站为补充的“5+X”托育服务体系建设。（省民政厅、省建设厅、省卫生健康委按职责分工负责）

（四）助力企业开拓国内市场。

14.扩大浙江产品在重大工程中的应用。鼓励各地组织对接重大工程、重点项目产品需求，扩大我省重大装备和技术产品市场应用。支持应用首台套产品，探索将首台套产品应用奖励范围拓展到“415X”先进制造业集群相关领域，落实招投标、政府采购支持首台套产品政策，逐步提高国有企业采购首台套产品和服务比例。地方对企业购置或融资租赁的首台套装备按照其总价或租赁费加计50%计算设备投资额。2023年新认定首台套、首批次、首版次275个以上。（责任单位：省经信厅）

15.促进产业链供应链上下游紧密对接。实施“链长+链主+专精特新”协同机制，促进产业链上下游企业产销配套、芯机联动，强化与长三角其他省市、山东省、广东省等地区协作，加强与装备制造等央企供应链对接，构建稳定紧密的本地配套协作生态。2023年谋划举办“四走进”（走进“链主”企业、走进上下游企业、走进国内龙头企业、走进山区26县）、“十链百场万企”等产业链对接活动100场次以上。（省经信厅、省商务厅按职责分工负责）

16.提升浙江制造品牌影响力。实施“浙江制造精品”品牌培育行动，2023年新增“浙江制造精品”200个左右。加强“品字标”企业培育，到2023年底，“品字标浙江制造”企业累计达到3300家。支持外贸企业拓展国内市场，丰富工厂直销和前店后厂模式，2023年新培育内外贸一体化“领跑者”企业300家和改革试点产业基地30个。推进内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动，到2023年底，累计发展“同线同标同质”产品1500种。（省经信厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

17.积极构建营销网络。支持头部企业通过开设体验店、旗舰店和发展特许加盟等方式，拓宽自身产品营销渠道。支持温州市瓯海区、义乌市、青田县等地打造品牌进口超市，2023年新增省内外营销网点10个。充分发挥我省头部平台企业作用，积极推动生产销售企业与线上平台对接，深化“百网万品”行动计划，推动“415X”先进制造业集群领域组团开设特色产品网上专馆，构建线上营销网络。（省经信厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

18.搭建助企拓市平台载体。开展“品质浙货行销全球”推广活动，分行业组团赴北京、上海、广州等重点国际消费中心城市和重点国别开展市场促销活动，推动优质浙江产品进名城名街名店。聚焦家居生活、厨房用品、食品饮料、纺织服装、五金电器等消费品市场，支持企业参加各类展会。借助全球数字贸易博览会、世界互联网大会乌镇峰会、中国义乌文化和旅游产品交易博览会、中国长三角国际体育休闲博览会、中国国际茶叶博览会等重点展会，加大“品质浙货”“浙江制造精品”推介力度，助力浙江企业拓展国内市场。2023年，全省累计组织拓市活动不少于100场。（省经信厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局按职责分工负责）

（五）打造高品质消费场景。

19.提升中心城市消费能级。支持杭州市、宁波市、温州市对标国际消费中心城市，建设新型消费中心城市。编制城市区域消费中心指标体系，鼓励其他设区市建设区域消费中心。鼓励各地发展免税店业务，争取增设一批市内免税店、口岸免税店，2023年新增离境退税商店20家左右。（省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省税务局按职责分工负责）

20.建设高品质消费地标。发挥全国示范步行街带动作用，推进省级高品质步行街改造提升。推进特色商圈数字化改造，支持有条件的商圈、商店申报全国示范智慧商圈、全国示范智慧商店。大力发展夜间经济，新培育一批夜间经济样板（特色）城市。实施文旅消费品牌创建行动，2023年争创1个国家文化和旅游消费示范城市、2个国家级和10个省级夜间文化和旅游消费集聚区。（省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

21.打造精致消费场景。聚焦品质消费、放心消费、大众消费、主题消费等重点领域，鼓励各地在新模式、新业态、新场景等方面进行创新，遴选5个左右县（市、区）开展新型消费城市建设试点，评选10个以上具有地标性、大流量、来浙首选的精致消费场景。（省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）

22.支持消费促进活动。持续推进“浙里来消费”品牌建设，启动“亚洲消费季”活动。2023年，商文旅协同、省市县三级联动举办各类综合性促消费活动不少于1000场。（省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

（六）提高商贸流通效率。

23.推进一刻钟便民生活圈建设。启动城市一刻钟便民生活圈建设三年行动，结合各地商业网点规划，完善基础设施、补充业态类型、提升服务品质。2023年争取2个左右设区市纳入全国试点城市，认定15个左右省级试点县（市、区），培育8家左右重点推进企业。（省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）

24.加快县域商业体系建设。加强县域统筹，健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，推动农产品上行，供应链、物流配送和商品服务下沉。到2023年底，累计培育不少于10家县域重点商贸流通企业，建成首批100个县域商业体系建设项目。（省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责）

25.完善物流基础设施网络。整体布局交通物流通道、枢纽、节点、园区，健全县级物流中心、乡镇配送站、村级物流网点服务体系，完善邮政寄递网络体系。支持杭州市争取入选国家物流枢纽建设名单，支持杭州市、温州市、台州市建设国家骨干冷链物流基地。到2023年底，全省快递末端服务网点达到3.85万个（含智能快件箱），快递年投递量达到90亿件，中欧（义新欧）班列年开行量超过2200列。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化统筹推进。省消费专班统筹协调各项举措落实，各地政府落实主体责任，结合实际出台本地区促进消费的创新性、务实性政策，明确目标体系、工作体系、政策体系和评价体系。加强消费市场监测研判，适时释放消费稳中向好信号，合理引导市场预期，提振消费信心。（省消费专班各成员单位按职责分工负责）

（二）强化政策支持。各地、各有关部门加强财税、土地、人才、数据、金融等要素保障和政策协同配合，加大对商贸流通关键领域和薄弱环节的主体培育招引、场景改造提升、活动组织、品牌打造、企业入库纳统等消费促进工作支持力度。（省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省商务厅、省税务局、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局按职责分工负责）

（三）强化评价督促。省消费专班跟踪评估工作推进情况，推广各地、各部门典型经验做法，对工作推进有力的县（市、区）进行激励。各地、各部门加强企业调研和为企服务，跟踪分析政策落实和形势变化情况，及时掌握消费升级新趋势，引导企业优化供给，满足消费新需求。（省消费专班各成员单位按职责分工负责）

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