重庆都市圈发展规划

2022年重庆市人民政府与四川省人民政府联合印发的规划文件

《重庆都市圈发展规划》由重庆市人民政府与四川省人民政府联合印发的规划文件。

发展历程

2022年8月，《重庆都市圈发展规划》印发。

2022年9月7日，重庆市政府新闻办召开《重庆都市圈发展规划》解读新闻发布会。

内容解读

规划提出，近年来，重庆都市圈经济社会发展持续向好，已具备培育形成现代化重庆都市圈的基础条件。数据显示，2020年，重庆都市圈常住人口约2440万人，总面积3.5万平方公里，其中平坝面积约0.31万平方公里、丘陵面积约2.14万平方公里、山地面积约1.05万平方公里。经济总量超过2万亿元，城镇化率达到74%。

随着重庆都市圈发展规划出炉，也意味着成渝地区双城经济圈里面的两大都市圈建设均正式拉开大幕。推动重庆都市圈高质量发展，被认为有利于充分发挥重庆在推进西部大开发中的支撑作用；有利于充分发挥重庆在推进共建“一带一路”中的带动作用；有利于充分发挥重庆在推进长江经济带绿色发展中的示范作用；有利于深入推动川渝合作，引领带动成渝地区双城经济圈建设，为全国都市圈同城化发展积累经验、提供示范。

作为与重庆中心城区距离最近、川渝边界接壤最长的城市，四川广安纳入重庆都市圈。在此次规划中，“广安”共出现31次，包括用好渝西高铁、襄渝铁路，研究论证重庆渝北至四川广安的铁路项目，支持广安市加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心等。

《规划》在前言部分明确指出，党中央、国务院印发实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，要求提升重庆发展能级和综合竞争力，带动中心城市周边市地和区县加快发展，培育发展现代化重庆都市圈，推动广安全面融入重庆都市圈。这一系列重大决策部署，为重庆都市圈发展提供了根本遵循和重要指引。与此同时，对于重庆都市圈的组成，《规划》也明确，除重庆21个区之外，还包括四川省广安市。

此外，《规划》指出，“人文交流和经贸往来密切，渝广合作走深走实”是重庆都市圈发展规划的制定背景之一。

在优化重庆都市圈发展布局方面，《规划》多次“点名”广安。包括用好渝西高铁、襄渝铁路，研究论证重庆渝北至四川广安的铁路项目，支持广安市加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心；支持四川省华蓥市、邻水县、武胜县、岳池县开展国家县城新型城镇化建设创建；合(川)广(安)长(寿)协同发展区，发挥交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，重点加强产业、交通、生态、公共服务等领域合作，协同完善政策标准体系，探索建立招商引资协同推介机制和土地指标、土地储备统一管理机制。

在跨区域合作发展平台重点建设任务中，《规划》明确了川渝高竹新区重点建设任务与合(川)广(安)长(寿)协同发展重点建设任务，其中明确将推动重庆南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等项目建设，推进川渝高竹新区至广安城区和渝北区城际公交(班车)、至重庆江北国际机场专线大巴开通，实现公交“一卡通”；规划研究合川、广安、长寿互通快速通道及连接重庆中心城区快速通道；共建合川武胜产业园、川渝共建电子信息产业园、合川岳池医药健康产业示范园，支持合川、广安、长寿创建国家高新技术产业开发区；推动合川区燕窝镇、武胜县万隆镇一体化发展，支持长寿区洪湖镇、万顺镇与邻水县黎家镇、御临镇等共同开发建设大洪湖。

在加快构建现代基础设施网络方面，广安同样出现多次。包括新(改、扩)建广安东等综合客运枢纽；加快武胜至潼南区域联络线等项目前期工作，及时开工建设；依托广安等区域性物流中心，形成功能完备、层次分明、布局合理的物流枢纽体系；建设广安内陆无水港；加快推进广安机场前期工作；规划建设广安港新东门作业区进港铁路专用线；建设珞璜港、合川三汇坝、川东(高兴)、綦江—万盛等储煤基地。

在协同建设现代产业体系方面，《规划》明确，引导广安市等重点发展整机、整车、高品质消费品等产业；引导广安市、等重点发展先进材料、生物医药和页岩气、氢能等产业。

在推动都市现代高效特色农业发展中，《规划》明确了六大都市农业重点分布区域，每个农业重点分布区域均提及广安。其中，优质蔬菜产业区明确建设广安市优质时令保供蔬菜产业带；特色水果产业区明确培育广安龙安柚、广安蜜梨、邻水脐橙、武胜大雅柑特色水果生产基地；调味品产业集聚区明确做大做强前锋青花椒特色品牌；早市名优茶产业区明确抓好广安市早市名优绿茶主产区建设，做响广安松针优质茶叶品牌；中药材产业集聚区明确以广安市等为重点，培育形成枳壳、艾草、佛手、川白芷、玄参等优势中药材产业带；肉蛋禽产业优势区明确以广安市等为重点，打造肉蛋禽保供产业带。

在协同提升科技创新水平方面，《规划》指出，支持广安以广安(深圳)产业园为载体，加强与西部(重庆)科学城等合作，构建川渝粤协同创新共同体；协同实施“重庆英才计划”和“小平故里英才计划”，共同办好“重庆英才大会”，健全“塔尖”“塔基”人才政策，靶向集聚海内外优秀人才，打造国际化人才特区。

《规划》表明，打造富有巴渝特色的消费目的地，将扩大周边城市高品质消费供给，提升广安、永川、涪陵等消费能级，每个区(市)升级打造1个城市骨干商圈，适度均衡布局城市新兴商圈；支持合川钓鱼城、涪陵白鹤梁、广安大小良城申遗，开发铜梁龙、綦江版画、荣昌夏布、大足石雕、岳池曲艺等非物质文化遗产体验游。

在重庆都市圈主题游精品景区中，《规划》明确红色游包括邓小平故里、华蓥山起义遗址等；生态游包括五华山、华蓥山等。

深化体制机制改革方面，《规划》明确加强人力资源信息共享和服务政策有效衔接，推动广安来渝创业人员享受同城待遇。

在推动规划有效实施方面，《规划》明确提出建立交通、产业、科技、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，由两省市相关部门、广安市分领域策划和推进具体合作事项；重庆主城都市区各区及四川省广安市是重庆都市圈建设的责任主体，要切实加强对规划实施的组织领导和协调配合，明确工作分工，完善工作机制，制定具体行动计划和专项推进方案，把各项任务落到实处。

《重庆都市圈发展规划》在编制过程中，以“一小时通勤圈”为基础，利用企业资金互投、手机信令、通勤率、客货运交通流等大数据，从经济联系强度、人口流动范围、交通可达性、产业协同合作等方面进行分析；同时对接在编的《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021—2035年）》和《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，最终确定重庆都市圈范围。

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