三绿工程

由商务部、中宣部等12个部门联合实施的系统工程

三绿工程是由商务部、中宣部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委12个部门联合实施的，以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系为目的，以严格市场准入制度为核心，以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容的系统工程。

作用

建立“绿色通道”，就是通过统一协调和组织运力，建立公路、铁路、航空及水上等多种运输工具相衔接的“菜篮子”商品运输网络，消除不必要的关卡和不合理收费，实现高效、无污染、低成本的流通；培育“绿色市场”，就是按照统一的质量标准，加强市场配套建设，保证绿色食品产出后，经过加工、运输、批发、零售等环节，到达消费者手中仍能符合“绿色”标准，严防污染和变质，同时要严格检测检查，清除各种假冒伪劣的绿色食品，建立起高质量、无污染的流通网络体系。提倡“绿色消费”就是制定统一政策和引导措施，加强宣传报到，举办公益活动，树立绿色食品的消费观，增强自身权益和环境保护意识，促进绿色食品生产和消费的增长，确立科学的、有益健康和环保的食品消费模式。

指导意见

1999年以来，商务部会同中宣部、科技部、财政部、环境保护部、交通运输部、铁道部、卫生部、工商总局、食品药品监管局、国家认监委、国家标准委和全国供销总社等13部门共同实施了以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的三绿工程，在各地区、各部门的共同努力下，绿色消费深入人心、绿色市场迅速发展、绿色通道高效畅通。

当前，进一步深入实施三绿工程，发展绿色低碳经济，引导绿色低碳消费，对促进产业结构升级和经济社会发展，应对国际竞争都具有积极作用。为此，商务部、财政部决定在部分地区开展以“推广绿色低碳采购、培育绿色低碳市场（饭店）、引导绿色低碳消费”为主要内容的三绿工程示范项目建设。现提出如下意见：

总体思路、基本原则和主要目标

（一）总体思路。

以加快转变经济发展方式为主线，以保障绿色消费和发展绿色低碳经济为目标，以推广绿色低碳采购、培育绿色低碳市场（饭店）、提倡绿色低碳消费为重点，打造一批上联生产、下联消费的绿色低碳供应链，培育一批绿色低碳品牌和供应商，促进形成绿色低碳可持续的生产模式、流通方式和消费行为。

（二）基本原则。

坚持政府引导与市场化运作相结合，加大对项目建设的扶持力度，增强企业及社会各界发展绿色低碳经济的自觉性，形成政府、企业和社会公众广泛参与的良好局面。

坚持项目建设与构建长效机制相结合，通过支持重点项目建设，发挥试点企业的带动作用，探索建立低碳消费核算方法，积累基础数据，建立法规标准，逐步构建发展低碳消费的长效机制。

坚持立足国情与借鉴国际先进经验相结合，既要吸收和借鉴国外发展绿色低碳经济的做法和经验，更要从我国国情和流通领域实际出发，制定切实有效的实施方案，稳步推进各项工作。

（三）工作目标。

推广绿色低碳采购，打造一批绿色供应链，扩大绿色低碳商品销售规模和市场占有率，试点企业绿色低碳产品采购品种及数量占比要达到同类商品总量的20%以上。培育一批绿色低碳市场（饭店），试点企业在商品准入、经营环境、设施设备和运营管理等方面达到国家绿色市场（饭店）标准。引导绿色低碳消费，促进消费者形成绿色低碳的消费理念和消费行为。

主要任务

（一）推广绿色低碳采购。

支持试点企业与绿色低碳商品生产企业（基地）对接，打造绿色低碳供应链。支持批零企业扩大采购低碳标识、绿色标识、有机标识、环境标识、地理标识、二级以上节能标识和驰名商标等商品，提升绿色低碳产品的销售规模和市场占有率。支持试点企业建立绿色低碳采购标准和规范，严格市场准入机制，引导绿色化、标准化和品牌化生产，发展绿色低碳流通。

（二）培育绿色低碳市场（饭店）。

支持试点企业按照国家绿色市场（饭店）的有关要求和标准对场地环境、设施设备进行升级改造，提高试点企业参与绿色低碳市场认证的积极性。支持试点企业开展绿色低碳营销，建立绿色低碳销售专区、专柜，扩大展示、推介和销售绿色低碳产品。支持试点企业建立科学、规范、高效的绿色低碳运营管理流程和机制，建立健全绿色低碳产品追溯、标识制度，做好检验检测和问题产品处理，不断提高管理水平。

（三）引导绿色低碳消费。

支持开展绿色低碳消费宣传，推广绿色低碳品牌，为消费者购买绿色低碳产品及服务提供信息服务，引导社会公众形成绿色低碳的消费习惯与价值取向。鼓励消费者购买绿色低碳产品，推广高效节能家用电器、办公设备和高效照明产品。减少待机能耗，抑制一次性用品，严格执行限制商品过度包装和超薄塑料购物袋生产、销售的相关规定，倡导绿色低碳的生活方式和消费模式。

工作要求

（一）加强组织领导。

进一步完善三绿工程工作机制，积极与有关部门密切协作，推进三绿工程深入实施。要加强对试点工作的领导，形成分管负责同志亲自抓，具体处室负责，责任明确、相互配合的工作机制。结合当地实际，制定试点工作实施方案，编制本地区三绿工程发展规划，明确工作目标，细化工作安排。积极发挥中介组织联系政府和企业的桥梁纽带作用，支持中介组织开展咨询服务、认证评定、宣传推广等工作，增强对流通企业的激励约束。加强在绿色低碳发展方面的国际交流与合作，不断提升流通企业经营管理和服务规范化水平。

（二）抓好项目实施。

项目安排要突出重点、适当集中，要公开组织项目推荐、评审和公示。要严格监督管理，制定项目建设规范，抓好项目实施，及时进行验收，确保项目建设保质、保量、按期完成。要加强财政资金管理，制定资金管理办法，根据项目实施情况拨付资金，确保资金专款专用。要重视法规标准建设，进一步完善国家绿色市场管理制度，探索开展绿色市场分级认证管理，编制绿色采购规范和绿色消费指南。

（三）出台配套政策。

要积极争取地方政府在财政、税收、土地、金融和产业等方面出台配套政策，支持三绿工程示范项目建设。拓宽多元化投融资渠道，引导社会资金投入，促进三绿工程示范项目建设稳步推进、健康发展。

请及时将进展情况报商务部（市场运行和消费促进司）。

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