上网电价

经济学术语

上网电价是指电网购买发电企业的电力和电量，在发电企业接入主网架那一点的计量价格。在电力改革过渡时期，上网电价主要实行两部制电价。上网电价是协调电网、自备电厂及与国家关系的一个重要方面，必须按照公平、合理的原则确定。一般以自备电厂的发电单位成本加电网内平均发电单位成本利润率，再考虑其他若干因素而确定。计划内电量的上网电价一经确定后，不再随意调整，若要调整，必须划转相应的留利指标，并要办理有关报批手续，计划外电量的上网电价则相对具有一定的灵活性，一般由供需用三方根据一定的原则协商确定或调整即可执行，不必再办理有关报批手续。

电价介绍

其中，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价主要是保证设备折旧等“固定成本”的回收；电量电价主要是电厂发电所需煤等“变量成本”的回收和所需要赚取的“利润”。容量电价保证成本回收，不亏本。电量电价保证利润。

订价方法

上网电价的形成方法主要有个别成本订价法、标准成本订价法和竞争形成法三种。

（1）个别成本订价法：其本质是“成本加”模式，即在核定每个电厂成本、费用、税金的基础上，加上一定的回报制定电价。较长时期以来，中国一直采用这种方法制定上网电价。

（2）标准成本订价法：将电力生产企业按一定方法划分成若干类型，参照各类型的平均成本，制定各类标准成本，并以此为基础，确定各类电力生产企业的上网电价。

（3）竞争形成法：又称市场定价法，是指买卖双方在市场上通过公平交易形成价格。可分为同价竞争和报价竞争。同价竞争可以是买方给出一个可以接受的价格，多个卖方在相同的价格条件下竞争；也可以是卖方给出一个可以接受的价格，多个买方在相同的价格条件下竞争。报价竞争是利用价格优势来竞争，多个卖方报出分时段的价格和可提供的电量，买方按需求根据报价高低排序，以满足该时段供需平衡的最后报价（边际电价），作为该时段的成交价格，不大于成交价格的均按成交价格结算，大于成交价格的，在该时段落选，即通过竞价在动态中实现同网同质同价；此外，从交易时间划分，可分成现货电价和期货电价。

两部制电价

它将电价分成基本电价与电度电价两部，基本电价是按照工业企业的变压器容量或最大需用量（即一月中每15分钟或30分钟平均负荷的最大值）作为计算电价的依据，由供电部门与用电部门签订合同，确定限额，每月固定收取，不以实际耗电数量为转移；电度电价，是按用电部门实际耗电度数计算的电价。两部制电价的计算公式是：p=（aM+dH）/H或p=aM/H+d

式中p为电价；a为每1千瓦最大负荷交的基本电费；M为用户变压器容量或最大需用量；d为按电表计算的每度电的电费；H为耗电量（用千瓦小时计算）。

两部制电价既考虑了用电量因素，又考虑了负荷率因素。其主要优点是：可以利用基本电价和电度电价两部分分别计算电价的办法，刺激用电部门提高用电设备或最大负荷的利用率，运用价格杠杆来促进工业企业用电的合理化。同时，由于用电部门的用电设备或最大负荷率的提高，使供电部门的设备利用率也有可能随之提高，从而大大降低供电成本。有了基本电价，能够保证供电部门得到比较固定的收入，以补偿成本支出与取得正常的利润。

基本原则

（1）商品原则

所谓商品原则就是将电能作为商品，按照价值规律要求，在价格中体现电力成本和合理利润，使价格和价值相符。

（2）适度调控的原则

适度调控原则是由于电的这些垄断特性，世界各国在电力发展中，都是将电作为独占性的公用事业加以管理和运作。否则这种自然垄断很容易形成人为垄断，而垄断经营直接导致垄断价格，产生超额利润，损害消费者利益，进而产生的原则。

（3）公平负担的原则

在电力系统内部各环节都要体现公平负担的原则。具体而言，就是针对其不同的特性及其发挥作用的不同，采取不同的定价策略。

（4）便于操作的原则

任何一种电价的结构，都要保证电价相对合理的稳定性，避免电价逐年大幅度的波动。电价分类与结构要繁简适当，以方便电力系统各环节主体的计量与收费。

下调电价

国务院总理李克强12月23日主持召开国务院常务会议，会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

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