不可靠实体清单制度，是中华人民共和国商务部为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益，建立的“不可靠实体清单”制度。
发展历史
2019年5月31日，
中华人民共和国商务部新闻发言人
高峰称，中国将建立不可靠实体清单制度。将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁断供或其他实行措施对中国企业或相关产业造成实质损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人组织，或个人将列入其中。
2020年9月19日，中华人民共和国商务部公布《
不可靠实体清单规定》，自公布之日起施行。
2023年2月16日，中华人民共和国商务部发布不可靠实体清单工作机制公告，决定将参与对
台湾地区军售的
洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin Corporation）、雷神导弹与防务公司（
Raytheon Missiles & Defense）列入不可靠实体清单。
2025年1月2日，中华人民共和国商务部发布《对洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家美国企业采取不可靠实体清单措施》。
2025年1月14日，不可靠实体清单工作机制关于对海岸间电子公司等7家美国企业采取不可靠实体清单措施的公告发布。
2025年2月4日，商务部将美国PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单。
处理措施
一是禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；二是禁止上述企业在中国境内新增投资；三是禁止上述企业高级管理人员入境；四是不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留以及居留资格；五是对上述企业分别处以罚款，金额为《不可靠实体清单规定》实施以来各企业对台军售合同金额的两倍。
列入因素
一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；
二是该实体行为是否基于非商业目的，违背
市场规则和
契约精神；
三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；
制度作用
二是保障社会公共利益，维护企业正当权益，防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险；
三是维护公平合理的国际经贸规则和以规则为基础的多边贸易体制，维护
全球产业链的安全和稳定。
建设依据
具体清单
相关评论
环球时报社评认为，不可靠实体清单制度，传递了两大信号：一是中方决不会屈服于美方的压力，而且我们不会被动地承受美方的各种打压，而会采取积极的反制行动。二是中国将坚定遵守对外开放的各项承诺，致力于不断方便外国企业来华开展事业，保护它们的利益。中国不会歧视外国企业，不会削弱对外开放的大环境。建立不可靠实体清单制度将有利于规则的进一步清晰，让外国企业与中国市场的关系更加确定。
北京青年报社评认为：“不可靠实体清单”是一种制度创新，是一套另类“征信系统”，将让那些违背市场规则和契约精神的实体无利可图、寸步难行。建立“不可靠实体清单”制度，是对中国优秀企业合法经营活动的保驾护航，是对中国发展利益的坚定维护，是“任何人都不可能打断中国前进步伐”的坚强保障。
内容解读
问：中国政府出台“不可靠实体清单”制度，出于什么考虑？
答：当前，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，
单边主义、
贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到负面干扰。一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。
为维护国际经贸规则和多边贸易体制，反对单边主义和贸易保护主义，维护中国国家安全、社会公共利益和企业合法权益，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度。
问：中国建立“不可靠实体清单”制度依据是什么？
答：依据中华人民共和国《
对外贸易法》《
反垄断法》《
国家安全法》等有关法律法规，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度，将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施，对中国企业或相关产业造成实质损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、其他组织或个人列入其中。
问：中国会对列入该清单的组织或个人采取什么措施？
答：对于列入“不可靠实体清单”的外国法人、其他组织或个人，将采取必要的措施。具体措施将于近期公布。
答记者问
2024年12月2日，中华人民共和国商务部新闻发言人就不可靠实体清单有关措施答记者问。
问：中方再次启用“不可靠实体清单”对10家对台军售企业实施制裁，请问有何考虑？
答：台湾问题是中国内政，事关中国核心利益，绝不容许任何外部干涉。一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识。中方一贯坚决反对美方向中国台湾地区出售武器。近年来，洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家公司不顾中方强烈反对，参与对台军售，开展所谓军事技术合作，严重损害中国国家主权和领土完整，严重违背一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重破坏台海和平稳定。中方根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等法律，依据《不可靠实体清单规定》第二条等规定，依法追究其不法责任。
中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题，仅针对少数危害我国家安全的外国实体，诚信守法的外国实体完全无需担心。中国政府一如既往地欢迎世界各国企业来华投资兴业，并致力于为守法合规的外资企业在华经营提供稳定、公平和可预期的营商环境。
2025年1月14日，商务部新闻发言人就不可靠实体清单有关措施答记者问。
问：1月14日，中方将7家美国实体列入“不可靠实体清单”。请问有何考虑？
答：近期，美国频频向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重违反国际法，危害台海和平稳定。美国海岸间电子公司等7家公司不顾中方强烈反对，参与对台军售，开展所谓军事技术合作，严重损害中国主权、安全、发展利益。中方根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等法律，依据《不可靠实体清单规定》等相关规定，依法追究其不法责任。
中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题，仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体，诚信守法的外国实体完全无需担心。中国政府一如既往地欢迎世界各国企业来华投资兴业，并致力于为守法合规的外资企业在华经营提供稳定、公平和可预期的营商环境。
2025年1月16日，商务部新闻发言人就不可靠实体清单有关措施答记者问。
问：2024年9月24日，中方宣布对美国PVH集团启动不可靠实体清单调查。请问目前调查进展如何？
答：不可靠实体清单工作机制正在依法有序推进针对美国PVH集团的调查工作。立案以来，多次听取了PVH集团陈述、申辩，审查了PVH集团提交的书面材料。初步查明，PVH集团存在不当涉疆行为。机制办公室计划于近期再次约谈PVH集团。最终调查结果将依法向社会公众公开。
中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题，仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体，诚信守法的外国实体完全无需担心。中国政府一如既往地欢迎世界各国企业来华投资兴业，并致力于为守法合规的外资企业在华经营提供稳定、公平和可预期的营商环境。
2025年2月4日，两家美国企业被列入不可靠实体清单，商务部回应。
问：2025年2月4日，中方将美国PVH集团和因美纳公司列入“不可靠实体清单”。请问有何考虑？
答：经查，美国PVH集团和因美纳公司存在违反正常的市场交易原则，中断与中国企业的正常交易，对中国企业采取歧视性措施，严重损害中国企业合法权益等行为。为维护国家主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等有关法律，依据《不可靠实体清单规定》有关规定，不可靠实体清单工作机制决定将上述两家实体列入不可靠实体清单，并将依据相关法律法规，对上述实体采取相应措施。
中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题，仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体，诚信守法的外国实体完全无需担心。中国政府一如既往地欢迎世界各国企业来华投资兴业，并致力于为守法合规的外资企业在华经营提供稳定、公平和可预期的营商环境。
2025年2月6日，商务部新闻发言人在回应关于不可靠实体清单问题
2025年2月6日，商务部新闻发言人在回应关于不可靠实体清单问题时指出，美国PVH集团和因美纳公司存在违反正常的市场交易原则，中断与中国企业正常交易，对中国企业采取歧视性措施等行为。中方依法将上述两家实体列入不可靠实体清单，后续中方将依据相关法律法规对上述实体采取相应措施。中方一贯审慎处理出口管制和不可靠实体清单问题。商务部新闻发言人还表示，中方不会主动挑起贸易争端，愿通过对话协商来解决问题，但对于单边霸凌举措，一定会采取必要措施，坚决捍卫自身权益。