世界统计日

第64届联合国大会确定的节日

第64届联合国大会第90次会议于6月3日通过决议,确定2010年10月20日为第一个“世界统计日”。“决议”确定,“世界统计日”总主题是:“庆祝官方统计的众多成就”,以及服务、诚信和专业精神等核心价值。

联大决议
第64届联合国大会第90次会议决议
(议程项目48)
世界统计日
大会:
回顾秘书长提交给统计委员会第四十一届会议的报告和委员会第41/109号决定,其中委员会核可将2010年10月20日定为“世界统计日”的提案,认识到官方统计的悠久历史和联合国自1947年创建统计委员会以来发挥的促进作用。统计委员会的任务是:促进国家统计的发展及其可比性的改善;协调各专门机构的统计工作;发展秘书处的中央统计事务;就统计资料的收集、分析和传播等一般性问题向联合国各机关提供咨询意见;以及促进统计及统计方法的普遍改善。
承认国家拥有提供衡量本国进展情况的可靠和及时统计数据和指标的可持续统计能力的根本重要性,因为它们是进行知情的政策决策和在国家、区域和国际一级监测千年发展目标不可或缺的基础。
回顾经济及社会理事会题为“加强统计能力”的第2006/6号决议,其中经社理事会呼吁会员国、联合国系统、国际机构、捐助国和组织支持各国特别是发展中国家为建立和加强国家统计能力所作的努力。
回顾统计委员会在1994年举行的特别会议上通过了《官方统计基本原则》,这是编纂和促进官方统计基本价值体系的一个里程碑。
注意到许多会员国和一些区域早已通过各种国家和区域倡议庆祝官方统计,如指定庆祝月、周、日或组织庆祝活动,欢迎他们支持和表示愿意协调在联合国主持下进行的这类活动。
1.决定将2010年10月20日定为“世界统计日”,其总主题是:“庆祝官方统计的众多成就”,以及服务、诚信和专业精神等核心价值;
2.邀请所有会员国、联合国系统各组织及其他国际和区域组织,以及包括非政府组织在内的民间社会,如研究机构、媒体和官方统计数据的所有生产者和使用者,以适当方式共同庆祝“世界统计日”;
3.请秘书长为联合国在2010年进行“世界统计日”庆祝活动采取必要措施和提请所有会员国和联合国各组织注意本决议;
4.又请秘书长向统计委员会第四十二届会议报告本决议的执行情况和庆祝“世界统计日”的经过。
统计日
十月的上海,秋意正浓。万众瞩目的上海世博会,迎来了全球第一个“世界统计日”。在上海世博园联合国馆,由中国国家统计局与联合国经社部共同举办的“世界统计日”全球性庆祝活动隆重举行。中国国务院副总理李克强、联合国秘书长潘基文专门向本次活动发来书面致辞。
在当天的庆祝活动中,上海市政府常务副市长杨雄,阿曼社会统计局局长兼普查局局长、联合国统计委员会主席阿里·艾尔-莱希以及国际组织代表、统计用户和专家学者代表先后致辞或发言。联合国经社部统计司和中国国家统计局还联合举办了《世界妇女:2010》、《中国主要统计指标诠释》的首发式。
当天的庆祝活动由中国国家统计局副局长谢鸿光主持。
中国国家统计局总统计师鲜祖德出席了本次庆祝活动。有关国际组织代表,其他国家政府统计机构代表,部门统计机构代表,中国国家统计局和省级统计局、中国国家统计局调查总队代表,统计用户和专家学者代表,国内媒体代表等170余人参加了本次庆祝活动。
由来
第二次世界大战结束后,各国在重建和发展经济、促进社会进步的过程中,官方统计对于政府决策、企业投资和发展、学术研究、媒体传播、公众知情和参与等都发挥着越来越重要的作用,成为现代国家进行决策、管理的重要基础,成为现代社会运行的支柱。为了促进全社会对于官方统计的理解并动员全社会对于官方统计予以配合和支持,一些国家开始设立统计日、统计周或统计月,对官方统计开展集中宣传。全世界共有约80个国家设立了统计日,每年均开展庆祝活动;另有一些国家举办统计周或统计月,每过若干年集中开展一次庆祝活动,或举办一次性的庆祝活动。  联合国统计委员会是协调世界各国和国际组织统计工作最具权威性的组织,积极倡导并支持各国开展统计日活动。1997年,在其第29届会议上,联合国统计委员会“对一些国家和地区开展国家和地区层次的统计日活动表示支持”,并“鼓励其他国家也开展国家统计日的活动”。
在联合国统计委员会的支持下,联合国统计司自2008年起开始推动庆祝世界统计日的工作。2008年9月,联合国统计司请各国以及各区域机构和国际机构就关于在2010年10月20日庆祝世界统计日的提案发表意见。2009年2月,在联合国统计委员会第40届会议期间,联合国统计司报告称,约有75个国家和国际机构表示支持。2010年2月,在其第41届会议上,联合国统计委员会审议了联合国秘书长提交的关于世界统计日的报告,决定将2010年10月20日定为世界统计日,并要求联合国秘书长同各国政府首脑进行沟通,转达联合国统计委员会的决议,并请各国政府支持开展世界统计日的庆祝活动。
2010年5月,阿曼常驻联合国代表向联合国提交关于确定和庆祝世界统计日的决议案,包括中国在内的55个国家作为共同提案国支持该决议草案。2010年6月3日,第64届联合国大会第90次会议通过第A/64/267号决议,将2010年10月20日定为世界统计日。根据联大决议,世界统计日的主题是“庆祝官方统计的众多成就”,要在庆祝活动中体现官方统计的核心价值:“服务、诚信和专业”。
7月14日,联合国秘书长潘基文致函联合国各成员国国家元首或政府首脑,请求各国政府重视统计在当今世界经济社会发展领域的重要作用,加强各国统计能力,推动此次“世界统计日”庆祝活动取得成功。
第二次世界大战结束以来,官方统计在全球范围内取得了前所未有的成就,简述如下:
第一,官方统计的基本原则和运作方法取得了全球性共识。1994年4月,联合国统计委员会总结了这些原则,具体内容包括:官方统计应该生产和发布各类用户所需要的公正的统计数据;应该通过科学的方法和统一的标准收集和处理统计数据,并保证数据的质量;应该在发布数据的同时,解释指标的涵义、公布数据的来源和所使用的统计方法;应该在统计工作中尽量减轻调查对象的负担,尽量利用其他政府机构掌握的行政记录;应该在统计立法中规定数据提供方、数据收集方的权利,同时严格保守调查对象的个人私密和商业秘密。
第二,官方统计已经在全球范围内建立起共同的经济、社会、环境统计的基本框架、指标、方法。联合国《国民经济核算体系》已经成为各国开展经济统计的总体框架,《千年发展目标》已经成为大多数发展中国家社会统计的重要参照指标体系,世界各国积极参与世界银行协调的《国际比较项目》;世界各国的统计工作大都以共同的或相似的统计分类、统计标准、统计指标为基础,收集和发布统计数据;世界上大多数国家都参加了国际货币基金组织倡导的《数据公布通用系统》(GDDS)或者《数据公布特殊标准》(SDDS)。
第三,官方统计的成果获得了广泛的应用。各国政府以统计数据为基础,制定社会和经济发展规划和计划,开展经济发展和社会进步方面决策;企业利用统计数据决定投资方向;学术研究机构利用统计数据开展分析和预测,提出决策建议;媒体和社会大众通过统计数据了解本国和其他国家的经济和社会发展情况,GDP、CPI、失业率等不仅是政府决策的重要依据,而且成为媒体和社会大众耳熟能详的指标。
第四,计算机和网络技术在统计中获得广泛的应用。在数据收集过程中,网上直报已经受到各国统计机构的重视,既便利了调查对象,也降低了调查机构的成本。在数据的发布方面,许多国家统计机构以不断完善的数据库和元数据库技术为基础,通过建立和完善统一的数据发布网络平台,满足各类用户的一般数据需求和特殊数据需求。
综上所述,世界统计日确有众多成就值得庆祝,然而归结到一点,即官方统计以前所未有的规模和前所未有的便利深入到社会的各类用户,发挥着前所未有的作用。官方统计不再是政府部门的专用品,也不再是学者书斋里的神秘密码,而是全社会乃至一般公众认识社会、了解世界、参与管理的一般工具。
中国积极支持世界统计日的庆祝活动。在联合国统计委员会历届会议上,中国统计代表团均大力支持设立世界统计日的动议;中国是联合国大会第A/64/267号决议案的共同提案国;中国同意联合国的提议,在2010年10月20日世界统计日当天,双方在上海世博园联合国馆共同举办全球性世界统计日庆祝活动。
为庆祝世界统计日,中国国家统计局开展一系列配套活动:为“世界统计日”设立了中国国家主题,即“统计和您在一起”和“走向公开透明的中国统计”,强调中国官方统计为各类用户服务;组织开展了广泛、深入、富有声势的系列宣传活动,编写介绍中国统计工作的文章,制作宣传片,印制宣传海报,安排主流媒体的采访和专访;在9月20日组织了“中国统计开放日”活动,邀请用户和媒体访问国家统计局;要求全国各地统计机构举行相应庆祝活动。
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