东西部协作

东西部扶贫协作工作机制

东西部协作（原名：东西部扶贫协作），制度的缘起，主要是改革开放后东部和西部发展的不平衡。

发展历程

东西部协作制度的缘起，主要是改革开放后东部和西部发展的不平衡。电视剧《山海情》有个场景：当宁夏女工来到福建时，从没见过的“雪花膏”“花衣裳”令她们艳羡不已，这是当时东西部发展不平衡的一个直观体现。

改革开放初期，邓小平曾对沿海帮扶内地发展作出战略安排：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是一个大局。那时候沿海也要服从这个大局。”

20世纪90年代，随着改革开放的深入，东部地区与中西部地区的差距逐渐凸显出来。中央开始对东西部扶贫协作作出制度安排。

1992年，中共十四大报告指出，经济比较发达地区要采取多种形式帮助贫困地区加快发展。

1994年，国务院初步提出，京津沪等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较发达的省，都要对口帮助西部的一两个贫困省、区发展经济。

1996年5月，中央作出了“东西部扶贫协作”的重大决策，确定9个东部省市和4个计划单列市与西部10个省区开展扶贫协作。同年10月，中央扶贫开发工作会议进一步作出部署，东西部扶贫协作正式启动。

2016年7月，在东西部扶贫协作开展20周年之际，习近平来到宁夏主持召开座谈会。他指出，东西部扶贫协作和对口支援是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

2021年2月，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平庄严宣告，中国脱贫攻坚战取得全面胜利。“东西部扶贫协作”改称“东西部协作”，和驻村第一书记、对口支援等成为下一步乡村振兴战略中要继续坚持和完善的制度之一。

社会应用

2023年5月消息，东西部协作丽水青田—泸州古蔺“稻鱼共生工坊”、丽水莲都—泸州叙永“竹笋工坊”相继在四川省泸州市成立，这是丽水与泸州跨省共建“东西部协作工坊”、携手深化两地协同发展的一个缩影。

取得成果

20多年来，随着帮扶的结对关系不断调整，东部和西部逐步形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持等主要协作方式，涌现出了闽宁协作、沪滇合作、两广协作等各具特色的帮扶模式。

2015年至2020年，东部9个省份共向扶贫协作地区投入财政援助资金和社会帮扶资金1005亿多元，互派干部和技术人员13.1万人次。

2020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平对东西部扶贫协作进一步作出长远谋划：“要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。”

截至2023年11月底，东部8个省市向西部10个省区市投入财政援助资金231.9亿元，县均投入5187万元，动员社会力量捐助款物28.5亿元，协作双方互派党政挂职干部3045人、专业技术人才2.5万人。东西部协作省份共建产业园区741个，新增引导2510家企业投资1268亿元，采购、帮助销售西部地区农产品943.8亿元。73.1万名农村劳动力通过劳务协作实现就业，其中脱贫劳动力47.8万人。东部8个省市动员社会力量向西部10个省区市捐赠帮扶资金21.2亿元，动员5760家企业、1561个社会组织结对帮扶西部地区7452个村，积极推广本地乡村振兴经验，帮助西部地区打造乡村振兴示范村1155个。

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