丝绸之路经济带东方桥头堡

江苏连云港

丝绸之路经济带东方桥头堡指的是江苏连云港。连云港将立足港口城市、陆桥城市、开放城市的特色优势，以港口为龙头、以产业为支撑、以城市为依托，不断深化与陆桥沿线城市交流合作，努力建设“丝绸之路经济带”东方桥头堡。连云港已经把2014年定为“丝绸之路经济带建设年”，正全力建设丝绸之路经济带东方桥头堡。

经济带背景

国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲。习近平表示，为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。

连云港建设

2014年，是连云港被确定为全国首批沿海开放城市30周年。随着江苏沿海地区发展、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设和创新型城市试点等国家战略的深入实施，呈现出强劲的发展活力。连云港已经把2014年定为“丝绸之路经济带建设年”，正全力建设丝绸之路经济带东方桥头堡。

2013年9月7日，国家主席习近平对哈萨克斯坦进行访问，在纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时，提出了共建丝绸之路经济带的战略构想。同天，连云港市委书记李强代表连云港市与哈萨克斯坦国有铁路股份公司签署了共建过境货物运输通道及货物中转分拨基地的合作协议，明确将连云港打造成为哈国的战略出海口。共建丝绸之路经济带，对促进亚欧经贸文化交流，推动东西双向开放，保障我国能源安全，维护边疆稳定都有着非常重要的意义。不久前结束的十八届三中全会把推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，确定为我国开创全方位开放新格局的重要举措。

共建丝绸之路经济带的时代命题，为连云港和海陆丝绸之路沿线城市创造了普惠性的历史发展机遇。一是形成共享开放的机遇，通过新亚欧大陆桥纽带作用的发挥，推动海陆联动开放和东西双向开放相结合，实现沿线不同区位发展优势的有效整合。二是形成共享市场的机遇，借助沿线产业梯度、资源差别和市场差异，推动国际国内市场资源的深度融合，加快区域经济国际化、一体化进程。三是形成共赢发展的机遇，推动东中西城市务实合作，全面深化区域合作的平台建设与机制完善，逐步构建“优势互补、资源共享、多方合作、互利互惠”东中西协调发展的新格局。

连云港西依大陆桥，是广大中西部地区、中亚国家最便捷的出海口；东与日韩一衣带水，是东北亚国家加强与中西亚和欧洲合作的重要战略支点，在当前世界两个重要敏感经济带中处于关键位置。在全国生产力布局中，连云港又处于沿海经济带和陇海兰新经济带的结合部，南连长三角，北接渤海湾，在我国区域协调发展战略中同样占有重要地位。作为新亚欧大陆桥的东方桥头堡，连云港是一个正在崛起的国际性海滨城市，拥有优质的基岩岸线和秀丽的山海风光，是中国优秀旅游城市和《西游记》文化的发源地。连云港也是一个正在建设中的现代化港口工业城市，是国家主枢纽港、集装箱干线港、江苏唯一大型海港和中西部地区最便捷的出海口。近年来，随着江苏沿海开发上升为国家战略，“新医药、新材料、新能源”等产业优势得到凸显，一批临港产业集群正在形成，依托港口综合交通优势而兴起的现代物流业、围绕建设国际商务中心而兴起的现代服务业发展势头迅猛。在共建丝绸之路经济带的大背景下，连云港的功能定位将孕育着一次新的蜕变，连云港将通过扩大对内对外、向东向西双向开放，着力打造成为依托大陆桥、服务中西部、面向东北亚、辐射亚欧大陆的“丝绸之路经济带”东方桥头堡。

连云港参与丝绸之路经济带建设主要包括三个层面：一是打造衔接海陆丝绸之路的综合交通枢纽，在港口功能完善、高速高铁建设、航空航线开拓等方面不断提升，构建起“海、陆、空、铁、水、管”立体式综合交通网络体系；二是打造丝绸之路经济带东西双向开放门户，在开放功能、国际贸易平台、开放载体等方面不断突破，构建起东北亚西向拓展和中亚地区东向出海的加工生产、商贸物流基地；三是打造丝绸之路经济带产业合作集聚区，在推进与上海的产业协作、与苏南地区的产业对接、与日韩的经贸合作等方面不断深化，进而推动与陆桥沿线地区和国家的产业合作，建设成进口资源加工基地、出口产品生产基地和重化工配套产业基地。

新机遇千载难逢，谋发展时不我待。丝绸之路经济带新的战略构想提出后，连云港顺势而为，全力推动。哈国签约活动一结束，连云港市即在霍尔果斯举办“连云港新亚欧大陆桥运输合作恳谈会”；2013年10月上旬，连云港市组织党政代表团，分赴乌鲁木齐、兰州、西安、郑州等陆桥沿线城市访问，会商对接推动丝绸之路经济带建设工作；10月下旬，还举办“丝绸之路经济带(东中西区域)合作论坛”和“第12届泛黄海中日韩经济技术交流会”，就经济带建设进行广泛交流，深入合作。接着，连云港市委负责同志又带队到乌鲁木齐参加城市合作发展论坛，旨在进一步加强与兄弟城市的交流合作，为推进丝绸之路经济带建设发挥积极的作用。

下一步，连云港将围绕推动新亚欧大陆桥的海陆双向开放、促进丝绸之路经济带协同发展，进一步深化区域合作交流，加快推进平台机制创新，不断提升综合服务功能，着力做好三篇文章：

一是着力做好东西双向开放合作的文章。连云港处在“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”的交汇节点，在促进东西双向开放合作上有着独特的优势。连云港在现代将进一步加强与中西亚国家合作交流，推进与陆桥沿线国家友城缔结工作，深化多边双边经贸合作，不断拓宽向西开放的领域和范围；加强与东亚经济板块互动，积极推动中日韩自由贸易区先导区和中日生态科技产业园建设，不断提升向东开放的层次和水平；加强与沿线城市联动发展，加强石化、能源、节能环保和装备制造等重点领域产业合作，加快进口资源加工基地、出口产品生产加工基地等产业合作示范基地建设。

二是着力做好共建机制平台的文章。共建丝绸之路经济带，需要更多的载体和平台，也需要更加务实的体制和机制。连云港将积极推进区域合作组织体系建设，争取国家层面支持、整合并提升新亚欧大陆桥合作机制；推进区域产业合作机制建设，共同探索建立产业跨行政区转移的利益分享机制；推进商贸会展合作平台建设，建设区域性国际商品交易平台、中国中西亚综合类大宗商品出口加工和中转的电子商务平台等；推进信息资源共享机制建设，提升信息资源共享效率和应用水平；推进区域科技与人才合作机制建设，促进各类科技创新机构之间的资源共享和优势互补。

三是着力做好增强自身服务功能的文章。连云港将着眼于服务丝绸之路经济带建设大局，进一步提升规划及布局质量，明确港口、产业及城市发展重点领域和空间布局，不断完善与国际接轨、与丝路经济带发展要求相适应的发展规划体系；提升港口及口岸建设，扩大新亚欧大陆桥运输品牌优势；提升产业及园区建设，建设全国重要的重化工业基地。推进园区共建合作，以“区中区”、“园中园”的形式共建园区；提升完善城市功能，畅通城市内部交通网络，大力推进配套设施建设；提升现代服务业层次与规模，打造丝绸之路经济带东端物流商贸集聚中心。

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