中华人民共和国国歌法

2017年10月1日起施行的法律

《中华人民共和国国歌法》是为了通过国家立法对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育进行规范而制定的法规。

修订信息

2017年9月1日下午，《中华人民共和国国歌法》获十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，于2017年10月1日起施行。

2017年11月4日，经第十二届中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会表决，《中华人民共和国国歌法》被列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三、《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三。

2019年1月11日，据香港特区政府新闻公报，香港《国歌条例草案》(《条例草案》)刊宪。《条例草案》通过本地立法形式在香港实施《中华人民共和国国歌法》(《国歌法》)。

全文内容

第一条为了维护国歌的尊严,规范国歌的奏唱、播放和使用，增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。

第三条中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志。一切公民和组织都应当尊重国歌，维护国歌的尊严。

第四条在下列场合,应当奏唱国歌：

(一)全国人民代表大会会议和地方各级人民代表大会会议的开幕、闭幕；中国人民政治协商会议全国委员会会议和地方各级委员会会议的开幕、闭幕；

(二)各政党、各人民团体的各级代表大会等；

(三)宪法宣誓仪式；

(四)升国旗仪式；

(五)各级机关举行或者组织的重大庆典、表彰、纪念仪式等；

(六)国家公祭仪式；

(七)重大外交活动；

(八)重大体育赛事；

(九)其他应当奏唱国歌的场合。

第五条国家倡导公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感。

第六条奏唱国歌，应当按照本法附件所载国歌的歌词和曲谱，不得采取有损国歌尊严的奏唱形式。

第七条奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重，不得有不尊重国歌的行为。

第八条国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。

第九条外交活动中奏唱国歌的场合和礼仪，由外交部规定。

军队奏唱国歌的场合和礼仪，由中央军事委员会规定。

第十条在本法第四条规定的场合奏唱国歌，应当使用国歌标准演奏曲谱或者国歌官方录音版本。

外交部及驻外外交机构应当向有关国家外交部门和有关国际组织提供国歌标准演奏曲谱和国歌官方录音版本，供外交活动中使用。

国务院体育行政部门应当向有关国际体育组织和赛会主办方提供国歌标准演奏曲谱和国歌官方录音版本，供国际体育赛会使用。

国歌标准演奏曲谱、国歌官方录音版本由国务院确定的部门组织审定、录制，并在中国人大网和中国政府网上发布。

第十一条国歌纳入中小学教育。中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪。

第十二条新闻媒体应当积极开展对国歌的宣传，普及国歌奏唱礼仪知识。

第十三条国庆节、国际劳动节等重要的国家法定节日、纪念日，中央和省、自治区、直辖市的广播电台、电视台应当按照国务院广播电视主管部门规定的时点播放国歌。

第十四条县级以上各级人民政府及其有关部门在各自职责范围内，对国歌的奏唱、播放和使用进行监督管理。

第十五条在公共场合,故意篡改国歌歌词、曲谱,以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条本法自2017年10月1日起施行。

附件

内容解读

解读一

建奏唱国歌制度解决实际问题

国歌法共16条，针对实际中的突出问题，建立了一系列制度。

一是明确了应当以及禁止奏唱国歌的场合。

根据国歌法，应当奏唱国歌的场合包括：全国人民代表大会会议和地方各级人民代表大会会议的开幕、闭幕；中国人民政治协商会议全国委员会会议和地方各级委员会会议的开幕、闭幕；各政党、各人民团体的各级代表大会等；宪法宣誓仪式；升国旗仪式；各级机关举行或者组织的重大庆典、表彰、纪念仪式等；国家公祭仪式；重大外交活动；重大体育赛事；其他应当奏唱国歌的场合。

同时，国歌法对不得奏唱、使用国歌的场合和情形作了规定，明确国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。

二是明确了奏唱国歌时的礼仪，要求在场人员应当肃立、举止庄重，不得有不尊重国歌的行为。

三是为保证国歌的奏唱效果，规定国家要组织审定国歌标准演奏曲谱、录制官方录音版本，并在中国人大网、中国政府网上发布，方便公民和组织下载使用。

四是明确了对于侮辱国歌行为的处罚。规定在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，针对国歌演奏存在的不规范现象，该法规定，奏唱国歌，应当使用国歌标准演奏曲谱或者国歌官方录音版本。国歌标准演奏曲谱、国歌官方录音版本由国务院确定的部门组织审定、录制，并在中国人大网和中国政府网上发布。外交部及驻外外交机构应当向有关国家外交部门和有关国际组织提供国歌标准演奏曲谱和国歌官方录音版本，供外交活动中使用。国务院体育行政部门应当向有关国际体育组织和赛会主办方提供国歌标准演奏曲谱和国歌官方录音版本，供国际体育赛会使用。

维护国歌尊严是每个公民义务

为鼓励和提倡公民和组织奏唱国歌，激发爱国主义热情，国歌法规定，中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志。一切公民和组织都应当尊重国歌，维护国歌的尊严。同时规定，国家倡导公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感。

国歌法还明确将国歌纳入中小学教育。规定中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪。此外，新闻媒体应当积极开展对国歌的宣传，普及国歌奏唱礼仪知识。

针对现实生活中一些人下载国歌作为叫醒铃声或者作为手机铃声的行为，全国人大常委会法工委国家法室主任武增指出：“尊重国歌、了解国歌、会唱国歌是对每一个公民基本的要求。维护国歌的尊严，也是维护每一个公民的尊严。按照国歌法规定，不能在不适宜的场合演奏、使用、播放国歌，要保证国歌的尊严，维护国歌的尊严。”

国歌法适用于港澳特别行政区

对于国歌法是否在香港、澳门适用，国歌法通过以后是不是要列入香港、澳门两个基本法附件三，不少人对此十分关注。

对此，武增明确表示，国歌法是对国家象征、标志进行规范的立法，根据香港、澳门基本法的规定，属于应当在特别行政区实施的全国性法律，将按照法定程序列入基本法附件三。“全国人大法律委员会向常委会提交的审议结果报告中已经明确提出，本法通过以后要适时地列入港澳两个基本法的附件三。根据基本法的规定，凡列入基本法附件三的法律，由特别行政区在当地公布或者立法实施，港澳回归以后制定了实施国旗法和国徽法的法律，是通过本地立法的方式予以实施的，所以两个特别行政区应当依照基本法的规定切实予以贯彻实施。”

武增说：“国歌和国旗、国徽都是我们国家的象征和标志，这是宪法明确规定的。同时，宪法还有一个重要的规定，就是公民有维护国家安全、荣誉、利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为，也就是说，维护祖国的荣誉是我们国家公民的宪法义务。所以国歌法第三条明确规定，一切公民和组织都应当尊重国歌，维护国歌的尊严。”

武增进一步强调指出，那种把维护国歌尊严与所谓公民的言论自由、表达自由对立起来的观点是错误的，国家要对公民合法的权益予以保障，同时公民不得滥用自由和权益，对辱没国家的尊严、损害民族感情、危害国家利益的行为，必须予以法律的追究和制裁。

解读二

媒体：听说2017年6月打算初审中华人民共和国国歌法，您是什么心情？

于海：我前几天知道这个事情，很高兴。相关调研已经开始，现在正在论证阶段，一个星期前，我也参加了全国人大有关国歌立法的座谈会，我非常非常兴奋。连续十年为国歌立法提案的，只有我一个。这十年来很不容易，我一直在为国歌立法呼吁。

在2017年政协会议的小组讨论时，我说尽管我没有看到国歌立法，但我坚信国歌立法的日子一定很快。但是没想到国歌立法来得这么快。政协会议刚刚结束，我就得到了要为国歌立法的消息，非常非常激动。

媒体：您呼吁为国歌立法，为什么一直坚持了十年？

于海：我国是法治大国，国旗法、国徽法在20多年前就已经有相关立法。国歌是国家的第一声音、是国家声音的标志，理应受到法律的保护。

现在社会上对国歌不尊重、亵渎甚至侮辱的现象非常多，国歌甚至被一些人篡改为二奶歌、炒股歌，我觉得必须要立法保护国歌。

同时，国歌是讲好中国故事的一个很好的教材，但目前不被重视，这是一个缺憾。我注意到，现在很多大学生还写不出国歌歌词，一些小学生更是把国歌理解得乱七八糟。

我个人对国歌也有特殊的感情。我演奏、指挥了一百多个国家的国歌。我对我们的国歌有深厚的感情。1970年国庆大典，我就作为解放军军乐团的小小演奏员演奏了国歌。1984年我作为解放军联合军乐团的分指挥指挥了国歌演奏。在国庆50周年、60周年大阅兵上，我都担任千人联合军乐团的总指挥指挥了国歌。北京奥运会等重大活动中的国歌也都是我指挥的。

法案审核

草案初审

【国歌法草案初审：规范了国歌的奏唱播放和使用】根据实际做法并结合现行规定和有关惯例，草案明确规定七类场合应当奏唱国歌，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会开幕会议、闭幕会议;中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会开幕会议、闭幕会议;宪法宣誓仪式;升国旗仪式;各级机关组织的重大庆典活动、重要表彰仪式、重大纪念仪式、国家公祭等;重大外交活动;重大体育赛事;其他需要奏唱国歌的场合。

草案同时还规定，不得在私人丧事活动等不适宜场合奏唱、播放国歌。国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所使用的背景音乐等。

【国歌法草案初审：规范了国歌的奏唱播放和使用】关于国歌奏唱的形式和礼仪草案进行了明确规定，“奏唱国歌，应当按照本法规定的歌词和曲谱，不得修改国歌歌词，不得采取损害国歌尊严、影响国家形象的奏唱形式”。“奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重。举行升国旗仪式奏唱国歌时，在场人员应当面向国旗，着制式服装的现役军人、人民武装警察、人民警察等人员行举手礼，其他人员行注目礼。”

草案还对国歌的标准曲谱和官方录音版本以及国歌的宣传教育进行了规定。

沈春耀表示，为了进一步加强国歌的宣传教育，培育公民的国家观念，草案规定：一是，国庆节、国际劳动节、元旦、春节和其他重要节日、纪念日，中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台按照规定时点播放国歌。二是，国歌列入全日制小学一年级音乐课教材。全日制中学、小学应当将国歌歌词和曲谱作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌。三是，新闻媒体应当积极开展对国歌的宣传，普及国歌奏唱礼仪知识。

【国歌法草案初审：规范了国歌的奏唱播放和使用】另外，为了加强对国歌奏唱、播放、使用的监督管理，草案规定了地方各级人民政府及其有关部门对国歌奏唱、播放和使用的监督管理职责。同时草案规定，在公共场合恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留。

【草案二审稿规定】在公共场合，恶意修改国歌歌词，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【草案二审稿规定】国家鼓励公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感。草案二审稿同时规定，奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重，不得有不尊重国歌的行为。

【草案二审稿规定】国歌列入中小学教材。中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪。

提交初审

2017年5月2日，中国人大网公布了“全国人大常委会2017年立法工作计划”，根据该计划，中华人民共和国国歌法拟于2017年6月初审。

2017年6月22日，《中华人民共和国国歌法(草案)》提请全国人大常委会第二十八次会议审议。草案规范了国歌的奏唱、播放和使用。包括：国歌的地位、奏唱国歌的场合、国歌奏唱的形式和礼仪等。

草案二审

2017年8月28日，国歌法草案第二次提交全国人大常委会审议，草案二审稿进一步加大了对侮辱国歌行为的惩处力度。

表决通过

2017年9月1日，《中华人民共和国国歌法》在第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，将于10月1日起正式实施。国歌法对应当奏唱国歌的场合、礼仪规范等作出规定，同时鼓励广大人民群众唱国歌、爱国歌。法律还对侮辱国歌等行为作出处罚规定。

国歌法拟列入香港、澳门特别行政区基本法附件三

2017年10月31日，十二届全国人大常委会第三十次会议听取了关于增加《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定草案和关于增加《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定草案的说明。

两个决定草案的说明指出，十二届全国人大常委会第二十九次会议通过的国歌法，属于有关国防、外交和其他依照基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律。国歌法通过并颁布后，全国人大常委会办公厅依照法定程序分别征询了香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府、澳门特别行政区基本法委员会和澳门特别行政区政府的意见，他们均认为，将国歌法列入两部基本法附件三在香港特别行政区、澳门特别行政区实施，符合两部基本法的规定，是适当的。

国歌法颁布后，香港、澳门社会普遍认同这部全国性法律属于两部基本法第十八条第三款规定的法律，需要在香港特别行政区、澳门特别行政区实施。

为有效防止并处理这类行为，按照香港基本法规定将国歌法列入香港基本法附件三在香港特别行政区实施，就更加具有迫切性和现实重要性。

国歌标准

2024年9月1日，国务院新闻办举行新闻发布会，发布国歌标准演奏曲谱和官方录音版本。按照《中华人民共和国国歌法》规定，国歌标准演奏曲谱、国歌官方录音版本在中国人大网和中国政府网上发布。

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