中华人民共和国枪支管理办法

公安部发布的文件

《中华人民共和国枪支管理办法》（以下简称《办法》）是为了维护社会治安，保障公共安全，防止犯罪分子利用枪支进行破坏活动而制定，1981年1月5日经国务院批准、1981年4月25日由公安部发布、自1981年4月25日起施行（同时废止1951年6月27日政务院批准、公安部发布施行的《枪支管理暂行办法》）至1996年10月1日被替、2001年10月6日废止（《办法》被1996年7月5日全国人大常委会通过并发布、1996年10月1日施行的《中华人民共和国枪支管理法》(主席令第72号)代替，被2001年10月6日中华人民共和国国务院令第319号公布并施行的《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》宣布废止）。

管理办法

第一条　为了维护社会治安，保障公共安全，防止犯罪分子利用枪支进行破坏活动，特制定本办法。

第二条　本办法所指的枪支（包括这些枪支所使用的弹药）是指非军事系统的下列枪支：军用的手枪、步枪、冲锋枪和机枪，射击运动用的各种枪支，狩猎用的有膛线枪、散弹枪、火药枪，麻醉动物用的注射枪，以及能发射金属弹丸的气枪。

中国人民解放军、民兵和人民武装警察部队装备的军用枪支按军队和民兵系统有关规定管理。

枪支的佩带和配置

第三条下列人员可以佩带枪支：

（一）人民法院、人民检察院、公安机关因工作必需佩带枪支的人员；

（二）边防地区、海防地区以及省、自治区人民政府认为有佩带枪支必要的其他偏僻地区的党政负责干部；

（三）省级以上党政机关的机要交通员，边疆地区县、市党政机关和邮电部门有佩带枪支必要的机要通信人员；

（四）海关因工作必需佩带枪支的人员；

（五）军工工厂的警卫押运人员。

第四条下列单位可以配置公用枪支：

（一）有配枪必要的厂矿、企业、机关、学校、科研等单位的保卫部门；

（二）有配枪必要的重要财政金融单位和地处偏僻不设武装看守的重要仓库、电台、科研单位；

（三）在偏僻地区和海上作业有配枪必要的地质勘探队、测绘队；

（四）航行沿海和远洋的客、货、油轮及其他海上作业的工作船；

（五）有配枪必要的民航机场和民航飞机。

第五条开展射击运动的县以上体育运动委员会，可以配置射击运动枪支。

第六条专业狩猎生产的人员和单位，可以佩带和配置猎枪。非专业狩猎人员持有猎枪的，限十八岁以上公民，每人不得超过两支。

第七条狩猎生产和科研教学单位、野生动物饲养和畜牧业单位、兽医院需对动物进行麻醉注射的，可以配置注射枪。

第八条电影制片厂因拍摄电影需要，可以购置已经淘汰的旧式枪支作道具使用。但除少量效果枪外，其他枪支机件必须进行技术处理，使其不再能用以实弹射击。

枪支的制造和购买

第九条各种枪支，除国家指定的工厂制造和修理外，任何单位和个人，不准私自制造、修理或装配。

第十条各单位购买军用枪支，应当将购买枪支的种类、数量、用途、佩带和配置范围报经当地公安机关同意后，向国家指定的机关申请价拨。

购买各种射击运动枪支，需经上一级体育运动委员会批准和所在地县、市公安局同意，发给购买证，凭证向国家指定的单位购买。

购买猎枪和注射枪，需经县以上林业部门批准和公安机关同意，发给购买证，凭证向国家指定的单位购买。经销猎枪的商店，需在县、市以上公安机关注册。

除国家指定或经主管部门批准的单位外，任何单位和个人不得买卖枪支、弹药。

枪支的管理

第十一条持枪人员，必须经本单位负责人同意，报县以上主管部门批准。持枪单位，必须经县以上人民政府批准。

任何单位和个人，未经法定手续批准，不得私自保存枪支、弹药。对于未经批准持有的枪支、弹药，必须送交当地公安机关，不得擅自处理。

第十二条持枪人员和持枪单位，必须向所在地县、市公安局申领持枪证。经县、市公安局审核，发给持枪证。

持枪人员携带枪支外出，必须随身携带持枪证备查。因公携带公用枪支到本县、市以外地区的，必须向所在地县、市公安局申领持枪通行证。

第十三条展览馆、博物馆等单位保存的有历史意义的枪支，必须向所在地县、市公安局登记，不准挪作他用。

第十四条严禁在城市、集镇、居民点、风景游览区、机场、交通沿线以及其他规定不准鸣枪的地区任意鸣枪。非狩猎区禁止鸣枪打猎。

第十五条在某些特定的地区和场所，不准携带枪支时，持枪人员应当将所带枪支交公安机关或指定单位保存，离去时发还。

第十六条各种枪支均须妥善保管，确保安全。集体持有的，应当指定专人负责，专库（柜）保存，枪支、弹药分别存放，严防丢失、被盗和发生其他事故。

枪支丢失、被盗，必须立即报告公安机关，并保护现场。

第十七条持枪单位和持枪人员不准私自将枪支、弹药赠送、转借他人。持枪单位撤销或持枪人员工作调动时，应当将枪支交还发枪单位，并将持枪证交回原发证公安机关注销。

持有猎枪的人，迁离原住地县、市时，应当向原发证公安机关缴销持枪证，换领携运证。到达目的地后，凭携运证向当地公安机关办理新的持枪证。

第十八条运输枪支、弹药，必须事先向运往地的县、市公安局申领运输证。运到目的地后，凭证向当地公安机关登记备案或申领持枪证。

第十九条从国外携带猎枪入境，必须事先经常住地县、市公安局批准。入境时，向海关申报，由边防检查站审核发给携运证。到达目的地后，向当地公安机关换领持枪证。

携带猎枪出境，需向原发证公安机关缴销持枪证，换领携运证。出境时，向海关申报，将携运证交出境地边防检查站。

第二十条各单位对不堪使用的报废枪支，要登记造册，报省、自治区，直辖市主管部门领导批准，向所在地县、市公安局送验登记清册，并作彻底毁型处理后，由销毁单位派人监督，在省、自治区、直辖市公安厅、局指定的冶金工厂回炉销毁。

第二十一条对发射金属弹丸的气枪，体育部门用于射击运动的，按射击运动枪支管理；狩猎单位用于狩猎的，按猎枪管理。个人购买和持有发射金属弹丸的气枪，也要登记管理，具体办法由省、自冶区、直辖市公安厅、局制定。

第二十二条持枪证，持枪通行证，射击运动枪、猎枪、注射枪购买证，枪支弹药运输证、携运证由公安部统一制定，省、自治区、直辖市公安厅、局统一印制，县、市公安局签发。

第二十三条各级公安机关对本地区非军事系统枪支的佩带、使用、保管、变动等情况，实施监督，并定期进行检查。

第二十四条外国驻华外交代表机关、领事机关及其人员携带枪支来华，必须事先向中华人民共和国外交部提出申请，经同意后，入境时向海关申报，由边防检查站审核发给携运证。到达目的地后，向驻在地的市公安局申报，办理枪支登记。

外国驻华外交代表机关、领事机关及其人员所有的枪支，除猎枪可在狩猎场所使用外，一律不得携出各该国驻华外交代表机关、领事机关。

外国驻华外交代表机关、领事机关及其人员携带枪支出境，应当照会中华人民共和国外交部，向驻在地的市公安局注销，申领携运证。出境时，向海关申报，将携运证交出境地边防检查站。

第二十五条外国党、政、军、议会代表团成员及其警卫人员携带枪支来华，必须事先向中华人民共和国外交部或接待单位申报同意，由接待单位通知边防检查站，并向公安部备案。

第二十六条外国体育代表队携带射击运动枪支，前来我国参加射击运动比赛活动，必须事先经中华人民共和国体育运动委员会批准。入境时，向海关申报，由边防检查站审核发给携运证。到达比赛地后，向当地县、市公安局登记备案，离开时注销。途经我国的，必须事先经中华人民共和国体育运动委员会批准，由中华人民共和国体育运动委员会通报边防检查机关，由入境地边防检查站将所带枪支加封过境。

第二十七条外国民航飞机和外国籍船舶上携带的枪支、弹药，在飞机、船舶进入我国口岸时，由边防检查站予以封存，出境时启封。

第二十八条本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定以外的其他来华的外国人，除经中华人民共和国国家主管部门和目的地省、自治区、直辖市公安厅、局批准的以外，一律不准携带枪支、弹药入境。凡携带枪支、弹药的，在入境时必须向海关申报，由边防检查站暂时封存在口岸，出境时发还本人，或由携带人退运出境。经批准携带枪支、弹药入出境的，按本办法第十九条的规定办理手续。过境的必须向海关申报，由边防检查站审核加封过境。凡未向海关申报的，一律按非法运输枪支、弹药处理。

第二十九条外国人在华购买猎枪，需经省、自治区、直辖市外事部门或接待单位同意并出具证明，向购买地的县、市公安局申领购买证，经批准后，到指定的商店凭证购买。

处罚

第三十条凡违反本办法的，对主管负责人和直接责任人要视其情节轻重，分别给予纪律处分、治安管理处罚，直至依照法律追究刑事责任。

其他

第三十一条各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部、委可根据本办法，制定具体管理规定，报公安部备案。

第三十二条本办法经国务院批准后，由公安部发布施行。一九五一年六月二十七日政务院批准、公安部发布施行的《枪支管理暂行办法》同时废止。

时代背景

清末、民国时期，未经官府批准，制造、贩卖、储藏、携带火药、爆炸物品、枪支者，按违警罪处罚。民国28年(1939)，湖南省政府令收缴地方公私枪支，实行统一管理，州境民间自卫枪支拒不登记，“统管”收效甚微。1949年，湘西“三·二事变”，泸溪县徐汉章、古丈县张平率部抢劫辰溪兵工厂，枪弹严重失控，留下重大治安隐患。

50年代初，公安机关配合剿匪，发动群众清匪缴枪。到50年代末，枪支弹药和爆炸物品的登记、发证、监督、事故查处等管理制度逐步建立、完善。1967年夏，湘西自治州、县公、检、法机关受到造反派冲击，为防止枪支弹药失控，机关公用枪支弹药集中交地方驻军保管。同年底，造反派组织和个人非法持有的枪支弹药由当地军队收缴。1981年和1984年，《中华人民共和国枪支管理办法》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》先后颁布施行，枪支爆炸物品管理纳入依法管理轨道。