中国-新西兰自贸区协定

2008年中国和新西兰签署的协定

2008年4月7日，《中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定》(以下简称，《协定》)在两国总理的见证下正式签署。这是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定，也是中国与其他国家签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的自由贸易协定。中新双方均已完成各自国内法律程序，《协定》已于2008年10月1日开始生效。

主要影响

《中国-新西兰自贸区协定》对双边货物贸易的影响

根据《协定》规定，新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从《协定》生效时起即实现零关税；中国将在2019年1月1日前取消97.2%自新进口产品关税，其中24.3%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。具体降税步骤如下：

（一）自2008年10月1日《协定》生效时起，双方立即取消绝大部分税率不高于5%的产品关税。

（二）对于新西兰绝大部分税率在5%以上但不高于12%的产品及中国绝大部分税率在5%以上但不高于20%的产品，其关税将从2008年10月1日起逐步降低，至2012年1月1日实现零关税。

（三）对于新西兰绝大部分税率高于12%的产品，其关税将于2008年10月1日降至12%，而后逐步降低，至2013年1月1日实现零关税；对于中国绝大部分税率高于20%的产品，其关税将于2008年10月1日降至20%，而后逐步降低，至2013年1月1日实现零关税。

（四）新西兰将从2008年10月1日起逐年降低自中国进口皮衣、毛织物、针织服装、鞋类等产品的关税，并分别于2014年1月1日、2016年1月1日前取消上述产品的关税。

（五）中国将从2008年10月1日起逐年降低自新西兰进口乳制品、牛羊肉、猕猴桃等产品的关税，并将于2016年1月1日前取消牛羊肉、猕猴桃的关税，于2017年1月1日前取消鲜奶及奶油、黄油、奶酪的关税，于2019年1月1日前取消奶粉关税。

（六）自2009年起，中国将在现有全球羊毛和毛条关税配额总量以外，为自新西兰进口羊毛和毛条专设一定量的羊毛和毛条国别配额，国别配额内享受零关税待遇。具体国别配额量参加《协定》附件四的规定。

除此之外，两国还在《协定》中确立了反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济规则，以确保《协定》取得良好的实施效果。

《中国-新西兰自贸区协定》对双边服务贸易的影响

根据《协定》规定，中新两国将在WTO基础上向对方服务提供者进一步开放服务贸易市场。

具体而言，新西兰在商务、建筑、教育、环境等4大部门的16个分部门做出了高于WTO的承诺，包括开放计算机等办公设备维修、计算机数据准备、摄影、复制、污水防治、垃圾处理、公共卫生、空气净化、水土保护、噪声消除、自然风景保护等服务；允许中国服务提供者提供跨境建筑咨询服务；允许在新西兰设立汉语培训机构、开展汉语语言测试、提供中小学课外辅导服务等。

中国在商务、环境、体育娱乐、运输等4大部门的15个分部门做出了高于WTO的承诺，包括开放项目管理服务，允许新西兰服务提供者设立外商投资企业提供计算机、环保、体育娱乐服务，允许设立中外合资企业提供计算机订座系统服务等。

此外，双方还同意，在环境、建筑、农林、工程、整体工程、计算机、旅游等7个领域相互给予最惠国待遇，以保障对方的服务和服务提供者享受到不低于第三国同类服务和服务提供者所享受的待遇。

《中国-新西兰自贸区协定》对双边投资领域的影响

在投资领域，《协定》的主要目的是要在互利基础上，鼓励和促进双边投资及双方在投资相关问题上的合作，建立一个有利于双向投资的规则框架，并为对方投资提供保护，促进政府与投资者之间的合作。

根据《协定》规定，中新两国将在投资管理、经营、收益或处置等方面给予对方不低于其本国投资享受的待遇，并确保对方享受的待遇不低于相同条件下任何第三国得到的待遇。

此外，《协定》还就投资保护、投资者与国家间争端解决的程序与规则等问题做出了详细的、明确的规定，为解决与投资相关的争端建立了有效的机制。

协定正式升级

2021年1月26日，商务部王文涛部长与新西兰贸易和出口增长部长奥康纳分别代表两国政府，通过视频方式正式签署《中华人民共和国政府与新西兰政府关于升级<中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定>的议定书》。

2022年4月7日，《中国—新西兰自由贸易协定升级议定书》正式生效实施。

中国驻新西兰大使馆经济商务参赞黄岳峰表示，双边自贸协定升级，不仅体现两国贸易往来的韧性和潜力，更表明双方在合作基础上致力于多边主义和自由贸易的决心。他指出，中国市场日益成为不少新西兰企业的战略性市场，双边贸易合作会有更广阔的未来。

新西兰前驻华大使包逸之（英文名托尼·布朗）对记者说，新中自贸协定升级是两国关系最重要的成就之一，“这不仅关系到关税和贸易量，其突出贡献是带来更大的通关便利。对出口商来说，更快速有效的通关意味着节省时间”。

包逸之表示，几十年来，两国政府层面密切沟通，相互理解，为更好的经济往来打下坚实基础。在后疫情时代，中国对新西兰的贸易重要性不仅不会降低，还会进一步加强。

发展历程

2022年2月，中国—新西兰自贸协定升级议定书将于4月7日正式生效。

2022年5月7日，中国-新西兰自由贸易升级议定书生效刚好满一个月。自协定升级以来，南京海关已签发中国-新西兰自贸协定原产地证书108份，预计可享受进口国关税优惠约158.45万元。

2024年10月14日，中国—新西兰自贸协定项下对中国公民的5类专属工作签证（China Special Work Visa）升级版安排生效。该安排优化了原中新自贸协定针对中国公民在新从事中国特色职业的工作签证安排，涵盖中医、中餐厨师、中文教师助理、中国武术教练、中国旅游专家等5大类。升级后，需求量较大的中文教师助理和中国旅游专家工作签证配额分别提高至300人和200人，同时放宽中国旅游专家、中餐厨师两类工作签证申请资质要求。

主要成效

2022年4月7日，《中华人民共和国政府和新西兰政府关于升级的议定书》（以下称《升级议定书》）正式生效，将进一步扩大中新双方在自贸协定项下市场开放，并提升有关规则水平。《升级议定书》的生效实施，体现了中新双方高度重视并共同致力于深化自贸合作，以进一步促进双边贸易投资往来，推动两国经贸关系向更高水平发展的意愿和决心。

《中国—新西兰自由贸易协定》(以下称《中新自贸协定》)于2008年签署并生效，是我国与发达国家签订的首个自贸协定。截至2019年，协定降税安排均已完成过渡期并全面实施。2021年1月26日，中新双方正式签署《升级议定书》。

自《中新自贸协定》生效实施以来，双边贸易实现快速增长，中方已连续多年保持新第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国。2021年，中新双边贸易额再创新高，达247.2亿美元，同比增长达36.4%，是2008年自贸协定签署之初双边贸易额的约5.6倍。协定实施极大促进了两国贸易增长，深化了双方各领域务实合作，丰富和充实了中新全面战略伙伴关系内涵。

主要内容

《升级议定书》是在《中新自贸协定》原有基础上，达成的符合现代国际经贸规则的高水平自贸协定。《升级议定书》涵盖了广泛议题，实现了双方互惠互利，将为两国进一步深化贸易投资往来，稳固产业链供应链合作提供有力支撑。

（一）进一步扩大市场开放。

（二）提升贸易便利化规则。

（三）加强边境后规则合作。

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