中国农村信用合作社管理体制改革研究

2014年中国金融出版社出版的图书

《中国农村信用合作社管理体制改革研究》是一本于2014年11月中国金融出版社出版的图书，作者是杨峰。

内容简介

本书通过对德国、美国、法国、日本等国家信用合作组织的考察，得出实践中应明确中央和地方政府对农村信用合作社管理与服务的角色定位，提出可以建立国家政策扶持和监管下的以省域为中心的农村合作金融机构管理框架，构建农村信用合作社多样化的地区发展模式等基本观点。

分析中国农村信用合作社发展历程，认为政府主导农村信用合作社改革的动机一方面来自政府汲取农村资金、防范金融风险的需要，另一方面来自农村信用合作社长期缺乏合作制经济主体的支持而生成政府主导行为需求。农村信用合作社因此面临政策目标和效益目标双重改革目标。

针对农村信用合作社法人治理结构现状，基于机构设置、权责结构和管理环境3个指标集，运用Probit模型分两阶段计量分析样本农村信用合作社的法人治理结构，结果显示：社员民主管理、内部人控制和人力资源管理对农村信用合作社法人治理结构效度的影响较大，法人治理结构完善过程中需重点理顺社员、职工、高级管理人员之间的权责关系。

通过考察农村信用合作社组织系统结构中乡镇农村信用合作社、县联社、省联社的现实，认为现行的农村信用合作社乡社式布局具有有效性和低效性；县联社使农村信用合作社决策核心上移；省联社管理权和职能定位不明确。而省政府管理县联社和省联社、县联社管理基层社的管理体系有序化程度最高，可供实践借鉴。最后提出需改变银监会对农村信用合作社有权无责的金融监管状态；应推动省联社行使行业自律职能。

结合农村信用合作社的政策规定，认为农村信用合作社转制为农村商业银行或农村合作银行的“花钱买机制”预期设想往往会落空，县联社统一法人组织模式仍然可行。结合农村信用合作社股份制产权改革发展路径，对陕西省农村信用合作社进行分析，得出结论：经济发展的不平衡性在很大程度上影响着农村信用合作社三种组织模式的布局。

在总结前文的基础上，提出深化农村信用合作社管理体制改革的政策建议：优化农村金融生态、构建多元化农村金融市场、加大政策扶持力度、改善政府管理方式、推进合作金融法规建设。

作者简介

杨峰，男，中共党员，西北农林科技大学经管学院讲师。研究领域：经济管理。主讲课程：畜牧经营管理、企业策划。出版著作情况：现代企业管理学经（参编），科学出版社，2004年8月。

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