中欧社会保障合作项目

2004年在北京举行的会议上启动

2004年12月，中国和欧盟领导人在荷兰海牙举行的第七次会晤期间签署了中欧社会保障合作项目，合作重点是加强中国社会保障经办能力建设。该项目为期5年，中欧双方各出2000万欧元。2007年6月25日至27日，第二次中欧社会保障高层圆桌会议在柏林举行，80多位中欧官员和专家以“老龄化对社会保障可持续发展带来的挑战”为主题，深入探讨全球范围老龄化趋势及其对社会保障的影响，共谋应对良策，进一步加强中欧双方在社会保障领域的务实合作。

背景介绍

中欧社会保障合作项目从2006年4月开始准备，并在当年9月在北京举行的第一次中欧社会保障高层圆桌会议上正式启动。本项目旨在支持中国向可持续的社会保障制度转轨，确保社会保障体制能够让所有中国公民都享受到社会保障待遇，又有经济承担能力。同时，和老欧盟成员国不同，由于新欧盟成员国也面临建立并完善社会保障体系课题，中国的经验反过来可供欧方借鉴。因此，该项目的合作是双向、互惠的，是1998年劳动保障部成立以来资金规模最大、范围最广的国际合作项目。

成员组成

项目工作组

项目主任戴广义daiguangyi@mohrss.gov.cn 65786104

项目副主任吕建设lvjianshe@mohrss.gov.cn 65786008

项目副主任黄寿祥huangshouxiang@mohrss.gov.cn 84222159

项目组长李征宇 lizhengyu@mohrss.gov.cn 65786153

国际专家组

专家组组长肖克 carl.shaw@eucss.org.cn 65786101

养老保险专家韩标 bill.birmingham@eucss.org.cn 65786108

医疗保险专家胡伯涛 hubert.stueker@eucss.org.cn 65786109 失业保险专家白思笛 steve.barker@eucss.org.cn 65786102

基金管理专家克拉可 grayson.clarke@eucss.org.cn 65786107

人力资源管理和培训专家戴尧川 Jc.dehaye@eucss.org.cn 65786105

项目支持小组

经理王海燕 echo.wang@eucss.org.cn 65786110

成员郑希军 Zheng.xijun@eucss.org.cn 65786106

成员费晶 Fei.jing@eucss.org.cn 65786103

成员马岚 ma.lan@eucss.org.cn 65786104

项目专员

人力资源和培训

雷英

lei.ying@eucss.org.cn

65786115

医疗保险

徐玉华

sylvia.xu@eucss.org.cn

65786064

宣传

李芳

flora.li@eucss.org.cn

65786014

合作伙伴

中国- 欧盟社会保障项目的第一期由英国文化协会联合其他三家合作伙伴机构，即北京经济社会发展研究院（ESD）、蓝博管理中心和Bernhard Bruhnes国际关系发展协调中心(ADECRI-BBI)共同管理。

英国文化协会

北京经济社会发展研究院（ESD）

蓝博管理中心

ADECRI

项目活动

圆桌会议

2007年第二届中欧社会保障圆桌会议于2007年6月召开，欧盟轮值主席国德国强烈要求作为东道国，在柏林承办这次圆桌会议。像首届会议一样，中欧双方将派遣部长级代表团，偕同著名专家学者参会。会议前后，中方代表还将对一些欧盟国家社会保障机构的管理和运作进行考察。

2007年是国际老年人年。由于低出生率和平均预期寿命的延长，我国老龄人口已经超过总人口的11%。按照国际标准，中国已提前进入老龄社会。今后几十年中，家庭人口赡养比率还会不断上升，保障老年人安度晚年的问题受到社会广泛关注。欧盟的许多国家也存在类似的情况。因此，中欧双方一致同意将“老年人社会保障—对可持续社会保障制度的挑战”列为2007年中欧社会保障高层圆桌会议的唯一主题，并设立老年人的社会养老保障、社会医疗保障和社会关爱三项议题，供会议交流、研讨和提供政策建议。

中欧圆桌会议的首届会议是2006年9月23日至24日在北京钓鱼台国宾馆举行的。会议围绕医疗保险费用控制和农民工的社会保障两大议题进行了对话、研讨和交流。会议达到了预期效果，得到了中欧双方高层领导、专家学者和各个方面的好评。

2006 欧盟-中国圆桌会议 2006年9月23-24日

在中欧项目实施一年之后，第一届欧盟中国圆桌会议于2006年9月在北京召开，会议决定自本次会议后，圆桌会议的地点将在欧盟和中国之间轮换。本届圆桌会议的议题是“农民工的社会保障和医疗保险资金控制”

参加圆桌会议的代表包括高层的决策人以及欧盟和中国在社会保障方面的专家。会议的日程由欧盟与中国劳动与社会保障部联合制定。

本次圆桌会议还与中国社会创新论坛同期举行，论坛的主题是“社会创新与建设创新型国家”，来自世界各地的300多名专家和社会保障代表在会议中进行了热烈的讨论，相互交流，取得了可喜欢的成果。

培训考察

人力资源管理考察团赴罗马尼亚和法国学习考察 2007年12月3-14日

此次考察目的在于学习欧洲国家，特别是罗马尼亚和法国的社会保障机构在人力资源和培训方面的经验。

考察内容包括：

建立中欧社会保障机构在人力资源和培训方面进行交流的对话渠道。

欧洲国家社会保障机构的人员配置原则及机构内建立人员和工作量之间的适合比例

欧洲国家社会保障管理部门根据现状分析制定的内部人力资源政策和执行方针，工作分类，聘用，工资，人员流动和提升办法

省级的社会保障管理部门的高层管理人员和决策者的工作要求和资历要求。

各级社会保障管理部门员工间最新专业知识的沟通和培训。

如何在机构合作模式的框架下建立不同层次的培训网络。

管理社会保障系统内的不同参与方，并将各方的工作与业已建立的管理体系相联系，加强各方的服务质量和持续管理

考察的结果将有助于中国官员了解和总结欧洲国家在人力资源管理方面的基本问题和欧洲成熟的解决方式，寻求在中国人力资源管理和培训方面应用的可能性，并使中方官员可以参与到政策制定和执行策略的工作中。

了解外国的社会保障管理部门的先进经验和国外社保机构在能力建设方面的成功之处。

通过学习和总结，可以提出适用于中国并对中国社保管理部门的发展及社保机构的能力建设有帮助的建议。

养老考察团赴奥地利和斯洛伐克学习考察 2007年11月12-23日

此次考察目的在于学习欧盟国家，特别是奥地利和斯洛伐克两国在养老及其他有关城乡和流动人口社会保障方面的经验。

考察内容包括：

各类不同劳动者的社会保障和养老金提供方式。

养老金和其他社会福利保障方面的政策审议。

雇佣关系变化后累算权益的转移。

农民的社会保障。

失业期间适当的养老金发放。

鼓励劳动者延长工作年限的方式。

与缴款和福利支付有关的社会保障管理部门。

欧洲国家社会保障管理部门根据现状分析制定的内部人力资源政策和执行方针，工作分类，聘用，工资，灵活机动性和提升办法。

省级的社会保障管理部门的高层管理人员和决策者的工作要求和资历要求。

欧盟的相关条例和政策

考察的结果将有助于中国官员通过了解和总结欧洲国家的重要问题和解决方式，找到适用于中国大环境的操作方式，帮助中国改进打工人群的养老机制和其他福利体制建立，并与城乡现有的养老制度接轨。

认识到欧洲国家用在社会保障管理和能力建设方面的新方法和新技术，并找到与中国各省市目前操作方式的关联性，在有机会的时候，将欧洲的方式引入中国。

近期活动

中国-欧盟吉林、湖南社会保障合作项目试点正式启动 2008年6月

中国-欧盟社会保障合作项目吉林、湖南试点启动仪式将分别于2008年6月18日和6月23日在吉林长春和湖南长沙举办。启动仪式旨在通过建立和推广省级社会保障项目，在六个选定省份的社会保障改革试点范围内建立一个联系网，按照各自试点内容，不断改革和完善的相关制度办法。欧盟驻华代表团，中国商务部，中国人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）相关官员以及当地省政府及各界将出席启动仪式。

与此同时，中国-欧盟社会保障合作项目还将于启动会前后分别在吉林和湖南举办项目管理培训班。旨在帮助吉林和湖南两地的省级试点项目工作人员增强并加深他们在项目管理领域的知识和技能, 并且向他们介绍相关社会保障方面的项目实施和管理的方法。本次研讨班的授课老师是Susanne Moller Nielsen女士和刘斯武先生。

中国-欧盟社会保障合作项目甘肃试点正式启动 2008年4月

中国-欧盟社会保障合作项目甘肃试点启动仪式将于2008年4月21日在甘肃兰州举办。来自六个中欧社会保障项目试点省市的100多位代表将参加启本次动仪式。启动仪式旨在通过建立和推广省级社会保障项目，在六个选定省份的社会保障改革试点范围内建立一个联系网，按照各自试点内容，不断改革和完善的相关制度办法。

欧盟驻华代表团，中国商务部，中国人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）相关官员以及甘肃省省政府及各界将出席启动仪式。

中国-欧盟社会保障合作项目省级试点管理培训 2008年4月22-25日

中国-欧盟社会保障合作项目将于2008年4月22-25日在甘肃举办项目管理培训班。本次陪训班的目的在于帮助甘肃和四川两地的省级试点项目工作人员增强并加深他们在项目管理领域的知识和技能, 并且向他们介绍相关社会保障方面的项目实施和管理的方法。30多位来自甘肃和四川省级试点项目的工作人员将参加本次培训班。

研讨班的授课老师是Susanne Moller Nielsen女士和刘斯武先生。