临时居住证

为了保障外來人员的合法权益的证件

临时居住证是为了保障外來人员的合法权益的证件。

目的

为了保障外来人员的合法权益,加强对来沪人员的管理和服务。

申领

昆明市

第七条已满十六周岁未满六十周岁，拟在本市居住30日以上的流动人口，应当在到达居住地3个工作日内向居住地的公安派出所或者流动人口管理服务中心（站）申领居住证。

到本市就学、就医、疗养、探亲、旅游的流动人口可以不申领居住证。

第八条居住证一人一证，分为《昆明市临时居住证》和《昆明市居住证》，由市公安行政管理部门统一制作。

《昆明市临时居住证》有效期为1年。

《昆明市居住证》有效期为3年，自公安行政管理部门签发之日起生效，在依法办理签注手续后，可连续使用。

第九条初次申领居住证的人员，应当提供下列材料，领取《昆明市临时居住证》：

（一）居民身份证或者户籍证明；

（二）近期半寸免冠照片两张；

（三）居住处所证明材料。

18至49周岁的育龄妇女应当交验《婚育证明》；携带未满16周岁子女的，应当出示子女户籍证明或者户口簿等相关证件，携带未满7周岁儿童的，还应当出示预防接种证明材料。

第十条流动人口具备下列条件，仍拟在本市居住的，可以自《昆明市临时居住证》有效期限届满前30日内，申领《昆明市居住证》：

（一）在本市有固定住所；

（二）在本市有稳定工作。

流动人口不具备前款申领条件的，应当重新办理《昆明市临时居住证》。

第十一条申领《昆明市居住证》除提供本规定第九条的材料以外，还应当交验以下证明材料：

（一）《昆明市临时居住证》；

（二）用人单位提供的就业证明材料或者申领人所投资的经济组织的营业执照。

第十二条公安派出所或者流动人口管理服务中心（站）应当对申领人提交的申请材料进行审核。

符合申领条件的，应当从受理之日起7个工作日内发放居住证；对不符合申领条件的，应当一次性书面告知申领人。

第十三条《昆明市居住证》实行查验制度。

《昆明市居住证》持有人应当自签发之日起每满1年的前30日内到现居住地公安派出所或者流动人口管理服务中心（站）办理签注。

逾期不办理签注的，《昆明市居住证》持有人不能享受相应的公共服务；有效期满仍未签注的，按照本规定第九条重新申领《昆明市临时居住证》。

第十四条居住证持有人居住地址、工作单位等登记事项发生变更的，应当自变更之日起10日内到现居住地公安派出所或者流动人口管理服务中心（站）办理变更登记。

第十五条居住证损毁或者遗失的，居住证持有人应当在办理挂失手续后，到现居住地的公安派出所或者流动人口管理服务中心（站）申请换领或者补领。

第十六条流动人口申领、补领、换领和签注居住证的，不收取费用。

上海市

一、依据1、上海市人民政府令第32号《上海市居住证暂行规定》（2004年8月30日）。2、沪发改人口[2004]018号《关于印发<<上海市居住证暂行规定>实施细则>的通知》（2004年9月29日）。

二、申领对象居住在本街道、镇（乡）辖区内的非本市户籍、不符合《上海市居住证》申领条件的境内人员。

三、申领地点来沪人员现居住地所属街道、镇（乡）的社区事务受理中心居住登记窗口（以下简称受理点）。

四、申领材料1、居民身份证等有效身份证明；2、在本市的住所证明，如自有房屋的房地产权证、由房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明、单位出具的集体宿舍证明或者居(村)委出具的寄宿证明等。

五、申领手续1、来沪人员先配合协管员进行信息预采集，然后凭《办证通知》、携带本人的身份证等有效身份证明和住所证明，到受理点办理申领手续。2、来沪人员交验身份证等有效身份证明和住所证明，工作人员核对材料是否齐全无误。对材料不齐全的或有错误的，应当告知来沪人员，待来沪人员补齐材料后再予以办理。3、来沪人员到指定地点补充填写《来沪人员居住登记表》（以下简称《登记表》，见附件一）、拍照、缴费、领证。

六、收费根据《上海市居住证暂行规定实施细则》和《上海市临时居住证押金收取、退还操作规定》，《上海市临时居住证》免费办理，但须交付《上海市临时居住证》押金25元。

深圳市

申办《深圳市临时居住证》

1、按规定填写《深圳市居住证申请表》。

2、申请人本人的居民身份证或其他有效身份证明原件及复印件。

3、数码照相回执。申请人到有开通网上认证的照相馆拍摄数码照相并取得照相回执。

临时居住证 - 规定

规定指出，10月1日起，来沪3天以上须办理临时居住证。10月1日起居住证制度将在静安区静安寺街道、闸北区大宁路街道、宝山区泗塘新村街道和罗泾镇试点发证。上海将争取在2009年年底2010年年初向全市全面推行新的居住证制度。

该制度2009年十一不必严格执行。“暂行规定是10月1日实行，但是机关放假7天，大规模正式登记要从10月8日开始。”规定的细则指出：如果来沪是住宾馆、旅店，不需要办证，住宿登记可同等视为临时居住登记。“如果住在亲戚家，按规定是要登记的，但是试点街道的范围很小，大部分并不需要”他们继续解释，同样情况的还有就医，“来上海看病，住院登记也代替临时居住登记。”

上海在2008年完成的一项抽样调查显示，境内来沪居住1天以上的流动人口为499万，有关人士据此估计，来沪居住3天以上的境内人员约有400万。

功能

具体的分析持有《上海市居住证》可享有的待遇：

1.持有人按照本市有关规定参加外来从业人员综合保险或者其他社会保险，可享受相关待遇。

2.持有人可以在居住证有效期内，按规定为其子女申请在本市接受义务教育。

3.持有人可以按规定参加本市专业技术职务的任职资格评定或考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；可以按规定参加各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定。

4.持有人可以免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；持有人随行的16周岁以下子女或者16周岁以下的持有人，可以按规定享受本市计划免疫等传染病防治服务。

5.持有人可以参加本市劳动模范、三八红旗手等的评选，并享受相应待遇。

另外，持有人在科技成果申报、认定、奖励，申领机动车驾驶证等其他方面也可按规定享受相关待遇。

疑问

疑问1：没有办证会受处罚？

由于一些城市对外来人员强制性要求办暂住证，并对没有办理暂住证的外来人员进行处罚。上海的临时居住证政策是否是暂住证的“翻版”？