临清运河钞关

山东省聊城市第五批全国重点文物保护单位

临清运河钞关，位于山东省聊城市临清市马市街104号，占地约4万平方米，建筑面积8000平方米，始建于明宣德四年（1429年），是明清两代中央政府设于运河上督理漕运税收的直属机构。

历史沿革

明永乐二十一年（1423年），山东巡按陈济上疏：“淮安、济宁、东昌、临清、德州、直沽商贩所聚，今都北平，百货倍往时，其商税宜遣人监榷一年，以为定额”。经过5年征收试验，宣德四年（1429年），朝廷沿运河设置临清运河钞关等7处钞关。宣德十年（1435年），临清运河钞关升为户部榷税分司，下设署前关、德州关、尖冢关、樊村厂关、魏家湾关5处分关，管辖卫河、运河375里水路口岸，直控督理关税，以御史或郡佐充任专职，“督理船料商税，分季解京，以充内帑，岁至四万金”。正统十四年（1449年），明英宗出征被俘，其弟朱祁钰摄政，中止了钞关制度的实行。景泰元年（1450年），临清运河钞关复设。成化元年（1465年），临清运河钞关再次被罢革。成化二年（1466年），临清运河钞关复设。

清光绪二十七年（1901年），运河漕运停止，钞关署治被废除。

2013年，临清市实施临清运河钞关维修工程。

2014年，大运河申报世界文化遗产成功，临清运河钞关作为大运河山东段的遗产点之一，被列入世界文化遗产。

2020年，临清市展开了对临清运河钞关片区的保护和展示工作，恢复其原有的历史风貌以扩宽旅游空间。

2022年10月，临清运河钞关廉洁文化教育基地正式挂牌。

建筑格局

临清运河钞关占地约4万平方米，建筑面积8000平方米。以雉堞为界，其外是收缴课税之区，其内是户部榷税分署衙，是督理榷税、管理官吏公干及储藏税银的库房和居住区。雉堞外称“前关”，雉堞内称“后关”。

临清运河钞关临运河而建，前关甬道及临河左右建有拦河铁索墩台、税厅、临水稽查亭、前关分税司、通事馆。后关衙署为三进院落，左右辅以巡栏房和皂隶房、南北穿厅，北跨院建有船料房、鼓铸坊及银库，南跨院是主事宅院、舍人房及皂隶住宅区。建筑大都为硬山建筑，青色灰瓦屋面。

文物遗存

2019年8月，临清运河钞关税课阅货厅旧址出土了明万历三十八年（1610年）一通石碑《司徒大夫光宇王公德政碑记》，记载了临清运河钞关主事王家宾主政期间，与税监针锋相对，重法绳赃、厘奸剔弊的故事。

历史文化

八大钞关

钞关，史称“榷关”，是明代设置的榷税机构。因“宣德间钞法不行，廷臣奏征天下官民客商船料钞”而在运河沿线所设，民间俗称“钞关”。运河沿线有崇文门、河西务、临清、淮安、扬州、浒墅、北新七大钞关。再加上长江上的九江关，史称“八大钞关”。

钞关税收

临清运河钞关征收两种不同的税，即船料钞和商税。船料钞以运载货物的商船为征课对象，由船户缴纳。船料是造船所用木料的基本单位，用以计量船只大小。初期按船只容量大小及程途远近估料征税，从北京到南京间的全程，每一百料纳钞500贯；后以估料难核，逐渐改为依船只梁头广狭定额征税。商税以船载货物为征税对象，由货主缴纳，从价计征，即对过关货物，先由钞关验货定价，再对照朝廷颁发的定价则例，三十而税一。

为防止商人偷逃税款，万历十一年（1583年），朝廷议准商税在临清钞关实行预税制，即在临清预先征收部分到其他地方发卖货品的税款，“一应商货，如在临清发卖者，要纳全税。在四外各地发卖者，临清先税六分，至卖处补税四分”。

清代，完善钞关制度，重新核定钞关税收定额，制定了货物过往的征税原则和标准“商税则例”，实行对船只梁头宽窄和运载量、货物价值综合计征的方法。将税收定额制作为考核钞关官员的重要内容，规定钞关长官“倘征收逾额，则破格优录”“若解不如额，则不准考核”，并根据差额多少，或降级或留任或赔补。

明代，出任临清运河钞关的差官一般是户部主事（正六品）或员外郎（从五品）。清代前期，出任钞关的差官多为专差官员，康熙五十三年（1714年）后，由督抚兼理。

商船在临清运河钞关完税，首先要填写船单，开列船只、船户基本信息；同时填写货单，开列货主和货物的信息。货主呈交报单后，经钞关胥吏核实并计价定税，填写税单，内衙审核后，便可在大堂缴纳商税，而后发给货主“印票”，凭票过关。船主呈交船单，差役核实后发给“小票”，而后赴船厂房写单，赴钱柜缴纳船料钞，根据船的类型、梁头发给木箸，作为出关凭证。钞关一日两次收税放关。

相关人物

明万历二十四年（1596年），皇帝派出大批亲信宦官，分赴全国各地充当矿监、税使。万历二十七年（1599年），临清爆发了市民反抗税监马堂的抗争，史称“临清民变”。后来，官府镇压民众，皇帝诏捕首犯。万历三十三年（1605年），皇帝颁布圣谕撤回矿监，临清运河钞关宦官税监却变本加厉掠夺税银。钞关主事王家宾与税监曲委斡旋，灼明法度。《司徒大夫光宇王公德政碑记》碑文记述了他采取的治理措施：一是打通交通关节、清除私卡暗栏，盘活商贸，广开税源；二是在各个坊站税卡明示圣谕，张贴税则，防止奸漏和不法胥吏坑害商民；三是严整法纪，对侵盗商民的胥吏和不法之徒，绝不姑息养奸；四是秉公拒腐，洁身自好，为临清钞关官吏胥役树立廉洁榜样。王家宾在临清运河钞关任上，使临清商业得以复苏，维护了商民利益。

活动建设

2024年7月31日，聊城市司法局组织局机关及局属单位退役军人走进临清运河钞关廉政文化教育基地参观学习，在讲解员的带领下，依次参观了钞关历史展厅、钞关廉洁碑廊、钞关廉洁文化教育展厅、明清临清钞关廉政官员展厅等，在图文资料中了解钞关的历史。

文物价值

临清运河钞关是明朝政府的重要财源。明朝中前期，临清运河钞关年收税银四万多两，到万历年间（1573—1620年），临清运河钞关年征收船料和商税达到八万三千多两，居全国八大钞关之首，占全国课税额的四分之一。

临清运河钞关为古代八大钞关之一，作为中国古代运河税收机构的典型遗存，是运河文化的重要载体，是研究中国明清两代经济生活、运河城市的形成与发展及中国税务发展的宝贵实证资料。

保护措施

2001年6月25日，临清运河钞关被中华人民共和国国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。

2012年底，临清市成立了大运河临清段申遗工作领导小组，聘请北京建工建筑设计研究院编制了《临清运河钞关环境整治方案》《临清钞关维修工程设计方案》。

2021年10月1日，《聊城市文物保护管理条例》施行，对临清运河钞关等不可移动文物，实施重点保护管理。

旅游信息

地理位置

临清运河钞关位于山东省聊城市临清市马市街104号。