五口通商章程

《虎门条约》的一部分

1843年，清政府代表耆英与英国璞鼎查在虎门订立《中英五口通商章程》作为《虎门条约》的一部分。

简介

该章程共15款，主要内容有：（1）承认英国享有领事裁判权，规定：“英人华民交涉词讼，其英人为何种罪，由英国议定章程、法律，发给管事官照办”，破坏了中国独立自主的司法主权。（2）通商口岸准许停泊一般英国“官船”。（3）议定海关税率相当于值百抽五，中国关税自主权丧失。

该章程于1843年7月22日（清道光二十三年六月二十五日）在香港公布施行。

1843年7月22日，《中英五口通商章程》在香港公布实施。章程是作为《虎门条约》的补充，主要内容：一、税则。规定绝大部分货物的价格和缴纳关税的金额，税率大约百分之五。二、领事裁判权。规定“倘遇有（中英两国人）交涉词讼，……英人如何科罪，由英国议定章程法律，发给管事官照办。这样，中国司法主权开始丧失。中国海关开始失去保护本国工农业生产的作用。《章程》公布后，27日，广州开埠。

原文

海关税则一八四三年十月八日，

道光二十三年八月十五日，于虎门。

一、进出口雇用引水一款

凡议准通商之广州、福州、厦门、宁波、上海等五处，每遇英商货船到口准令引水即行带进；迨英商贸易输税全完，欲行回国，亦准引水随时带出，俾免滞延。至雇募引水工价若干，应按各口水程远近，平险，分别多寡，即由英国派出管事官秉公议定酌给。

一、口内押船人役一款

凡应严防偷漏之法，悉听中国各口收税官从便办理。凡遇英商货船到口，一经引水带进后，即由各海关拣派妥实丁役一、二人，随同看押，预防走私。或自雇小船乘坐，或竟搭坐英船，均听其便。其所需食用，应由海关按日给银，自行备办，不得需索英商丝毫规费。有犯，计赃论罪。

一、货船进口报关一款

英国商船一经到口停泊，其船主限一日之内，赴英国管事官署中，将船牌、舱口单、报单各件交与管事官查阅收贮；如有不遵，罚银二百元。若投递假单，罚银五百元。若与未奉官准开舱之先，遽行开舱卸货，罚银五百元，并将擅行卸运之货一概查抄入官。管事官既得船牌及舱口报单等件，即行文通知该口海关，将该船大小可载若干吨、运来系何宗货物逐一声明，以凭抽验明确，准予开舱卸货，按例输税。

一、英商与华商交易一款

凡现经议定，英商卸货后自投商贾，无论与何人交易，听从其便。惟中国商人设遇有诓骗货物脱逃及拖欠货价不能归还者，一经控告到官，中国官员自必即为查追；倘诓骗之犯实系逃匿无踪，欠债之人实已身亡产绝者，英商不得执洋行代赔之旧例呈请著赔。

一、货船按吨输钞一款

凡英国进口商船，应查照船牌开明可载若干，定输税之多寡，计每吨输银五钱。所有纳钞旧例及出口、进口日月规各项费用，均行停止。

一、进出口货纳税一款

凡系进口、出口货物，均按新定则例，五口一律纳税，此外各项规费丝毫不能加增。其英国商船运货进口及贩货出口，均须按照则例，将船钞、税银扫数输纳全完，由海关给发完税红单，该商呈送英国管事官验明，方准发还船牌，令行出口。

一、大关秉公验货一款

凡英商运货进口者，即于卸货之日，贩货出口者，即于下货之日，先期通报英官，由英官差自雇通事转报海关，以便公同查验，彼此无亏。英商亦必派人在彼，眼同料理。倘或当时英商无人在场看验，事后另有告诉者，由英国官驳斥，不为查办。至则例内所载按价若干抽税若干各货，倘海关验货人役与英商不能平定其价，即各邀客商二、三人前来验货，其客商内有愿出某价买此货者即以所出最高之价定为此货之价，免致收税有亏。又有连皮过秤除皮核算之货，如茶叶一项，倘海关人役与英商意见或异，即于每百箱内听关役拣出若干箱，英商亦拣出若干箱，先以一箱连皮过秤得若干斤，再秤其皮得若干斤，除皮算之，即可得每箱实在斤数，其余货物但有包皮者，均可准此类推。倘有理论不明者，英商赴管事官报知情由，通知海关酌办，然必于当日禀报，迟则不为准理。凡有此尚须理论之件，海关暂缓填簿，免致填入后碍难更易，须候秉公核断明晰，再为登填。

一、何时何银偷税一款

英商进口，必须钞税全完，方准进口。海关应择殷实铺户、设立银号数处发给执照，注明准某号代纳英商税银字样，作为凭据，以便英商按期前往。交纳均准用洋钱输征，惟此等洋钱，色有不足，即应随时随地由该口英官及海关议定，某类洋钱应加纳补水若干，公商妥办。

一、秤码丈尺一款

嗣后各口秤货之大秤、兑银之砝码、量物之丈尺均须按粤海关向用之式制造数副、镌刻图印为凭，每口每件发交二副，以一副交海关，以一副交英国管事官查收，以便按查轻重、长短，计货计银，遵例输税。倘验货人役与英商理论长短、较量轻重，悉凭此秤码、丈尺为准，以杜争端。

一、剥货小船一款

每遇卸货、下货，任从英商自雇小船剥运，不论西瓜扁及各项艇只，其雇价银两若干，听英商与船户自行议定，不必官为经理，亦不必限定何船揽载。倘有走私漏税情弊查出，将该船户自必照例惩办。至此等小船，倘有因剥运货物诓骗逃走者，中国官员即应严行查拿，而英商亦应各自留心防范，免贻后累。

一、禁止剥货过船一款

凡英商进口船只，不准互相剥货；倘有必须将货剥过别船者，须先将实在情节，禀请英官察夺给牌，并移请海关委员查验明确，方准剥运。倘有不先票明候验，私行剥货者，即将剥运之货一概查抄入官。

一、设立属员约束水手一款

英国货船湾泊处所，由管事官分设妥善属员一员，就近约束水手人等，先须竭力禁止英稍免致与内地民人词讼争论为要。倘不幸遇有此等事件，英国属员即应竭力设法解释。若英国水手上岸，属员必须派船内伙长一名，伴同行走，倘有吵闹争论等事，俱惟该伙长是问。凡系船中水手应用衣食等物，内地官员不得拦阻小民傍船买卖。

一、英人华民交涉词讼一款

凡英商禀告华民者，必先赴管事官处投票，候管事官先行查察谁是谁非，勉力劝息，使不成讼。间有华民赴英官处控告英人者，管事官均应听诉，一例劝息，免致小事酿成大案。其英商欲行投票大宪，均应由管事官投递，禀内倘有不合之语，管事官即驳斥另换，不为代递。倘遇有交涉词讼，管事官不能劝息，又不能将就，即移请华官公同查明其事，既得实情，即为秉公定断，免滋讼端。其英人如何科罪，由英国议定章程、法律发给管事官照办。华民如何科罪，应治以中国之法，均应照前在江南原定善后条款办理。

一、英国官船口内停泊一款

所有通商五口，每口内准英国官船停泊一只，俾管事官及属员严行约束水手人等，免致滋事。惟官船非货船可比，即不载货又非为贸易而来，其钞税等费均应豁免。至官船进口、出口，英国管事官应先期通报海关，以凭查照。

一、英商货船担保一款

向例英国商船进口，投行认保，所有出、入口货税均由保商代纳。现经裁撤保商，则进口货船即由英官担保。

附注

本章程及海关税则均见《道光条约》，卷2，页12－27。英文本见《海关中外条约》，卷1，页369－389。

本章程原称《议定广州、福州、厦门、宁波、上海五港通商章程》，或称《五口通商章程》。

本章程及税则实际上于一八四三年七月二十二日已在香港公布，但在签订《五口通商附粘善后条款》时，本章程及税则均视为该善后条款的部分，因而以善后条款的签订日期为本章程及税则的签订日期。

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