交通事故认定书

技术性结论

交通事故认定书，是指公安交通管理部门通过对交通事故现场勘察、技术分析和有关检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任后所作的技术性结论，该结论不具有拘束力和执行力。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，交通事故认定书是一种证据。作为证据，当事人可以就交通事故认定书的真实性、可靠性和科学性提出质疑，法院应依证据规则审查其效力性及证明力，若有其他证据证明其存在错误，法院不应采信该证据，而应以自己审理认定的事实作为定案根据。

简介

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘查、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。作为处理交通事故的证据，在司法实践中，道路交通事故案件处理时，由于交通事故认定书是认定交通事故的事发经过、事故成因和事故责任的重要证据,并在很大程度上影响到事故责任人的行政责任、民事赔偿责任和刑事责任的承担,所以交通事故认定书往往成为当事人争议的焦点问题。

性质

道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分，同时也是公安机关对交通事故损害赔偿进行调解的依据；交通事故认定书是人民检察院对于交通肇事者是否提起公诉的证据;交通事故认定书是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的证据。根据交通事故认定书所载明的内容，显示其具有书证的特性，因由公安机关制作，故应为公文书证，具有较高的证明效力。同时决定了该认定书不具有行政可诉性，不服认定书的结论不能提起行政诉讼。也决定了法院在审理交通事故案件时，应该和其他证据一样进行真实性、客观性、合法性审查，如有其他证据足以推翻该认定书时，法院无需经过重新认定即可不予采信。

特征

客观性

所谓证据的客观性，亦称为真实性，是指证据作为已发生的案件事实的客观遗留，是不以人们的主观意志为转移的客现存在。交通事故认定书，是公安交管部门根据交通事故现场勘查、证据收集分析的结果做出的责任认定书，虽然遵循事故现场的客观实际情况，但最终是由交警人员根据自己交通背景知识做出的判断，具有一定的人为主观因素。但是，这并不排除交通事故认定书不具有客观性。交通事故认定书在证据的分类上属于鉴定结论，鉴定结论同样是由具有专业背景知识的鉴定人员根据客观实际做出的专业性结论，虽然存在人为因素，但并不干扰证据的客观性。证据的客观性排除人们的主观意志干扰是强调在已发生的案件事实中，而交通事故认定书或鉴定结论中加入的人为因素是在事件结束之后，因此，从时间点上而言，交通事故认定书并未破坏作为证据的客观性。

关联性

证据的关联性又称相关性，是指证据与案件事实之间存在客观联系。客观性固然是证据的重要特征，但仅有客观性的事实还不能成为证据，还必须与案件事实存在客观联系。交通事故认定书，是交管部门针对当事人的违章行为与损害结果之间的因果关系和当事人作用的大小，通过现场勘查、成因分析等手段，明确当事人各方责任的行政处罚文书。所以说，交通事故是因，交通事故认定书是果，交通事故与交通事故认定书存在因果关系的关联性。

合法性

证据的合法性是指证明案件真实情况的证据必须符合法律规定的要求。证据的合法性主要表现在以下几方面：

（1）证据必须是法定人员依照法律规定的程序和方法收集的。

（2）证据必须具备合法的形式。

（3）证据必须有合法的来源。根据《道路交通安全法实施条例》、《交通事故处理办法》、《交通事故处理程序规定》的相关规定，交管部门街道交通事故报警电话或，应立即赶往现场，救助伤员、展开现场调查、收集证据、维护现场秩序和追捕肇事逃逸人员等，一切证据的来言都需按照相关法律规定进行，体现其合法性。

主体

《道路交通事故处理程序规定》第四条、第六十四条规定，道路交通事故的调查处理应当由公安机关交通管理部门负责，道路交通事故认定书应当由交通警察签名或者盖章，加盖公安机关交通管理部门道路交通事故处理专用章。

原则

依照《道路交通事故处理程序规定》第二条和第五十九条规定，公安机关交通管理部门处理道路交通事故，应当遵循合法、公正、公开、便民、效率的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。道路交通事故认定应当做到事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正、程序合法。

内容

根据《道路交通事故处理程序规定》第六十四条规定，交通事故认定书应当载明以下内容：

（一）道路交通事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况；

（二）道路交通事故发生经过；

（三）道路交通事故证据及事故形成原因分析；

（四）当事人导致道路交通事故的过错及责任或者意外原因;

（五）作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。

交通事故认定书的性质是民事证据，从证据种类上来说属于书证，对交通事故认定书有异议的，可以在交通事故认定书送达后三日内向作出交通事故认定书的上级交警部门申请复核。因作出交通事故认定书的行为是一个制作证据的行为而不属于具体行政行为，因此对交通事故认定书有异议的，不能对该交通事故认定书申请行政复议或者提起行政诉讼，只能通过向上级交警部门申请复核来重新作出交通事故认定或者在法庭审理时通过自行对责任划分进行举证促使法庭不采信该交通事故认定书。

责任

第六十条公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。

（一）因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任；

（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；

（三）各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。

一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。

第六十一条当事人有下列情形之一的，承担全部责任：

（一）发生道路交通事故后逃逸的；

（二）故意破坏、伪造现场、毁灭证据的。

为逃避法律责任追究，当事人弃车逃逸以及潜逃藏匿的，如有证据证明其他当事人也有过错，可以适当减轻责任，但同时有证据证明逃逸当事人有第一款第二项情形的，不予减轻。

程序

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定了两种程序：一种是按照简易程序处理而制作的“事故认定书”，一种是按照普通程序或一般程序处理而制作的“交通事故认定书”。依照条例第八十九条规定：“公安机关交通管理部门或者交通警察接到交通事故报警，应当及时赶赴现场，对未造成人身伤亡，事实清楚，并且机动车可以移动的，应当在记录事故情况后责令当事人撤离现场，恢复交通。对拒不撤离现场的，予以强制撤离。对属于前款规定情况的道路交通事故，交通警察可以适用简易程序处理，并当场出具事故认定书。当事人共同请求调解的，交通警察可以当场对损害赔偿争议进行调解”，公安机关交通管事部门可适用简易程序，当场出具交通事故认定书。对于适用一般程序的，依照条例第九十三条规定，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。

另据《道路交通事故处理程序》规定，仅有轻微人身伤害或财产损失的，可以适用简易程序制作道路交通事故认定书。

审查

交通事故认定书作为处理交通事故的一种证据，应当具有证据的基本特征，即客观性、关联性和合法性，因此对交通事故认定书加以审查判断是证据使用的必然要求。法释〔2013〕2号废止429条司法解释目录清单的第298条，废除了法发〔1992〕39号，扫除了不能因为交通事故责任认定不服提起行政诉讼的司法障碍。

人民法院审查交通事故认定书要遵守如下原则：

(一)全面审查的原则

1.审查事故认定的程序是否合法。作出责任认定的主体资格是否适合、是否向当事人送达等。

2.审查事故认定的事实与其他证据间是否存在矛盾。责任的认定应当建立在公安机关依法调查收集的证据基础之上，也就是事故认定的事实应当与证据证明的事实是同一的。如果存在矛盾则必须对事故的责任作出重新判定。

3.审查事故认定的责任是否得当。

(二)质证原则

“证明案件事实的证据必须经过庭审质证”。事故认定书作为一种证据也不例外，只有事故认定赖以成立的证据经过庭审质证无误，才能评判责任认定的合法性、合理性。

(三)不对等原则

控辩双方在对事故认定书的证明责任上是不对等的，事故认定书一旦被检察机关作为证明被告人有罪的依据，在庭审过程中控方比辩方承担更大的举证责任。因为检察机关作为控诉机关，不仅具有控诉职责，更具有查清案件事实的法定职责，其取得的证据也是证明案件的主要证据。因此，控方在法庭必须提供支持责任认定成立的证据。

实例

道路交通事故责任认定书属制作式文书，具有一定的格式，主要由首部、认定内容、尾部三部分组成。

XX市公安局交通警察支队XX大队

道路交通事故认定书

X公交认字（2010）第311号

交通事故时间：2010年9月10日7时35分许天气：晴

交通事故地点：中华路赵庄村口

当事人基本情况：

张X，男，37岁，身份证号：*******，北京市丰台区人，持A2型驾驶证驾驶京H*****号小轿车。车主：张X，住址：北京市*******。

李X，男，52岁，身份证号：*******，河北省XX市人，骑河北省A******号两轮电动自行车。

交通事故基本事实：

张X驾驶京H*****号小轿车沿中华路由南向北行驶至赵庄村口；后逢李X骑河北省A******号两轮电动自行车，沿中华路由南向北的非机动车道由北向南行驶至此处，李X在由东北方向向西南方向横穿道路的过程中，两车发生碰撞，造成李X当场死亡的交通事故。

交通事故形成原因及当事人责任或者意外原因：

张X驾驶车辆上道路行驶时，未保持安全车速，是造成该事故的原因之一，具有同等过错。故违反《中华人民共和国交通安全法》第四十二条“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。”之规定，张X负该事故同等责任。

李X骑两轮电动自行车在东北方向向西南方向横过道路的过程中，未确保安全，未按照正确的行驶路线下车推行，是造成该事故的另一重要原因，具有同等过错。故违反《中华人民共和国交通安全法实施条例》第七十条：“驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过；没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。”之规定，李X负该事故同等责任。

交通警察（签字）：

2010年9月10日

交警大队印章

接到此认定书后，对交通事故认定有异议的，可在三日内向支队事故处申请复核；对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。交通事故损害赔偿权利人、义务人一致请求公安机关交通管理部门调解损害赔偿的，应在收到交通事故认定书之日起十日内向公安机关交通管理部门提出书面协调申请。

重新认定

申请的主体

（1）事故各方当事人

（2）当事人的法定代理人。事故的当事人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人时，可由其法定代理人以当事人的名义提出申请，并注明法定代理人与当事人的法律关系。其中，法定代理人包括父母、成年子女、兄弟姐妹、无民事行为能力或限制行为能力的监护人。同时，需要注意的时，假若申请重新认定时，事故当事人已死亡，法定代理人可以自己的名义提出申请。

（3）当事人或法定代理人的委托代理人

申请的期限

当事人可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关提出重新认定的申请。

申请材料

重新认定交通事故责任的申请书、《交通事故认定书》复印件、当事人、法定代理人、委托人的身份证复印件、委托人的授权委托书等

做出期限

上一级公安机关在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定，分别送达事故当事人和原责任认定部门，原责任认定部门接到《道路交通事故责任重新认定书》后，应当在5日内向各方当事人或者代理人公布重新认定。道路交通事故责任的重新认定决定为最终决定。

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