交通保障

进行交通准备和保持交通畅通的活动。军事交通运输的组成部分。交通保障的目的是保障交通线的稳定畅通，顺利实施部队机动和物资运输。现代战争条件下，交通保障是影响战争准备、进程和结局的重要因素。交通运输作为人类社会的基本活动之一，从古代起就应用于军事，交通保障随之产生。随着军事行动对交通运输的依赖不断增强，19世纪初以蒸汽机为动力的现代交通运输业兴起以后，交通保障手段和内容有了质的飞跃，一些国家的军队开始设置交通保障专业机构，进行有组织的交通保障。从19世纪中叶到第一次世界大战，德、法、俄、英等国根据各自的军事需要，先后完成了大量军事铁路网的准备。第一次世界大战期间，德军组建了232个铁道工兵连，抢修抢建铁路，保障了铁路运输。第一次世界大战后，许多国家进一步加强了战场铁路、公路以及空运、海运保障力量建设，并在政府和军队完善了交通保障专业机构。第二次世界大战中，交通线成为交战双方争夺、破坏的重要目标，各参战国在交通设施的抢修、抢建和防护等工作中投入了巨大的人力、物力。在战争中，仅苏联修复和改轨的铁路就达12万千米，抢修抢建的公路达10万千米。中国人民解放军的交通保障工作始于土地革命战争时期。1930～1932年，湘鄂西苏维埃政权曾设有交通部。1933年，中央苏区政府规划修建了以瑞金为中心的22条道路，保障了根据地建设和红军反“围剿”作战。抗日战争时期，陕甘宁边区政府动员军民新建和整修公路1520余千米、简易道路近500千米，保障了抗日支前需要。解放战争时期，各解放区曾先后动员了数百万民工完成了大量的修路、架桥和支前运输任务。1948年，为适应野战军大规模机动作战，中国人民解放军正式组建了铁道兵部队，并完成了繁重的铁路抢修抢建任务，保障了铁路军事运输的顺利进行。1950～1953年的抗美援朝战争中，以铁道兵部队为主力的铁道工程保障队伍在朝鲜抢修铁路1000余千米，桥梁2200余座次。工程兵部队新建公路2200余千米，桥梁1100余座。空军和高炮部队击落袭击后方交通线的敌机2390架，在朝鲜战场建立起“打不烂、炸不断的钢铁运输线”，保障了抗美援朝作战胜利。中华人民共和国成立后，军队和政府部门均设有军地一体，上下贯通的各级交通保障机构，先后制定和颁布了包括《国防交通条例》《民用运力国防动员条例》在内的各种国防交通工作的法规和规章制度，保证了国防交通工作步入正规化、现代化建设轨道。交通保障包括平时的交通准备和战时的交通保障。平时交通准备的主要内容包括：①规划国防交通网，修建国防交通工程设施，在国家交通建设中贯彻国防要求。②制定交通保障计划和交通保障力量的动员、征用方案。③组编、训练交通保障队伍。④筹措、储备战时交通保障专用物资器材。⑤进行交通保障科学技术研究。⑥组织制定国防交通法规。战时交通保障的主要内容包括：①组建各级交通保障联合指挥机构。②动员、征用载运工具，组织运力保障。③组织交通设施、设备快速抢修抢建，确保交通畅通。④做好重点交通设施防卫，保持交通运输能力。⑤组织交通道路调整勤务，建立良好交通秩序。⑥进行交通线遮断。交通保障一般根据国家军事战略和军队作战计划的要求，实行集中统一与分级管理，由有关部门按照各自职责组织实施。俄罗斯的交通保障主要由军事交通部门、铁道兵及道路兵等会同政府交通运输部门组织实施；交通线防护主要由边防、内卫部队负责。美军的交通保障实行在美国运输司令部统一指挥下的多军种负责制。本土的陆路交通保障主要由军事水陆部署与配送司令部会同政府交通运输部门组织；交通设施的防护、抢修和道路协调指挥分别由工兵和宪兵部队实施。北大西洋条约组织的交通保障的有关工程技术准备，一般由北约司令部提出要求，通过西欧运输联盟组织实施。中华人民共和国交通保障体制分为平时和战时两种。平时交通准备由常设的各级国防交通主管机构按照“统一领导，分级负责，全面规划，平战结合”的工作原则和职责权限组织实施。战时交通保障由各级交通运输联合指挥机构，进行统一组织指挥。其中，运力动员和征用由各级国防交通主管机构会同人民武装动员机构负责；交通设施的抢修抢建主要由专业部队和交通运输企业的工程保障队伍负责；交通线的防卫和遮断由有关部队负责；交通道路的调整勤务由当地国防交通主管机构会同交通管理部门负责。信息化条件下局部战争中，由于高技术兵器的广泛应用，对交通保障的要求越来越高，各军事强国把交通保障作为战略问题进行研究和准备。具体包括：加速建设高密度、高质量的国防交通网；研制生产系列化、载运架设一体化、多用途化、轻型化的交通设施抢修抢建装备器材；重视新材料、新技术、新装备、新工艺在交通设施抢修中的应用，提高运输能力和快速抢修抢建能力；建立融预警、防卫、电子对抗、伪装隐蔽、工程加固、抢修抢建于一体的交通设施保障体系，以提高生存能力；战时交通保障指挥体系向扁平矩阵式结构转变，减少层次，提高交通保障的快速决策能力和自动化指挥管理水平；国防交通法规体系将更加完善。

发布者：中国军事百科全书编审室