产城融合

产业与城市融合发展

“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

定义

产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。而且产城融合发展并不是一蹴而就，因此全面理解产城融合的内涵，有利于提出更为合理的规划建议。

发展路径

（1）产城规划先行，实现产城互动。核心在于产业、城市做好前瞻性的规划和定位，避免盲目地城市化导致城市空心化，真正落实产业定位，实现城市与产业发展之间的相互促进作用。

（2）把握产业趋势，引领产业变革。产城融合在于突破早期城镇化的弊端。而城市更新的土地资源、空间资源用于发展新兴产业（或未来前沿产业）具有非常重要的城市发展意义，如此落实产城融合，城市才具有发展的可持续性。

（3）兼顾国际化城市竞争。国际化竞争格局是中国搞新型城镇化不可回避的问题，当前，全球产业正在发生新的重点转移。借助产业结构转型机遇，吸引优质产业，鼓励企业做大做强，积极参与国际化竞争，不断提升城市的国际影响力。

社会意义

产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，城市和产业共生、共利。具体意义体现在：

1、有利于实现城市土地集约化，扩大产业空间加速产业聚集；

2、有利于增加就业人口，规避盲目城市化带来的空城现象；

3、有利于构建城市产业生态体系，增强产业自我更新能力；

4、有利于城镇化有序推进，促进城市一体化建设。

发展建议

1、以政府为主导，定位好符合区域持续发展的产业、城市规划及城市功能配套，鼓励发展新兴产业。

2、积极引入优质的开发工业园（产业园）区企业，借助社会进行招商引资，一方面，降低了政府打造开发区（工业园）的经济压力；另一方面，通过市场化提升产业竞争力。

3、整备产能落后的工业园区，由政府和相关的企业机构进行统一管理，加大产业结构转型力度。

4、加强城市功能规划（住宅、商业、道路、市政等城市规划）与产业发展定位的“规划与定位同步原则”，以落实产城融合推进城市化建设。

实践

长沙梅溪湖国际新城

长沙梅溪湖国际新城是中国金茂打造产城融合的代表作，占地11452亩，总建筑面积约1040万平方米。该项目是产城融合、城市规划和运营能力的集中体现，产城融合以改变片区内居民的生活与工作状态为目标，涵盖多重业态，配套齐全、产业齐备，最终实现产城融合。长沙梅溪湖国际新城已打造成为长沙新的城市名片。这座国际新城充分体现了产城融合对规划的前瞻性、创新性以及开发建设的推进速度。

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