人力资源开发战略

人力资源部门制定的开发战略

人力资源开发战略（strategies of human resource devel- opment），开发人力资源的长远设想。美国哈毕逊和梅耶斯教授 1964 年提出。他们设计出一个教育综合指数，评估一国人力资源的开发程度，认为它与社会经济的发展水平高度相关。因此一切社会经济发展方案，都应包括教育、训练和其他各种人力培训计划；反过来，教育规划也应考虑经济发展水平，农业在经济中的地位和作用，教育和其他人力资源开发的数量和质量等因素。应具备的要素：（1）人力需要的估定；（2）正规教育的发展计划；（3）加强在职训练的计划；（4）培养动机的计划；（5）发展卫生的计划；（6）设置适当的机构以使人力资源计划能够配合一般的发展计划。从教育的计划方面来看，要实现经济发展，按教育综合指数区分的四类国家都要有自己的发展战略；且各国人口增长、就业状况、制度等方面的因素以及某些部门中人力短缺或过剩程度均不相同，故其发展战略亦应有所不伺。曾对发展中国家教育和社会经济发展计划的制定产生过一定影响。

战略特点

企业人力资源开发战略的特点：

（1）从一般的职业培训转向全方位培训。

（2）从传统的培训方法转入多层次的培训方法。

（3）从单一的培训榜式转向交叉立体化的培训模式。

（4）建立了完整的职业教育体系。

（5）注重引进国外杰出人才。

（6）发展中国家根据本国经济发展需要。重点培养中、初级技术人才。

制定

1、员工自我发展期望与企业发展期望值的关系分析：

对企业期望高、对自己期望高：实现双赢得到提高和发展，增强各自竞争优势。对企业期望高、对自己期望低：一定程度上也能促进企业发展但十分缓慢，企业很难发展。对企业期望低、对自己期望高：跳槽和人才流失不对企业发展发展抱有任何期望。对企业期望低、对自己期望低：影响企业和个人发展，阻碍企业总体目标的实现。　2、企业人力资源的质量分析

企业人力资源的数量资源企业人力资源的质量资源：德、智、体、能的全面开发。即心（心理品质）、脑（知识水平）、手（操作技能）三个方面的综合开发。

选择

在经济起飞的时代，人力资源绝对是经济增长的主体力量。目前，各国政府都意识到人力资源是战略资源，是科学进步和社会经济发展最重要的资源和主要推动力。 “十年树木，百年树人”，古人朴素的教育观便蕴藏着人力资源开发的重要性及长期性等思想。可以说，一个国家是否重视人力资源及其所选择的人力资源开发的侧重点都决定了该国在未来的综合竞争能力。因而，惟有把人力资源开发提升到战略地位，制定适应于本国国情的战略规划、营造有利于人力资源成长的良好氛围才能争夺经济发展的制高点。

然而，意识到人力资源开发战略的重要性仅仅是竞争时代获取国家竞争优势的基础，除此之外，竞争优势的获得还需要合理选择国家的人力资源开发战略。美国就是采取培养高素质的人力资源开发战略，通过采用不惜招聘人才、灵活就业政策、市场导向的教育培训、详细的职业分工、高激励措施手段开发人力资源使其取得了一次又一次重大突破，在27个关键技术领域处于世界领先地位，从而确保了其经济霸主的地位。不过，简单地认为高质量的人力资源数量越多越好，比例越大越好，这种观点也是有失偏颇的。不同的经济增长状况，总是要求不同的人力资源质量与之相适应，人力资源开发战略的选择不能脱离现实经济增长、经济发展和生产力的水平。例如，韩国在经济发展过程中，就曾出现过人力资源质量过高而造成浪费的现象。1979年韩国四年制学院和大学毕业生中，约有30%的人从事并不需要受过大学教育的职业。人力资源开发战略选择的重要性由此可见一斑。

我国是一个具有二元经济结构特征的国家，制定适合我国实际国情的人力资源开发战略必须以此为落脚点。虽然在北京及东南沿海城市地区，工业化和城市化已经基本完成，甚至有些城市还具备了某些后工业化的特征，但是在广大的农村、中小城市，经济发展还是处于欠发达状态的，农业、农村、农民这“三农问题”更是当前举国上下倍加关心的问题。因此，围绕当前实际情况所制定的人力资源开发战略必须切合实际，以职业技术教育为主。

制定开展以职业技术教育为重点的人力资源开发战略的必要性具有四点：

中国的国情要求当前的经济战略是在农村城镇大力发展制造业

中国目前一方面要尽快尽量发展新经济，但是另一方面大力发展制造业，这是由中国今天的国情所决定的。中国人口13亿，绝大多数在农村，实行生产承包责任制后，中国农村一直存在着大量的剩余劳动力。现在及今后相当长的一段时间内，农村剩余劳动力还将大幅度增加。中国目前的农业生产基本上是粗放型与原始劳动型的，强度大，成本高，加入世界贸易组织后，根本无法与西方国家的农业抗衡。因此，中国应该及早进行农村人力资源的转移开发与深度开发。实际上目前中国已经成为了世界制造业的中心。据有关人士分析，目前中国大陆的制造业已经超过“亚洲四小龙”，是世界上仅次于日本的制造中心。

如果说，与上个世纪60年代的经济发展观相对应的工业生产方式是大型工业企业的规模制造，然后把标准化的制造业产品销往国内外市场，那么跨国公司则是把许多消费品，机械设备部件的制造过程分解成若干专门化的制造任务，分散到其他低工资成本的国家去生产，形成了国家之间的专业化经济分工。如果我们在农村或小城镇大力发展制造业，那么当前发达国家的制造中心就会进一步转移到我国，许多制造业的就业机会就会从发达国家转移到我们国家。与此相伴随的，则是带来对我们国家投资的大幅度增加。这样将产生三方面的好处：第一，我们利用中国人力资源数量多的优势将可以引进大量外企投资；第二，就业机会的大量增加将可以解决当前政府的就业压力，引导城市剩余的人力资源向农村或城镇转移；第三，开发了农村人力资源，带动了农村经济的发展，农村经济的发展必然拉动内需，促进中国经济的发展，真正实现小城镇大战略的治国方略。否则，农业农村与农民问题将难以解决。

中国发展的高科技产业同样需要职业技术人才的支持

未来的经济，是高技术的经济，是知识性的经济。我们要优先发展计算机，通讯网络，生物技术，医疗卫生，教育文化，医药保健，房地产业，航空航天以及军事技术等新兴产业，要在那些重要的高科技产业的制高点上，有我们中国的一席之地。如果我们只是满足于做一个制造业的大国，这虽然可以发挥我们的人力资源优势，促进我们的经济发展，但是我们将可能因此始终步发达国家的后尘，永远是一个发展中国家。因此，我们应该有自己的发明创造，有自己的高科技，有自己的科学研究，为将来成为一个科技大国做准备，打基础。50年后实现由制造大国向发明大国与科技强国的战略转移。

然而，要在城市大力发展高科技产业与职业化服务业，同样需要我们大力发展职业技术教育。因为高科技必须通过一定的生产工艺，才能转化为现实的生产力，否则高科技只能是实验室的科研成果。高科技的发明与创造，需要高素质的创新人员；高科技的转化与生产工艺的掌握，需要大量的职业技术型人才，要大力发展职业技术教育。

世界人才争夺大战中职业技术人才是中心

早在上个世纪末，全球高级职业技术人才的争夺大战就已经很激烈。2000年美国各行业创造了160万个信息技术岗位，但大约一半的岗位找不到合适的人才，日本今后七年，高新技术人才短缺160～445万，欧洲短缺信息技术人才60万，其中德国短缺7.5万。德国已开始紧急职业训练计划，希望到 2005年前训练25万名高科技人才。但是远水救不了近火，为了解决严重的人才短缺问题，发达国家采取“短、平、快”的方式从其他国家特别是发展中国家抢人才，挖人才。

发达国家的发展空间已经很小了，企业在本土已无什么发展潜力，而中国有着广阔的发展空间。中国西部要达到东部的水平足足还差20年的高速增长，可见中国的市场有多大。外企来中国，会带来资金、技术，但不可能带来很多职业技术人才。他们从本土带来这些人才成本很高，而中国的人才物美价廉，这也是外企看好中国的重要原因之一。毫无疑问，外企所需要的大量高级职业人才要从中国本土产生，而国有企业将是首先掠夺的对象。国企是职业技术人才的重要聚集地，人才素质不错，但很多国企不景气，待遇差，面临严峻的人才危机。国有企业中的弱势者，将首当其冲。在人才争夺中，国企中那些已经干出成绩，处于关键岗位的高级职业技术人才将成为争夺的主要目标，他们的流失将对国企带来严重影响，那么我们是否可以因此把国企的这些职业技术人才堵住不让走呢？显然，这是行不通的。原因有二：一是现在的市场是开放的，很多外企用人不要档案，想堵是堵不住的；二是即使把这些人才堵住，外企得不到所需要的职业技术人才，那么，他们在中国将难以发展。

入世后最短缺的人才是高级职业技术人才

中国加入世界贸易组织后，有人问目前最为短缺的是什么样的人才，是具有本科学历以上的高素质人才？是精通多学科多专业的复合型人才？是具有创新开拓的管理型人才？是既懂外语又懂专业的双向型人才？显然这些人才都是市场所需要的，但是从国内外有关专家的预测来看，中国加入世界贸易组织后，在最为短缺的人才中，除高质量的管理人才外就是高级技师。深圳统计发现，大学本科人员的失业率为5.4%，而技术工人的失业率为0.5%；硕士毕业生在深圳的月收入大约是5000元，而高级技工的月收入为6600元，青岛市某外企出年薪16万元的高价四处寻找，竟找不到一位高级模具工！然而由于中国长期以来一直受“学而优则仕”的儒家思想的影响，中专技校与高等职业学校的学生，不但数量少而且质量很差。据北京市政府督导室有关专家测验，国家级职业中专学校达到9年义务教育最低水平的学生只有7%。因此,如果中国不大力发展职业技术教育，加快培养高级技术工人的步伐，那必将影响西方企业对中国的投资和在中国发展，同时也将影响中国工业产品在世界上的竞争力。

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