代理省长

行政职务

代理省长，行政职务之一。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定和流程任命，代理行使省长职能。

产生方式

代理省长如何产生？需要哪些流程？川报观察2016年01月22日

从法律层面上讲，各省（自治区、直辖市）人民代表大会是当地最高国家权力机关。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“地方组织法”）规定，省长如果出缺，应由省人民代表大会补选。四川省十二届人大四次会议将于1月25-29日召开，按照日程安排，出席会议的全体人大代表将投票选举新任的四川省省长。

在省人民代表大会闭会期间，省长因故不再担任现职时，省长一职就会出现空缺。省长出缺，省人民代表大会还未召开，不能补选新的省长。这种情况下该怎么办？

答案很简单——任命一名代理省长，代理行使省长职能。

任命方式

代理省长如何任命？

根据《地方组织法》第四十四条第（九）项的规定，在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务的时候，省人大常委会“从本级人民政府副职领导人员中决定代理人选”。

同时，根据《四川省人民代表大会常务委员会任命国家机关工作人员条例》第八条的规定，省人民政府省长因故不能担任职务时，如果“副职中没有合适人选，可根据推荐机关建议，由主任会议提名，省人民代表大会常务委员会决定任命合适人选为副省长，再决定其为代理省长”。

根据上述法律的规定，经中共中央批准，中共四川省委提名推荐尹力同志为副省长、代理省长人选。省人大常委会主任会议向省第十二届人大常委会第二十一次会议提请任命尹力为省人民政府副省长并决定为代理省长的议案。

推荐人选、提名、任命是三个必备的法定程序。简单说，提名要由省人大常委会表决通过才能任命。

1月22日召开的四川省第十二届人大常委会第二十一次会议上，出席会议的常委会组成人员通过电子表决器无记名表决，最终决定任命尹力为副省长、代理省长。

转正方式

代理省长如何“转正”？

代理省长如何“转正”？其实，上述《地方组织法》已经回答了——需要在该省人民代表大会上补选。也就是说，代理省长若要“转正”，需要经过省人民代表大会选举程序。

目前，在全国31个省份中，还有两位代理省长——贵州省代理省长孙志刚、江苏省代理省长石泰峰。前者2015年10月由国家卫计委副主任任上“空降”贵州，后者2015年12月由江苏省委副书记、苏州市委书记转任，江苏、贵州两省今年的人代会分别将于1月24日、26日开幕，按照惯例，这两个地方的人代会上，将补选为省长。

哪些人能当代理省长？

省长任期未满出缺，什么样的人会成为代理省长？

梳理近年来全国各地情况发现，代理省长的产生通常有“本地晋升”、“异地调任”两种路径，其中又细分为五种情况——

先说本地晋升，大概可分为两种情况。既有常务副省长、副省长被省人大常委会决定为代理省长的，也有由党委系统的省委副书记按照相应法律法规和程序被省人大常委会决定任命为副省长，并被决定为代理省长的。

由本地常务副省长任代理省长的，虽比较少见，但也有先例。2012年11月，时任广东省常务副省长朱小丹，被任命为广东省代理省长，并在2013年1月“转正”。由本地省委副书记转任副省长并被决定为代理省长的，相对比较多见。2015年1月，海南省委副书记刘赐贵被决定为海南省代理省长，并于当年2月“转正”。

再说异地调任，这也是常见的代理省长产生路径之一，可细分为三种情况。其中，既有符合条件的外省省部级正职直接调任的；也有由外地省委副书记跨地调任的；还有由中央部委、大型央企等单位符合条件的官员“空降”的。

梳理发现，外省符合条件的省部级正职直接由当地人大常委会决定为代理省长，最近的例子是2015年4月湖南省政协原主席陈求发调至辽宁，随后被决定为代理省长。外省省委副书记跨地转任的并不少见，例如，2013年4月，时任黑龙江省委副书记的杜家毫，异地调动后被决定为湖南省代理省长，并于当年5月“转正。。

代理省长首先应理解为一个过程、行为。副省长代理省长履行职责，本身就是一种行为。再者，代理省长是动宾词组，动宾词组本身就是前面的动词支配其后面的词，两个词之间是支配和被支配的关系，这就是一个过程、一种行为，代理省长这个动宾词组的含义就是副省长履行省长职责。

其次，代理省长与省长职务同权同责，同属职务范畴。副省长代理省长职务主持工作，具有和省长一样的责任、权利和义务，因此两者之间应是等价的。代理省长一职只在本级人民代表大会闭会期间存在。只要本级人民代表大会举行会议，那么由人大常委会决定代理的人选的职务则自动消失，应依法由本级人民代表大会选举产生新的省长。但有一种特殊情况，因工作需要，代理省长没有当选省长职务就调任其他职位，这种情况需要辞去代理省长职务。

最后，代理省长是动宾词组，也可以作为名词使用，并不违反语法习惯。比如“枕头”、“司机”等动宾词组使用时间长了，就演变为名词了。另外，代理职务可谓源远流长，上溯远古。如宋代名相包拯曾被任命权知开封府（权知为宋太祖罢节度使后立的官名，即暂代某官职而非正官），“权知开封府”即是临时主持的意思，因宋太宗、宋真宗做皇帝之前曾担任开封府尹，之后继任者都是“权知开封府”职务，以示对皇帝的尊重。可知，代理职务自古以来就存在。

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