以法为教

先秦法家主张的制度

以法为教是先秦法家主张的专以国家政策法令为教育内容的制度。认为法令为治国之本，可规范民行，富国强兵。故必须使民众懂法、守法，做到“法必明、令必行”（《商君书·画策》）。抨击传授《诗》、《书》等古文化的教育无益于世，且造成以古非今、纷扰民心、破坏法治的恶果。称“明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”（《韩非子·五蠹》）。秦孝公任用商鞅变法，曾付诸实践。秦统一后，采用李斯建议，禁私学，焚民间藏书，只许士民随吏学习法令辟禁，遂使法家这一教育主张施行于天下。汉以后，法令仍为重要教育内容。

释义

发　音 yǐ fǎ wéi jiào

释　义以：用；教：教育。引用法律条文充当教育的内容。

出　处《韩非子·五蠹》：“故明主之国，无书简之文，以法为教。”

秦国的教育制度，为法家思想。可以参见“以吏为师”

意思是说人们学习知识的内容只限于朝廷的法令，即秦律。人们看到的文字也只能是朝廷的法令，法令要求你作什么你就作什么，不能有丝毫违背。

是秦代施行政策，加强思想法制，巩固中央集权的标志之一。

法教是与礼教相对立的，是与以吏为师相匹配联系的。在奏未统一六国时，秦孝公就同商鞅、甘龙、杜挚三大夫讨论正法之本.商鞅掌握秦国政权后，便强调以法制取代礼治。所谓知者作法而贤者更礼（《商君书·更法》）。他还写了奏书，陈述明主忠民产于今世，而散领其国者，不可以须臾忘于法（《商君书·慎法》）。还说圣人必为法置官也，置吏也，为天下师，所以定名分也（《商君书·定分》）。结论是法任而国治矣（《商君书·慎法》）。到李斯受秦王朝重用时，便直接向秦始皇建议若有欲学法令，以吏为师（《史记·秦始皇本纪》）。秦朝施行吏师制度的目的，最重要的在于造就一批舞文弄墨的刀笔小吏。吏师制度从此成为秦始皇统治时期重要的政治和教育决策，时间在秦始皇三十四年，即公元前213年。

以法为教不仅把矛头指向儒学，也指向诸子百家，它把战国时期按照学术自由的原则建立起来的私学，通通予以取缔，这在韩非笔下，已经提得相当尖锐。如果说，韩非这一主张仅仅是一种舆论准备，李斯则以政府代言人的身份，宣示非予取缔不可，人善其所私学，以非上之所建立；闻令下，则各以其学议之，入则心非，出则巷议…… （《史记·秦始皇本纪》）。

秦代颁行以法为教政策，有其深刻的历史根源。首先是灭了六国，并不意味着从此天下太平无事。始皇在堕名城，杀豪俊，收天下之兵，聚之咸阳，销锋鍉，铸以为金人十二（贾谊《新书·过秦上》）的同时，还徙天下豪富于咸阳加以集中管理、管制。由于二十九年出现始皇东游至博浪沙第一次遇刺，三十一年在首都咸阳第二次遇刺，凶手一直不曾逮捕归案，更使执政者感到，不实行严刑峻法，如连坐法，奖励告讦等，并使上自官吏，下至老百姓一体知法和守法，不足以保证始皇个人的安全和秦政权的巩固。

实施措施

设置法官

天子设置三个方面的法官，宫殿中设置一个，御史府设置一个法官、一个法吏，丞相府设置一个法官。诸侯和郡县也为他们各设置一个法官和法吏，全都比照秦都的法官。（原文：《商君书。定分》“天子，置三法官；殿中，置一法官；御史，置一法官及吏；丞相，置一法官。诸侯、郡、县皆各为置一法官及吏，皆此秦一法官。”）

制定法令，设置朴实厚重以使百姓知道法令的具体内容的人作官吏，把他作为主管法令的官吏。（原文：《商君书。定分》“为法令，置官吏，朴足以知法令之谓者，以为天下正”）。制定法令一定使它明白易懂，愚人智者都能懂得。（原文：《商君书。定分》“故圣人为法必使之明白易知，名正，愚知遍能知之。”）

管理法条

法令复制一份放在天子的殿中，殿中给法令建一个禁室，有锁钥，用封条把它封起来，把法令的副本藏入其中，用禁印封上。（原文：《商君书。定分》“法令皆副，置一副天子之殿中，为法令为禁室，有铤钥，为禁而以封之，内藏法令一副禁室中，封以禁印。”）

高效普法

众官吏和百姓若向主管法令的官吏询问法令的具体内容，主管法令的官吏必须根据他们的问题明确答复他们。而且要制一个长一尺六寸的符券，符券上写明年、月、日、时间、所问法令的内容。主管法令的官吏不告诉，等到他们犯了罪，正是他们所询问的那一条，那就按他们所询问的那条罪状来惩罚主管法令的官吏。在询问时，就要把符券的左片给询问法令的人，主管法令的官吏则小心将右片装入木匣，藏在一个屋子中，用法令长官的印封上，即使以后当事人死了，也依照符券办事。（原文：《商君书。定分》“诸官吏及民......以券书从事。”）

依法办事

官吏和百姓想知晓法令的，都询问法官，所以天下百姓、官吏没有不知晓法令的人。官吏明知百姓知道法令，所以官吏不敢以非法手段对待百姓，百姓也不敢犯法来触犯法官。对待官吏不遵守法令，人民就可以向法官询问，法官就将法令所规定的罪名告诉他们，百姓就将法官的话警告官吏。官吏知道事情这样，就不敢用非法手段对待人民，人民也不敢犯法。（原文：《商君书。定分》“吏民知法令者，皆问法官......民又不敢犯法。”）

法制目标

名分确定了，奸诈之人可以变得正直诚实。人民都谨慎忠诚，从而万民都知道应躲避什么、亲近什么。怎样躲开祸患，接近幸福，而且都能自治。明君在人民自治的基础上来从事国家的治理，天下就大治了。（原文：“名分定，则大诈贞信，巨盗愿悫”；“以道之知，万民皆知所避就，避祸就福，而皆以自治也。故明主因治而终治之，故天下大治也。”）

效果

《荀子，强国篇》原文：入境，观其风俗，其百姓朴，其声乐不流污，其服不佻，甚畏有司而顺，古之民也。及都邑官府，其百吏肃然，莫不恭俭、敦敬、忠信而不楛，古之吏也。入其国，观其士大夫，出于其门，入于公门；出于公门，归于其家，无有私事也；不比周，不朋党，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。观其朝廷，其朝闲，听决百事不留，恬然如无治者，古之朝也。故四世有胜，非幸也，数也。是所见也。故曰：佚而治，约而详，不烦而功，治之至也，秦类之矣。

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