价格调节基金

政府为了平抑市场价格用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金

价格调节基金，是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金。 1988 年国务院在《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》中，明确提出了要在全国城市中建立副食品价格调节基金的要求，《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。” 到2016年为止，全国多数城市都建立了副食品价格调节基金制度。

主要内容

设置范围

价格调节基金是针对某些容易发生市场价格波动、对国计民生有重大影响的商品的调控而设置的。这些商品主要有粮、棉、油、肉、蛋、菜、糖等农副产品。目前我国已建立的价格调节基金主要有副食品价格调节基金、粮食风险调节基金。

筹集

从各地的经验来看，价格调节基金的主要来源有，政府财政对粮食、蔬菜、猪肉等主副食品的原有价格补贴或预算拨款；向社会的征收，征收范围主要涉及旅馆业、旅游业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业。

征收范围

（一）住宿业（包括各类宾馆、旅店、招待所等）按营业收入（含会议室收入）的3%计征。

（二）餐饮业按应纳营业税额的10%计征。

（三）服务业（包括美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、网吧、茶饮、文化娱乐业以及中介等）按应纳营业税额的5%计征。

（四）广告业按广告收入的1%计征。

（五）电力、邮政、电信、铁路和其他信息传输服务业按营业收入的0.1%计征。

（六）采矿业（包括煤炭、金矿石、铁矿石、铝土矿等）按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，企业每生产、销售1吨征收1元。

（七）烟草生产加工企业按应纳增值税额的0.35%计征，卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征。

（八）房地产开发企业（包括建筑、安装企业）按工程造价的0.15%计征。

（九）从事石油销售的单位或个人，按增值税入库级次划分各单位收入的5%计征。

征收办法

（一）本通告第一条一、四、五、七项由物价部门负责征收，二、三、六项由地税部门负责征收，八项由建设部门负责征收，九项由国税部门负责征收。

（二）征收价格调节基金一律使用财政统一规定的基金专用票据。

征收要求

（一）本次规范和完善后的价格调节基金从2008年7月1日开始征收。

（二）符合缴纳价格调节基金的企业，要切实履行基金缴纳义务，按时足额缴纳价格调节基金。对违反价格调节基金管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位和个人，按照《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》等有关规定，依法查处。

（三）各级政府、各部门要严格按照征收规定执行，不得擅自扩大征收范围，提高征收标准。对违反征收管理规定，截留、坐支、挪用价格调节基金，或利用职权徇私舞弊、以权谋私的单位和个人，要依法依纪严肃处理。

使用对象

（一）政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。

（二）平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。

（三）对低收入群体实施救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金对低收入群体提供生活必需品动态价格补贴。

（四）支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。

（五）为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。

（六）政府规定的其他调控价格的相关工作。

各省情况

云南省

云南省级财政每年从预算中安排1亿元资金，纳入省级价格调节基金使用和管理，与此同时再向社会征收一部分资金用于调节基金。省政府近日印发了云南省价格调节基金管理实施细则（暂行），这笔价格调节基金，将作为调控重要商品价格，保持市场价格基本稳定的专项资金，其中每年用于发放低收入群体临时价格补贴的比例，原则上不低于年度价格调节基金总额的60%。

海南省

2016年3月6日从三亚市物价局获悉，三亚市已向三亚各大酒店、景区正式下发通知，即日起停止征收价格调节基金，并明令禁止以其他名目征收相关费用。

据了解，三亚市自2000年1月开始征收价格调节基金，征收范围包括三亚市辖区内的景区和旅游饭店等。征收标准方面，景区被划分为两类，按每张门票3元或5元缴纳，旅游饭店被划分为5类，每人每天根据酒店档次不同需缴纳2元至11元不等的价格调节基金。

从即日起，根据《三亚市财政局关于转发财政厅关于取消、停止和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》要求，停止征收价格调节基金后，各旅游景区票价含价格调节基金的要及时调整票价，重新制作票价公示牌对外公布，价格调节基金征收公示牌上交三亚市价格调节基金征管办公室。

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