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任土所宜

主张以当地所产物品充缴赋税的征课原则

任土所宜是主张以当地所产物品充缴赋税的征课原则。不发达的自然经济是这一征课原则的经济基础。殷商的“因其地势所有而献之”(《全三代文》卷一) 是其雏形，西周时加以明确和合法化。《周礼·地官》记载：“任农，以耕事贡九谷; 任圃，以树事贡草木; 任工，以饬材事贡器物; 任商，以市事贡货贿; 任牧，以畜事贡鸟兽; 任嫔，以女事贡布帛; 任衡，以山事贡其物; 任虞，以泽事贡其物。”任土所宜的课征原则对后世财政思想有较大影响。以致后来赋税由实物缴纳向银钱缴纳转化时，仍有相当多的人以任土所宜为依据反对这种转化。唐中叶杨炎创立两税法，主张两税以钱交纳，当时陆贽、白居易、韩愈、李翱等均表示反对。

陆贽认为，“夫国家之制赋税也，必先导以厚生之业，而后取其什一焉。其所取也，量人之力，任土之宜。非力之所出则不征，非土之所有则不贡”(《陆宣公集》卷二二)。白居易把赋税征钱看成是造成人们舍本趋末的原因，主张“不求非农桑之产，不重非衣食之货”(《白居易集·策林·不夺人利》)。认为只要取消赋税征钱的办法，就能使“任土之利载兴，易货之弊自革” (同上)。韩愈认为物价上涨与赋税征钱有关，他不仅主张赋税征农产品，而且主张“出布之乡租赋悉以布，出锦丝百货之乡租赋悉以锦丝百货”(《昌黎先生集·钱重物轻状》)，生产什么即征收什么。李翱也认为“钱者，官司所铸; 粟帛者，农之所出”，主张“不问远近，一切令不督见钱，皆纳布帛”，政府收支均“以布帛为准”(《李文公集·疏改税法》)。北宋时，王安石推行青苗、免役等新法，规定青苗钱和免役钱以货币缴纳，司马光、苏辙等都发表反对意见。司马光指出“夫力者民之所生而有也，谷帛者民可耕桑而得也。至于钱者，县官之所铸，民不得私为也”，由于政府“唯钱是求”，农民为了缴纳青苗钱、免役钱，在丰收时要减价出售粮食，而一遇荒年，“欲卖田则家家卖田，欲卖屋则家家卖屋，欲卖牛则家家卖牛”，强调“自古农民所有不过谷帛与力，凡所以供公赋役无出三者”(《温国文正司马公文集》卷四五、四九)。苏辙也说：“夫钱者官之所为，米粟布帛者民之所生也。古者，上出钱以权天下之货，下出米粟布帛以补上之阙，上下交易，故无不利。今青苗、免役皆责民出钱，是以百物皆贱而惟钱最贵，欲民之无贫，不可得也。”
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