会计中介机构

会计学术语

会计中介机构是指在会计信息市场中介于会计信息供需方之间，为会计信息的验证、传递、交换提供服务的机构（或组织）。

种类

注册会计师、注册评估师、注册税务师等会计中介组织是市场经济的“经济警察”，为市场经济的健康发展保驾护航。根据会计中介组织活动领域和功能的不同。大体可分为两大类：一类以行业协会为代表，它以维护本行业的群体利益为目标，可称为社会中介组织，如注册会计师事务所、注册评估师事务所、注册税务师事务所等，它以第三者的身份，依法接受委托人为交易双方提供公证、仲裁等经济签证，其独立性程度最高。另一类为从事经纪类经济业务活动的会计服务机构，它为政府和企业单位提供有关会计咨询、会计代理以及协调性服务等会计组织，是对社会的组织化程度、经济运行率及管理的科学性有重要的影响和作用，它既是经济发展的“润滑剂”，也是保护经济运行的“经济警察”。

现状

1、从事独立审计，担负经济签证的会计中介机构大体出自财政、税务、审计三部门，即：属于财政部门的注册会计师和会计师事务所、注册评估师和评估师事务所；属于税务部门的税务师和国税事务所、地税事务所。“三师四所”的开展，造成了竞争不正当，执业标准不统一，容易导致重复审计，加重企业单位负担，肢解财政收入。

2、会计中介机构独立性寄生依附性强。部分会计中介机构都是依附各级财政、税务、审计等部门，甚至有的会计中介机构的法人代表都是由财、税、审的离退休人员担任或由其主管部门直接任命，因而“三师”会计组织的独立性完全被扭曲了。

3、执业人员素质不高。会计中介机构中，有60%的人员年龄偏高，文化素质低，业务技能差，加之又不加强政策法规学习，凭经验办事，其工作主动性及工作效率不高，导致会计组织发展不平衡的主要原因之一。

4、会计组织关系不顺，思想认识有偏差，监督不到位。实施行政许可法后，愿有一些规定、办法被清理废除，形成了老的已废除，新的未到位，造成了政府行政部门不作为。有的会计主管部门把会计中介机构当作下属一个事业单位来对待，还有的把它变为安置离退休人员的一个渠道，谋求本部门福利的一个来源。导致会计中介机构在运行过程中关系不顺，发挥不了注册师公正执业职能。

存在问题

1、办管不分。政府行政部门为维护自身利益，抽调有资质的人员设立了会计服务机构，如验资机构、资产评估机构、会计代理记账机构、税务咨询机构等都由主管部门开办起来的，其办管不分，甚至为了谋求行政部门的保护，有可能采取不正当手段，将自己同行政部门之间的关系建立在利益关系上，导致在执业过程中出现了某种程度的混乱，相互依赖、推诿扯皮。

2、自律机制不健全。会计中介最核心或最本质的区别在于执业人员的独立性不同、执业活动不严肃、不规范，其部分人员素质低下，法制观念淡薄，趋利忘义，违规违法现象时有发生。如有的会计师事务所，在企业注册或年检中所提供的会计信息资料不齐全等情况下，也为其提供验资注册证明，蒙混工商部门办理营业执照或年检；有的资产评估机构任意变动资产总额及评估日期，帮助企业偷税漏税，对应交税金少提或不提，若稽查出来了，就补交入库，若稽查不出来，就逃税，这叫“合理”偷税。

3、执业组织自身行为不规范，主体资格不合法，非法执业、无照经营和未经登记核准擅自从事中介业务的现象比较常见，挂靠、跨地区、拼凑和借用章印等执业活动突出。

4、对管理和宏观调控还比较薄弱，缺乏统一的规范管理，其法律制度、行业风险、内部管理等制度不健全，约束性差，信誉程度低，往往处于发展无序状态。

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