伪基站

非法的无线电通信设备

基地台主机和笔记本电脑组成，能够搜取以其为中心、一定半径范围内的GSM移动电话信息，并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、推销等垃圾短信，通常安放在汽车或者一个比较隐蔽的地方发送。伪基站运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络，以影响手机用户的正常使用。

概述

伪基站设备是嫌疑人私自组装生产的一种高科技仪器，主要由主机、笔记本电脑组成，能够强制连接用户手机信号，摄取一定半径范围内的手机信息，可以任意冒用手机或公用服务号码强行向用户手机发送短信实施电信诈骗。

工作原理

伪基站利用移动信令监测系统监测移动通讯过程中的各种信令过程，获得手机用户当前的位置信息。伪基站启动后就会干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，之后则会搜索出附近的手机号，并将短信发送到这些号码上。屏蔽运营商的信号可以持续10秒到20秒，短信推送完成后，对方手机才能重新搜索到信号。伪基站能把发送号码显示为任意号码，甚至是邮箱号和特服号码。载有伪基站的车辆，可以向周边用户群发短信，因此，伪基站具有一定的流动性。

一些功率大的伪基站，辐射的范围很广，只要伪基站不关闭发射，就会不断的有手机被吸入。离基站越近，被吸入的可能性越大。

生产和贩卖

伪基站可以在淘宝网上买到，一台“伪基站”的价格不足5万元人民币，大都是私人厂家自行组装。伪基站的产地主要以江苏、上海和广东居多。但事实上，淘宝网规定不能交易此类产品，若在淘宝搜索“伪基站”一词则会屏蔽，并显示“根据相关法律法规和政策，无法显示”的消息。

危害

伪基站的危害巨大。根据360互联网安全中心最新发布的《全国首份伪基站短信治理报告》显示，中国大陆70.2%的伪基站诈骗短信冒充运营商诱导用户点击恶意网址。

除中国外，美国、印度、捷克等国家均存在伪基站的安全威胁。

识别

从网络侧识别

对邻区测量和异常事件进行记录和分析,利用伪基站吸附终端过程中产生的异常事件以及相关的特征数据进行统计，分析可能存在的伪基站，并可通过异常事件与MR的关联定位UE发生异常事件的位置，从而估算出伪基站的位置，并对伪基站进行地理化呈现。

从终端侧识别

识别伪基站包含基站系统消息检测和用户私有内容识别两个方法：（1）基站系统消息检测方法提取伪基站小区信号中广播消息特征，建立伪基站特征库，对符合这些特征的小区进行拦截。（2）用户私有内容识别方法则是提取和收集相关伪基站发送的短信息特征，建立伪基站短信息特征库，对这些符合特征的短信息进行拦截，并告知终端离开伪基站小区覆盖区域。

事件

由于伪基站的出现成为垃圾短信的一大元凶，近年来，中国大陆出现了众多涉及伪基站的案件。

据奇虎360公司统计，在全国范围内，河南郑州的伪基站最多，其次是北京。

相关法规

《中华人民共和国刑法》第288条和《中华人民共和国治安处罚法》第28条分别规定，擅自使用无线电台，经无线电管理部门责令停止使用后拒不停止使用的，或故意干扰无线电业务经有关部门指出后拒不采取有效措施消除的，才能移送司法部门处罚。

2014年4月4日，国家工商总局公布《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定(征求意见稿)》，规定对经公安机关认定的生产、销售窃听窃照专用器材、“伪基站”设备行为，由质量监督部门责令停止生产、销售，处以3万元人民币以下罚款。

预防措施

留意手机信号突然消失

专家及业内人士提醒广大手机用户，手机信号突然消失之际，或许就是伪基站群发短信入侵之时，用户对此时而至的短信要留神，切莫中了诈骗短信的圈套。

安装拦截软件

央视《焦点访谈》的报道称，手机安全专家指出，由于技术的进步，诈骗短信往往会伪造银行、航空公司、运营商等官方号码发送“温馨提醒”、“安全提示”，让人防不胜防。手机用户加强安全警惕的同时，还需要利用手机安全软件，通过技术手段识别伪基站发来的诈骗短信。

改用安全性更强的手机

查询伪基站的受害者可发现，以中国移动和中国联通的用户占多数，各地联手公安整治伪基站的也多数是中国移动和中国联通各地分公司，而中国电信及其用户报案要求查处的在百度上还没搜索到相关案例，这一现象令人觉得蹊跷。原因在于伪基站无法连接电信的CDMA网络。

业内分析，中国电信用户之所以没有遭遇伪基站骚扰主要与CDMA技术原理有关。据介绍，伪基站的技术原理是，利用移动信令监测系统监测移动通讯过程中的工作各种信令过程，获得手机用户当前的位置信息。当用户的位置信息与业务选择发送的特定区域一致时，为用户下发业务定制的短信。为获得准确、全面的用户信息，信令检测系统需要监控移动通信网络中的相关信令链路。

但是，CDMA网络采用军用扩频技术，创造万花筒般的码址变化，其信号码址是42位PN伪随机码，共有4.4万亿种排列可能，且每次通话后立即更换。

因此，如此众多的码中去猜测某一编码有如大海捞针，如果不知道用户所使用的编码，伪基站无法获得手机用户当前的位置信息，也就无法连接到CDMA用户。

而且，CDMA网络由于其固有的保密特性，不采用额外的加密处理就可抵御一般性的攻击，如果采用额外的加密处理后，即使窃听者获取到用户所使用的编码也无法进行窃听。

显然，CDMA的安全性、保密性更强，为防止伪基站的骚扰，专家建议，用户可选用保密性更强的CDMA网络，而且，美国棱镜门事件也提醒人们，信息安全非常重要，普通用户也应该有这种意识，选用安全性更高的网络和手机，将使自己避免不必要的麻烦。

处罚措施

2012年9月至11月，深圳有一起全国首例入刑的“伪基站”案件，汪某团伙在深圳宝安机场利用一台伪基站设备发送机票广告短信，非法获取62万部手机信息，导致机场众多手机用户无法通话，造成区域手机通话业务量损失达100余万元。深圳一名司机介绍，他到机场后手机经常信号不好，有一次中断了2个小时。

该案破获后，公安局认为案件社会危害性很大，但以前的伪基站案件，如果只发广告只能行政处罚，但罚款与嫌疑人省下的通讯费用相比微不足道。

2013年8月5日从公安部获悉，公安部2013年8月部署指挥北京、辽宁、湖南、广东等12省区市公安机关集中开展打击“伪基站”行动，共摧毁违法犯罪团伙72个，抓获犯罪嫌疑人217名，破获各类刑事案件429起，捣毁“伪基站”设备生产窝点4处，缴获“伪基站”设备96套。

2013年11月初，深圳警方以涉嫌破坏公用电信设施罪名，刑拘两名在某楼盘群发30余万条广告短信的嫌疑人。8月，公安部部署指挥北京等多地公安机关集中行动，捣毁“伪基站”设备生产“窝点”4处，缴获“伪基站”设备96套。9月9日，福建省三级公安机关刑侦、技侦、网安等部门联合行动，在泉州、厦门控制20名违法犯罪嫌疑人，查获伪基站设备3套、电脑19台，破获泉州腾星信息技术有限公司利用伪基站非法经营案。

2013年11月15日，北京市通信管理局电信管理处一名孟姓工作人员称，作为监管部门，市民发现伪基站或伪基站推送的垃圾短信，可向他们举报。新京报记者就暗访所获信息向孟举报，孟先生称，他们将会协同工商、交通等部门调查，根据信访条例，60个工作日内给予答复。

2013年11月17日，中国移动客服接线人员称，中国移动有义务处理伪基站群发垃圾短信的行为，记录相关信息后，接线人员表示，将向上级部门反映。中国联通客服人员亦表示，会把此事向上级汇报。

2014年3月25日从公安部获悉，中宣部、中央网信办、公安部等9部门在全国范围内对“伪基站”犯罪开展严打，截至目前共捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起，抓获主要犯罪嫌疑人1530名。

2014年2月，中央网信办、公安部会同有关部门建立专项行动联席会议机制。公安部还会同最高法、最高检、安全部等，专门出台了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》。

根据9部门专项行动总体安排和公安部具体部署，全国公安机关掀起了一场围剿“伪基站”的破案打击战役。各地公安机关从设备的研发、生产到销售、使用等环节进行全链条打击，摧毁了一大批“伪基站”违法犯罪团伙。

公安机关希望广大群众积极举报违法犯罪线索，及时向公安机关和12321网络不良和垃圾信息举报中心、中国电信、中国移动、中国联通客服电话投诉举报。

2022年2月，各级无线电管理机构进一步加大治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作力度，保障航空、铁路等重要行业无线电频率使用安全，切实为春节、北京冬奥会营造安全有序的电磁环境。

2023年3月，工信部开通无线电干扰投诉受理热线，社会组织或个人如遇“黑广播”“伪基站”等无线电干扰问题，可拨打电话按照语音提示选择“无线电干扰投诉”。

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