俄罗斯银行

俄罗斯联邦的中央银行

俄罗斯银行是俄罗斯联邦的中央银行。俄罗斯银行成立于1990年7月，其前身是苏联中央银行的俄罗斯共和国银行。

机构职责

俄罗斯银行的所有资本和财产归俄罗斯联邦所有，但依据俄罗斯宪法和《俄罗斯联邦中央银行法》，俄罗斯银行独立于联邦政府和地方政府行使职权。俄罗斯政府和俄罗斯银行之间对对方的负债均不承担责任。俄罗斯银行向俄罗斯联邦国家杜马负责，俄罗斯银行行长由国家杜马依据俄罗斯总统的建议任命和免职，俄罗斯银行理事会成员由国家杜马依据俄罗斯行长的建议（须经过总统同意）任命。国家杜马可要求俄罗斯联邦审计署对俄罗斯银行的经营情况进行审计。俄罗斯银行须向国家杜马汇报年度报告和货币政策执行情况。

历史沿革

依据俄罗斯联邦宪法，俄罗斯银行职责为保证货币稳定和发行货币。依据《俄罗斯联邦中央银行法》，俄罗斯银行具体职责主要包括：制定货币政策；发行货币，管理货币流通；作为信贷机构的最后贷款人，管理再贷款系统；制定俄罗斯结算规则；制定银行业管理规则；经理国库；管理俄罗斯银行国际储备；负责信贷机构市场准入和退出管理；监管信贷机构和银行集团；审批信贷机构的证券发行；组织和实施外汇管理；分析预测俄罗斯全国和各地区经济形势，特别是货币、外汇、金融和价格情况，发布相关资料和统计数据。

当地时间2022年10月15日，俄罗斯总统普京授权俄罗斯央行对超过等值1万美元以上的外汇出境发放许可。

当地时间2023年1月30日，伊朗中央银行国际事务副主任穆赫森·卡里米表示，通过连接伊朗和俄罗斯合作开展的银行信息系统，700家俄罗斯银行可以与伊朗银行交换金融信息。此外，来自其他13个国家的106家非俄罗斯银行也已连接到该系统，可以同伊朗进行金融交易。

2023年2月15日，俄罗斯中央银行在其官网发布消息称，为解决西方制裁引发的问题，俄央行新成立了国际结算司。

当地时间2023年3月6日，俄罗斯央行宣布将提取外币现金限制再延长6个月至2023年9月9日。

2023年7月11日，在长达半年的修订后，俄罗斯国家杜马（议会下院）终于通过了引入法定数字货币（即数字卢布）的法案。俄罗斯央行随即表示，计划于8月开始试点发行数字卢布。

当地时间2023年7月21日，俄罗斯央行发布消息称，从2023年8月1日起开始使用国家福利基金资金在外汇市场进行操作，2024年1月31日前每日操作额度为23亿卢布。

当地时间2024年11月27日，俄罗斯央行发表声明称，俄罗斯央行将从当地时间11月28起至2024年底，暂停在俄罗斯国内市场购买外币。

部门设置

俄罗斯银行设有银行理事会管理银行运行，职能部门有：经济综合部、研究信息部、现金流通部、支付体系管理监测部、结算管理部、会计报告部、信贷机构许可部、银行监管部、信贷机构检查部、市场操作部、市场服务部、金融监测和外汇管理部、国际收支部、预算体系会计服务部、法律部、对外和公共关系部、信息系统部、人事部、分支机构部、金融部、内审监察部、国际金融和经济关系部、行政部。俄罗斯银行在各地区设有79个区域性分支机构。

海外机构

2017年3月，俄罗斯中央银行在北京设立了首个海外代表处。俄罗斯央行和中国人民银行之间关于在北京开设代表处的协议签署于2016年6月21日。根据文件，俄央行在华分支机构将与中国央行和各部委展开合作、推动双边协议的执行、接待并为各类代表团成员以及俄央行在华人员服务。俄罗斯银行在北京开办的代表处是外国央行在华设立的第8家代表处。该机构旨在进一步推动近来势头迅猛的俄中金融领域合作的发展，扩大本币结算规模（现在超过80%的双边贸易是以美元结算的）。

制裁事件

俄罗斯央行

2022年2月25日，据美国全国广播公司(NBC)报道，俄罗斯央行将在本周为受美国和其他国家制裁影响的银行提供支持。在俄罗斯24日发动对乌克兰的军事行动后，美国、加拿大和一些欧洲国家的领导人相继宣布对俄罗斯实施更加严厉的经济制裁。制裁的对象包括俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)以及俄罗斯外贸银行(VTB Bank)等俄罗斯重要金融机构。对此，俄罗斯中央银行发表声明，表示无论收到何种制裁制裁，国家都有计划继续运行。

2022年3月6日，俄罗斯央行发布声明说，俄罗斯银行发行的所有威士信用卡和万事达卡在俄国内仍可继续正常使用，直至到期。声明说，相关银行卡的业务处理将在俄国内银行卡支付系统上完成，不会受到制裁影响。银行卡关联账户资金将完全保留并保持可用状态。声明还说，在俄罗斯，上述银行卡的持有人可以在自动取款机上进行交易，正常使用支付和转账功能。不过，声明也确认，俄国内发行的威士卡和万事达卡将无法进行跨境交易，比如在国外使用相关银行卡或在国外的网上商店购物。

2022年3月8日，俄罗斯中央银行决定3月9日继续暂停莫斯科交易所的股票交易。

2022年3月，俄罗斯央行宣布，2022年3月9日至9月9日期间，个人外币存款或账户最多可提取1万美元现金，其余按当日市场汇率兑换为卢布。报道称，根据俄央行数据，俄银行约90%的外汇账户不超过1万美元，也就是说，九成的外汇存款或账户持有者将能够全额提现。

2022年3月，俄罗斯国家杜马在官网发布公告称，总统普京正式提名埃莉维拉·纳比乌琳娜连任俄罗斯央行行长。

3月13日，俄罗斯财政部长西卢安诺夫表示，由于西方制裁，俄罗斯央行约6400亿美元的黄金和外汇储备中，近一半都被冻结。

恢复股票市场部分交易，并禁止卖空俄罗斯股票

俄罗斯央行称，将于2022年3月24日恢复股票市场的部分交易，并禁止卖空俄罗斯股票。2月25日交易后，俄罗斯央行决定从2月28日起休市。至今，俄罗斯股市休市有18个交易日，创下该国现代史上的最高纪录。

外国机构

2022年

2月24日，美国宣布制裁俄罗斯国有商业银行——俄罗斯储蓄银行，要求所有美国金融机构关闭其账户、拒绝任何交易，并冻结俄罗斯外贸银行等另外四家大型俄罗斯金融机构的全部在美资产。同一天，英国宣布将俄罗斯外贸银行在英资产全部冻结。

2月25日，欧盟宣布针对70%的俄罗斯银行市场进行制裁，大幅限制俄罗斯在欧盟金融市场的活动。

2月26日，美国等西方国家发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并在随后几天接连宣布对俄罗斯央行实施冻结资产、禁止交易等限制措施。

2月28日，美国财政部宣布，冻结俄罗斯中央银行在美资产。

当地时间3月1日，日本政府追加对俄“特别军事行动”的制裁，对俄罗斯联邦中央银行实行资产冻结。

2022年3月2日，欧盟宣布对俄罗斯的新制裁措施，同意将7家俄罗斯银行排除在“SWIFT”，也就是“环球银行金融电信协会”支付系统之外。俄罗斯银行在内。

当地时间3月20日，法国宣布冻结俄罗斯央行220亿欧元资产。

3月24日，七国集团和欧盟宣布将继续限制俄央行配置国际储备的能力，并把与俄央行相关的黄金交易纳入现行制裁范围。

2023年1月11日俄罗斯中央银行宣布，将从13日开始恢复在国内外汇市场买卖外汇。

2023年5月消息，在欧盟引入新的报告义务作为对俄罗斯最新制裁措施的一部分后，瑞士政府表示，俄罗斯央行有价值74亿瑞郎（83亿美元）的资产位于瑞士。瑞士政府在5月10日的新闻稿中表明，该74亿瑞郎的数字代表了迄今为止在瑞士报告的俄罗斯央行的所有储备和资产，而且这些资金已无法动用。瑞士政府表示，这笔资产不应与在瑞士被冻结的价值75亿瑞郎的资产相混淆，后者属于被制裁的俄罗斯个人或俄罗斯公司。

2023年5月25日，欧盟委员会发言人在布鲁塞尔称，俄罗斯央行价值超过2000亿欧元的资产和储备目前被欧盟冻结。