信息基础设施

网络设备设施

信息基础设施主要指光缆、微波、卫星、移动通信等网络设备设施，既是国家和军队信息化建设的基础支撑，也是保证社会生产和人民生活基本设施的重要组成部分。信息基础设施的建设特点是投资量大、建设周期长、通用性强并具有一定的公益性，也更具有军民共用的性质。

简述

我国光缆、微波、卫星、移动通信等同家公用信息网络基础设施技术体制先进、覆盖地域广、传输容量大，有大量富余资源可用；而我军现有的信息基础设施还不能满足围防和军队信息化发展需求，迫切需要依托国家、地方信息基础设施资源，在完善保密措施条件下，解决军队高速数传、宽带业务、多媒体业务以及移动通信和执行境外远海任务远距通信问题，形成既满足军队需求，又使国家、地方信息基础设施和运营服务效益最大化的双赢局面。

在信息基础设施建没中贯彻民建军用要求是指在信息基础设施(固定设施和移动设施)的建设中，为适应国防和军队信息化建设需要，增强战时和特殊情况下信息基础设施的保障能力所采取的工程技术措施。信息基础设施贯彻民建军用要求分两种类型：一是指为保障战时和特殊情况下信息基础设施能发挥作用而建造的国防工程，包括围家建设中主要为国防建设服务的信息基础设施等；二是指建设民用信息基础设施应当兼顾国防建设的需要，即在平时经济建设中发挥作用的通信、导航等新建、改建、扩建以及大型电信设备和通信工具制造中，同时考虑国防建设上的要求。

作为新型基础设施建设主要内容之一的信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

发展特点

(一)宽带网络仍是各国竞相发展的重点

信息基础设施是信息化各领域开展建设和应用的前提和基础，同时也是信息化水平的一个体现。随着信息通信技术的发展和创新，信息基础设施也在不断向新的方向发展，近几年宽带网络的建设被置于首位，高速的宽带网络成为许多国家和地区追逐的目标。世界主要国家纷纷制定国家宽带战略，把普及宽带网络和提升宽带应用作为发展目标，尤其强调宽带的普遍服务，注重扩大对弱势地区和弱势人群的宽带投入。例如，美国《国家宽带计划》提出未来十年将现有普遍服务基金规模提升到155亿美元。印度《关于推进国家宽带计划的建议》提出尤其是要普及农村宽带。同时，美国、德国、英国、韩国等国家还将建设智能电网、智能交通等智能基础设施作为刺激经济振兴的优先战略行动i

(二)发达国家和发展中国家的差距明显

从国际电联的IDl数据直观来看，在全球范围内，欧洲在信息化发展方面远远超出世界平均水平，独联体国家(CIS)和美洲紧随其后，亚太地区的IDI数值接近于全球平均值，阿拉伯国家的IDl数值则低于全球平均值。特别要说明的是，非洲的IDI数值最低，仅为2．0，这一数值不足欧洲区域平均值的1/3，也仅仅是阿拉伯国家平均数值的一半。

具体来看，欧洲不仅具有最高的区域层面IDI数值，而且在整个区域内分配也比较平均。在2011年至2012年间，欧洲内部的数字鸿沟正在减缩。同时，亚太和美洲两个区域因在发展和收入水平方面的多样性，造成了在信息化发展方面差别很大，但这些区域内部的数字鸿沟也正在缩小。非洲、阿拉伯国家和独联体这些区域的信息化发展差别明显加大。而非洲区域内部的数字鸿沟正在加大，在非洲区域IDI排名最靠前的塞舌尔、毛里求斯、南非继续在信息化发展方面保持着优势，而排名最后的中非共和国、布基纳法索、几内亚和埃塞俄比亚则不管在非洲区域还是在全球层面都处于比较落后的水平。

(三)云计算、移动互联网新应用带动基础设施升级换代

高速网络对于新型服务与应用的作用越来越重要。云计算、移动设备与宽带的相互融合正在改变着企业、政府处理计算资源的方式和人们认知与使用计算机技术的方式：平板电脑和智能手机的涌现使得移动终端无处不在，而云服务与移动互联网则使得互联网的访问更加轻松。同时，网络流量的划分也在不断演化。传统媒体广播服务正在过渡为互联网电视、移动音频与视频流媒体。根据思科公司的数据，2010年全球互联网视频流量超过了全球的对等网络(P2P)流量，而后者在过去十年一直在网络流量上占据统治地位：到2012年，互联网视频流量将占到互联网消费流量的50%以上，视频流量在互联网流量中的占比将从2010年的40%上升到2012年底的50%，2015年将会上升到62%。

信息基础设施防护

对于任何国家而言，现今工业化世界的生存全都离不开电力、通信和计算机这三者的交互作用。尤其是发达国家，严重依赖关键基础设施，而关键基础设施又极易受到传统的物理破坏和新兴的虚拟威胁。这些基础设施的脆弱性是伴随着相互依赖程度的增加而出现的。由于大多数关键基础设施要么建立在脆弱的网络系统上，要么受网络信息系统的监视和控制，因此，网络基础设施成为了保护策略的一个新焦点。全球或国家信息基础设施中维系关键基础设施服务持续运转的这一部分，被称作关键信息基础设施(CIIP)。CIP所涉及的范围要广于CIIP，而CIIP是CIP的基本组成部分。这两个概念之间明显的区别在于：CIP牵涉到一个国家基础设施的所有关键部门，而CIIP仅仅是全面保护工作的一个分支，因为它侧重于保护关键信息基础设施，一般而言，CIIP是全球或国家信息基础设施的组成部分。是确保一个国家关键基础设施服务得以持续运转的不可或缺的要素。ClIP在很大程度上由信息和电信部门构成，但又并非仅仅包含信息和电信部门．还包括电信、计算机/软件、互联网、卫星、光纤等组成部分。ClIP保护之所以特别重要．主要有两点原因：第一，它们在经济部门中扮演着价值不可估量而且越来越重要的角色；第二，它们在基础设施部门与保证其他基础设施随时运转的基本要求之间扮演着连接渠道的角色。

关于上述观点．可以从以下几点进行理解：首先，新兴信息基础设施的系统特点与传统体系有着本质的区别——它们在规模、连接性和依赖性方面有别于后者。这意味着需要用新的分析技术和方法来了解它们。其次，由于网络威胁在性质和破坏力方面发展非常迅速，因此，保护性措施必须在技术上不断改进，同时还需要不断获取新的方法。除此之外，还有若干种驱动器可能会在未来使CIIP问题进一步恶化，这些因素包括市场力量、技术发展和新风险交融在一起所产生的影响。另一方面，各国正面临着信息服务全球化的动态过程，而这种全球化与技术创新结合在一起．会增加动态连接，导致产生让人无法理解的系统行为，同时还会产生尚未被人认识到的脆弱性。

我国信息基础设施建设

发展历程

2017年11月28日国家发改委办公厅印发《关于组织实施2018年新一代信息基础设施建设工程的通知》，通知指出，加快推进“宽带中国”战略实施，有效支撑网络强国、数字中国建设和数字经济发展。

重点工程包括：

“百兆乡村”示范及配套支撑工程。以中西部地区、参照执行中西部地区有关政策的地区、网络扶贫试点地区为重点，建设“百兆乡村”示范网络，提升乡镇及以下区域光纤宽带渗透率和接入能力，开展城域传输网和IP城域网扩容，为提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。工程实施区域以县（区、市）为单位选择，要求区域内行政村已全部实现光纤通达，农村宽带接入能力达到12Mbps，农村光纤到户用户占比大于50%。

5G规模组网建设及应用示范工程。以直辖市、省会城市及珠三角、长三角、京津冀区域主要城市等为重点，开展5G规模组网建设。5G网络应至少覆盖复杂城区及室内环境，形成连续覆盖，实现端到端典型应用场景的应用示范。

国家广域量子保密通信骨干网络建设一期工程。以量子保密通信“京沪干线”和“墨子号”量子科学实验卫星为基础，面向国家战略需求和可持续运营要求，在京津冀、长江经济带等重点区域建设量子保密通信骨干网及城域网，并在若干地区建设卫星地面站，形成量子保密通信骨干环网。同时，构建量子保密通信网络运营服务体系，进一步推进其在信息通信领域及政务、金融、电力等行业的应用。

2018年12月11日国家发改委办公厅和工信部办公厅印发的《关于组织实施2019年新一代信息基础设施建设工程的通知》指出，解决我国信息基础设施发展不平衡不充分问题，总体原则是突出重点，聚焦信息基础设施网络全局性、基础性、战略性的重大项目，关注重点方向和关键环节。

支持重点：面向中西部和东北地区，组织实施中小城市基础网络完善工程，以省为单位开展相关区域内县城和乡镇驻地城域传输网、IP城域网节点设备新建和扩容，开展县城至乡镇、地市至县城之间光缆、通信杆路/管道、光传输设备建设和扩容，为提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平提供支撑。

指标要求：一是单一省市实施区域不少于20个县（区、市、旗）；二是工程实施区域内90%以上宽带用户接入能力达到100Mbps，50%以上宽带用户开通50Mbps以上速率业务；三是县城具有2个以上业务出口节点，县城至地市具有2个以上光缆路由；四是县城至地市、乡镇至县城的平均上联带宽分别达到50Gbps、10Gbps以上；五是为宽带网络覆盖县城、乡镇周边相关农村（含行政村、自然村）提供网络接入条件，做好基础设施支撑。

《通知》提出单个项目总投资不低于1亿元的要求，中央预算内补助资金按1.5亿元、1亿元、0.5亿元三档安排补助。

2020年8月26日国家发展改革委办公厅发布关于《印发县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》的通知。在支持县城新型基础设施方面，指引提出支持新一代信息基础设施建设项目，包括建设5G网络、物联网、车联网和骨干网扩容等。支持市政公用设施数字化改造项目，包括改造交通、公安和水电气热等领域终端系统等。

意义变化

信息基础设施早就存在，但以前只在讨论信息化建设的时候才被强调，并没有将其纳入基础设施的范畴。现在，信息化日益成为承载国民经济和社会发展的重要基础条件，因而信息基础设施顺理成章地成为国家基础设施的重要部分。一方面，传统基建已趋于饱和，要避免重复建设导致经济结构失衡；另一方面，传统基建的边际效用快速下降，亟需新的经济增长点。而能支撑产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施正是我国新一轮基础设施建设的重点所在。

加快信息基建符合我国基建补短板的战略部署，也符合全球化技术重新定义分工发展机遇期，尤为重要的是，我国还将借此契机抢占新兴产业发展制高点。

建设情况

2020年8月27日，中国电科发起成立“新一代信息基础设施生态联盟”，该联盟旨在重点突破核心元器件及材料、芯片、基础软硬件、云、大数据、人工智能、网络安全等重大核心技术，布局京津冀、粤港澳、长三角、中西部等区域新一代信息基础设施建设。

中国电科对外发布的《中国电科新一代信息基础设施蓝皮书》提到，新一代信息基础设施是以围绕数据的感知、传输、连接、处理，并提供数据产品和智能化服务的基础设施，是建设网络强国、数字中国、智慧社会的关键支撑。这其中，“物联、数联、智联”是新一代信息基础设施的本质，“网络中心、信息主导、体系支撑”则是新一代信息基础设施的特征。

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