信息运营商

提供信息采集传递转发处理存储检索利用安全等服务的企业

“信息运营商”，英文为：Information Operator, 英文缩写为IO。

概念

其中，网络外部性是指对一个用户来说，某一项产品（服务）的价值，取决于有多少用户已经在使用该产品（服务）。这里的网络不是技术的概念，而是一个经济学概念。即上述产品（服务）可以是任何一个行业的。网络外部性从一个方面决定了企业对用户的垄断地位。边际成本指的是每一单位新增产品所带来的成本增量，边际成本趋近于零决定了企业的规模效应。

在当今ICT的生态系统中，可以认为“信息运营商”的外延为：信息运营商=传统通信运营商+平台运营商+广电运营机构（网络+台）。

其中，平台运营商主要包括如搜索、新闻、社交等Web网站，以及如AppStore等具有集中式计算、边际成本趋近于零的互联网企业。也可以是GPS、云计算等企业，也可以包括“泛媒体”企业。

“信息运营商”不包括终端制造商、设备制造商、应用开发商、系统集成商（信息技术服务商）；也不包括内容提供商和咨询公司（即信息内容的生产企业）功能。信息运营商与信息内容的关系，可以用电网和发电企业、电视台与广告商作类比。

在信息生态系统中，之所以选择平台运营商与通信运营商合并构成信息运营商的概念，主要不是因为这两类企业的信息通信技术特征，而是他们的经济学特征，即他们具有网络外部性和边际成本趋近于零的特性。这两条特性，就是电信企业经历100多年辉煌以及互联网企业爆发式增长的秘密。国际电信咨询机构认为未来“平台将胜出”，其原因也在于此。

将传统的通信运营商与互联网企业合称“信息运营商”，并不是忽视这两类企业的巨大差异（如基础通信运营商网络的巨大折旧），而是旨在找出他们的共性因素，从而在未来的产业大整合中获得理论上的指引。当然，如果信息运营商还需要进行诸如“基础信息运营商”、“应用信息运营商”等纵向切分，则是进一步划分的问题。

按说，类似微软这样的软件企业的传统盈利模式，实际上也具有上述两项经济学特征，这也是微软成就辉煌的原因，但是在互联网时代，微软在分布式计算时代的王位，将让位于Web、云计算等集中式计算模式（事实上微软已在进行互联网转型）。因此我们仍可以将此类软件企业排除在“信息运营业”之外。

在“信息运营商”的定义中，信息技术的描述也是必不可少的，信息技术是保证“边际成本趋近于零”的必要条件，同样是信息的采集、处理和传递，以纸为媒体的企业（如传统的报社），其边际成本是不能趋近于零的。

提出意义

在互联网尤其是移动互联网时代，传统的电信行业受到了来自互联网的强大冲击，有被逼向“亚管道”的趋势。互联网企业、广电机构不断蚕食着通信运营商的传统领地，同时运营商也在进军IT、文化等领域:如中国联通“信息生活的创新服务领导者”愿景，中国电信的“新三者”战略。IT业、CT业和广电业正在以空前的速度和深度融合，同时也在不断向其他行业（如测绘、金融、文化、出版）扩展疆界。以往的商业秩序正在发生剧变，加之物联网、云计算等新技术、新业务的发展，新的概念不断诞生，传统概念变得模糊起来，给产业融合、行业监管和企业战略转型带来了很大困惑。

固守传统的电信业定义，通信运营商最佳的业绩可能就是做好局限性很强的“智能管道”，这既束缚了通信运营商的转型发展，又使得互联网企业的成本扭曲，同样得不到健康发展。由此，重新定义通信运营业的边界，对传统的通信运营业的定义进行具有一定理论边界的扩展，对相关信息行业来说具有深远意义。

“信息运营商”将信息运营的概念从通信运营企业，扩展到互联网平台和广电运营企业，是一种内涵的升华和外延的扩展。以此概念作基础，有利于界定行业边界以及确定行业重组融合的方向；有利于统一行业内企业的权利、义务与责任；有利于各企业确立发展战略；有利于行业监管；有利于根据其经济学特征，设定税费标准等。

应考虑着手进行如下工作：

——按照信息运营商的概念，重新梳理产业分类；

——推动包含广电、互联网在内的大《电信法》（也许将改称《信息法》）出台；

——推动以大信息行业监管为基础的大部制改革；

——重新梳理行业准入制度；

——按照责权利的经济、法律原则，梳理各类信息运营商企业的税费制度，避免互联网、电信网、广电网企业的成本扭曲，例如参照网络接入的差别定价，设定“数据规模访问收费”等数据访问的差别定价；

——梳理各种补贴、扶持制度，按照经济学原理，进行产业整合，确保政府有限的资金用在关键之处。

随着时间的推移，随着LBS对测绘业的颠覆、亚马逊（Kindle）对出版业的颠覆、远程/移动支付对银行支付的颠覆、远程医疗对医院的颠覆、远程教育对学校的颠覆，“信息运营”或许还会延伸到当今人们难以想象的领域。