倒闭潮

就世界而言，国际金融危机令所有目光指向美国；就中国而言，珠三角也迎来了相同的风潮

就世界而言，国际金融危机令所有目光指向美国；就中国而言，珠三角似乎成了这场风暴的“暴风眼”。

倒闭寒风

全球最大玩具代工商之一的合俊集团，坐落在东莞樟木头的两家工厂宣布倒闭，总数约6500人的员工一夜之间失

去了工作。这个事件令整个珠三角为之一震。一时间，危机下的珠三角充满悲情气氛。2008年10月23日，香港工业总会会长陈镇仁预测，珠三角现有7万家港资企业，如果有1/4出问题，那就有1.75万家企业倒闭。与此关联，这7万家工厂在珠三角雇佣了超过1000万工人，当1/4工厂关闭的情况发生后，将导致250万名员工失业并引发失业潮。

合俊宣布倒闭两天之后，2008年10月17日，百灵达公司深圳工厂宣布，2008年11月20日开始停止运营，1600名员工被解雇。紧跟着，有如多米诺骨牌，珠三角一些中小企业相继关门。

企业数量较多的地市分别是：东莞市1464家、中山市956家、珠海市709家、深圳市704家、汕尾市587家、佛山市526家以及潮州市432家。从行业分布看，关闭企业主要集中在纺织服装、五金塑料、电子产品、陶瓷建材等传统型、低技术、高耗能行业。

哪些企业在消失

2008年11月20日，广东省中小企业局副局长官维平表示，关于7148家企业倒闭这个数据，是不完全的统计。“我们之前进行调查，再次进行调查。工商部门数据显示，全省共有99万多家合法存在的中小企业，但这个数据每天都处在动态变化之中。有一个准确的数据来自出口——前3季度在广东各类型出口企业中，无出口记录而去年有记录的共6823家，其中有3499家为民营企业，占同期广东退出出口企业总数的51.3%。在今年有出口记录的17812家企业中，则有31.9%呈下降趋势，数量达5676家。

官维平副局长认为，“从企业角度看，珠三角关闭的企业大致分如下几种：一种是自主创新能力不强、管理水平不高，被竞争对手‘关闭’了；一种是产业层次低、附加值不高，被市场‘关闭’了；还有一种是不符合产业升级要求，比如高耗能、不环保的企业，这是被政府的政策‘关闭’了。”

国际金融危机对珠三角企业的影响呈现以下几个主要的特点：境外融资型企业受影响较大，境内融资型企业受影响较小；出口型企业受影响较大，内销型企业受影响较小；劳动密集型企业受影响较大，技术密集型企业受影响较小。企业倒闭的原因除了受金融危机的大环境影响外，主要还是发展过于信赖银行贷款和民间信贷；产品种类过于单一；大客户过于集中；生产经营管理粗放等自身问题。部分企业犹如秋后的枯枝残叶，被淘汰出局只是迟早的问题，金融危机只是加速了其死亡而已。

服装批发之冬

2008年11月21日，第十三届中国（虎门）国际服装交易会如期举行，各种宣传广告遍布虎门大街小巷。在虎门最著名的服装交易场所之一的黄河服装批发市场，尽管正值国际金融风暴，服装交易会开幕当天，作为主会场的这座六层大楼，依然人头攒动，行走艰难。

虎门作为东莞市的一个镇，常住人口65万（户籍人口11万多），而从事服装及相关行业的人数达35万人之多。也就是说，在虎门，每两个人中，就有一个是从事服装行业的。2008年11月21日，挤在潮水般的人群中，虎门服装行业交易会每年举办一次，已经成为虎门的招牌活动了。

现场看到，与顾客们的兴致勃勃、争相抢购相比，商家们的反应却比较淡然。顾客流量的确很大，但大多数是零售采购，因为这几天是活动期，折扣比较多，大量市民都瞅准机会前来淘衣服。这对做批发的而言，拉动作用并不明显。

处于产业链上游的虎门布料、辅料市场，也受到了连锁效应影响。在虎门的许多服装批发市场，一般每个档口都贴着一个商标的标识，每个商标背后就是一家工厂。这种‘前店后厂’的模式意味着，一个商铺关门歇业，其实质，就是一家工厂的倒闭。

佛山陶瓷

和虎门一样，以陶瓷产业闻名的佛山，也有一个引以为豪的展会——中国（佛山）国际陶瓷博览交易会。10月18日下午2点，第十二届中国（佛山）国际陶瓷博览交易会在佛山会展中心拉开帷幕。

这届据称“吸引了600家中外知名陶瓷卫浴企业和数万名专业采购商，邀请了中国陶瓷工业协会及中国建筑卫生陶瓷协会领导、佛山市各级政府的重要领导出席开幕式”的“陶交会”，却因现场人气的惨淡而被媒体戏称为“最冷清的展会”。

参展企业寥寥无几，前来参观的采购商更是少得可怜，是由于市场的不景气，让建筑陶瓷行业受到了牵连。

除了产业链的波及，陶瓷行业的“萧条”还有着人为因素的影响。2008年以前，佛山共有陶瓷企业260多家，在广东省“双转移”战略下，按照佛山政府对陶瓷产业的关停计划，佛山将只保留42家陶企，绝大多数企业将在1年多时间里被关闭或迁移。据统计，到今年上半年为止，有“千年陶都”之称的广东佛山一共关停陶瓷生产企业近70家， 100多条生产线停产，这其中涉及到10多万从业人员的重新安置。

“一些污染比较严重的陶瓷企业，老板自己则住在空气清新的别墅里，却让当地百姓在有害的环境中生活，这很不合理。”2008年9月份，佛山市委书记林元表达了佛山市“腾笼换凤，产业升级”的坚决态度。林元和认为，把高耗能、高成本、高污染、劳动密集型的小陶瓷生产企业关闭或外迁，扶持拥有新技术、新工艺、新模式的创新型企业快速发展，有助于佛山产业升级和生态保护。

林元和的态度赢得了佛山市民的掌声，却换来了一些小厂老板的抱怨。在禅城区的一个即将搬迁的陶瓷厂，负责人告诉记者，一个陶瓷厂要搬迁，除了压机可以搬走之外，其他设备基本上成了废铁，整个工厂可以再利用的资产不足两成。成本上涨、融资困难，出口受阻……在这样的背景下进行整治搬迁，企业困难增加。

双转移

根据广东省发布的统计数据，2008年1－9月，广东全省关闭企业5.6万家，新开业的则达9.2万家，新开工企业数量实际上是在增长的。但从增幅看，关闭企业数比去年同期增加25%，新开工企业数量与去年持平。

实施

“国际金融风暴对广东确实有影响，但并没有形成‘倒闭潮’。实际上，广东正实施‘双转移’政策，即使没有金融风暴的影响，这些企业也会转移，也会搬迁。此外，广东还有很多新增长的企业。2008年1-9月，全省注销企业有5万多家，但新登记注册的企业有9万多家。这些新登记注册的企业中有很多是小企业。广东省的‘双转移’政策不会因金融风暴的影响而停下来，相反会成为应对金融风暴的一项重要对策。”2008年11月12日，针对一些境外媒体对广东省情的夸大和渲染，广东省副省长肖志恒做了上述说明。

广东省中小企业局也向记者出示了会同广东省工商局统计的全省企业新注册数目，以及注吊销情况。据统计，2008年1—9月，全省各类市场主体共注吊销企业62361家，与此同时，全省新注册企业总数100634家，全省新注册企业总数与注吊销企业总数比较，净增加38273家。

广东省省委书记汪洋在湛江进行专题调研时表示，现在大家都很关心广东经济遇到的困难，“但大家要认真分析一下，现在倒闭的是什么企业，有著名的大企业吗？没有！我判断，这些企业总体上讲，都是落后的生产能力。政府决不能去干市场经济不允许干的事情，不能去救落后的生产能力。”

争议

汪洋书记的这番话在网络上引起了一些争议。对于这些声音，汪洋书记作了明确的表态：“这些争议中，有的赞成，有的反对。我也想了，广东改革开放三十年，走的是自己的路，让别人议论去吧。现在仍然是这样，走我们自己的路，科学发展的路，让别人议论去吧。不管别人怎么说，双转移要坚决，腾笼换鸟要坚决。千万不要因为要保增长，不管什么都继续上。”

“30年前，我们选择了市场经济，享受了市场经济带来的快速发展的快乐，今天，我们也要勇敢地面对市场周期性波动带来的痛苦。从 1997年亚洲金融危机以后，广东用一个姿态快跑了十多年，现在放缓了一些速度，调整一下姿势，提高一下长跑动作的技术含量，应当是很正常的事情。”汪洋书记的这番话斩钉截铁。

应对金融风暴措施在金融风暴“寒风”之下，广东省的管理者们开始出现在广东各地进行现场办公。2008年11月初，在以推进“双转移”为主要内容的“第五届珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会”上，广东省副省长佟星接受了《中国经济周刊》的专访，并介绍了广东省的经济现状及以产业、劳动力转移为核心的“双转移”战略实施情况。

促进作用

根据省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及一系列配套文件的安排，2008年—2012年，省财政将安排欠发达地区省产业转移工业园发展专项转移支付资金75亿元，支持省产业转移工业园建设的贴息贷款及基础设施建设；以竞争方式择优扶持欠发达地区省示范性产业转移园区建设专项资金共75亿元；安排产业转移奖励资金共25亿元；且每年安排劳动力培训转移就业专项资金10亿元以上等，未来五年内广东省投入产业和劳动力“双转移”的财政资金将超过400亿元。

通过大投入,既可加快省产业转移工业园的基础设施建设，提高产业转入地的承接能力，降低转入企业的经营成本；又可在外需低迷的情况下拉动投资和内需，保持经济运行平稳，减少这次国际金融危机对企业的冲击。

转移进展

珠三角地区成为广东省产业转移的主要转出地，据不完全统计，目前已转移的企业中有75%左右由珠三角地区转出。珠三角地区通过将劳动密集型等产业转移到东西北地区，进而发展资金更密集、技术更先进的产业，逐步实现自身的产业转型升级。

经广东省政府批准认定的省级产业转移工业园有28个,每个欠发达地市至少有一个省产业转移工业园。28个省产业转移工业园总规划面积24.80万亩。已认定的省产业转移工业园截至2008年9月底已投入开发资金100多亿元,协议投资额超过960亿元，园区用工近15万人，其中本地劳动力8.13万人。已认定的省产业转移工业园主要承接纺织服装（含制鞋）、电子通信、玩具、箱包、家电、塑料制品、家具、金属制品、客车、精细化工、建材、钟表业的产业转移项目。

影响与应对

在金融危机到来之前，广东省的“双转移”战略已经实施，而一些高污染、高耗能的中小企业，正在经历要么关停，要么升级、整改，要么外迁的“产业变革”中。

金融危机的到来，让人们产生一种错觉，加上一些媒体的夸大渲染，好像广东倒了好多企业，问题很严重。其实不然，在广东省产业升级的战略中，一些不符合可持续发展要求的企业是注定要消亡的，金融危机只不过是加速了这种消亡的时间。

金融危机的确给一些中小型出口企业制造了麻烦。政府要在这个时候帮助企业共同应对金融危机带来的冲击，并抓住机遇促进企业的转型升级。广东省将出资10亿元组建省级再担保公司，通过改善金融服务、贷款贴息等方式，加大对技术改造项目、重点工程和中小企业的信贷支持，同时计划5年内投资2.3万亿元，加快实施“新十项工程”，引导、扩大消费。

对于中央和广东省当前出台的各种利好政策，结合珠三角实际情况，我们要努力做到“七个结合”：帮助企业克服困难与促进企业转型升级相结合；减轻企业负担与激活企业创新能力相结合；落实中央、省的政策与出台地方配套政策相结合；加大财政投入与营造企业良好发展环境相结合：“请进来”与“走出去”相结合；关心企业发展与关注民生问题相结合；应对危机与抓住机遇相结合。

应对金融风暴，广东省正在实施的“双转移”战略，应对这场风暴，同时，把发达地区的产业和劳动力向东西两翼、粤北山区转移，腾出空间让高科技、创新型企业得到长足发展，也是广东省尤其珠三角地区未来的发展方向。

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