党校学历

干部在校学绩的标志

上个世纪80年代，党政干部文化程度普遍不高，在高等教育资源奇缺的情况下，为解决干部教育问题，适应干部制度改革的需要，加速实现干部的“革命化、专业化、知识化、年轻化”，党校于20世纪80年代开始举办学历教育。1985年11月5日，中共中央批转《全国党校工作座谈会纪要》和《关于中央党校培训对象问题的请示报告》。明确规定：“中央党校开办的函授学院和省级党校开展的函授教育，对于加快干部的培训是有利的，一定要保证教学质量，不断提高。”会议认为：“党校的学历和主要反映文化程度的国民教育学历不尽相同，它是一种包括理论文化水平、党性要求、领导素质和业务能力的综合性的学历。”

概念介绍

党校学历是干部在校学绩的标志。根据《中国共产党党校工作条例》第十九条规定：党校学员按照教学计划要求完成学习任务、经考核合格的，取得党校学历。因故未按规定参加党校培训轮训或者未达到培训轮训要求的，应当及时补训。补训合格的，取得党校学历。党校学历，俗称“党校文凭”，指的是党校函授本专科文凭及在职研究生文凭。中共中央组织部组通字[2002]21号文件《<干部任免审批表>填写指南》指出：党校学历，在研究生、大学或大专学历前加“中央党校”或“省（区、市）委党校”。党校的学历和主要反映文化程度的国民教育学历不尽相同，它是一种包括理论文化水平、党性要求、领导素质和业务能力的综合性的学历。

待遇

教育部文件提出：根据中央有关文件规定，党校学历不应等同于国民教育系列的学历。所以一般无法以党校学历报考要求国民教育学历的公务员考试、上一级的国民教育学历如考博、要求国民教育学历的国家司法考试等，这是符合文件规定的。国家教育主管部门多次明文重申，党校函授及在职学历不属于国民教育序列。在有些资格考试、研究生考试等的学历资格审定中，党校学历都被明确拒绝。但在个别机关事业单位也并不作为提升级别、待遇的依据，这就十分值得商榷。因为根据中发（2000）10号文件明确要求：党校学历待遇参照国民教育相应学历的有关规定。全国数百万计的党校学历在党政机关、事业单位和国有企业基本上都被认可，在职务升迁、工资待遇、职称评定上享受着国民待遇。2008年，中共中央颁布实施《中国共产党党校工作条例》，将此前“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定删去。有媒体报道认为这意味“党校学历不再享受同等国民教育待遇”。但中央党校相关负责人表示，将原《条例》中语句删去不等于否定党校学历享受同等国民教育待遇。

因为党校入学考试不参加高考研考统考，所以一些人认为学位证书的学术水平及实用性不够，其实这是对党校学历的一种误解。其实党校的考试竞争也十分激烈，如西藏自治区党委党校2016年在职研究生招生报名工作结束，报名总人数为1368人，首次突破千人大关，再创历史新高。（5月16日，西藏日报）而且党校对于考生的质量要求十分严格，如中央党校招生简章指出：招生对象为系统内的党政机关、国有企事业单位的正科级以上干部或党校、高校、科研院所、政策法规研究部门等具有中级以上专业技术职称的在职党员领导干部。而党校学历在《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》发布之后，有中央的指导和规范，必然会得到新的认可。并且根据国务院学位委员会《2014年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知》：从2016年起，我办不再组织在职人员攻读硕士专业学位全国联考。除高级管理人员工商管理硕士外，其他类别的在职人员攻读硕士专业学位招生工作，将以非全日制研究生教育形式纳入国家招生计划和全国硕士研究生统一入学考试。在普通在职研究生10月联考取消后，党校在职研究生成为获取在职研究生学位的一种形式，必然焕发新的活力。

主要区别

根据《国家教育委员会关于同意中共中央党校研究生招生工作按全国统一规定办理的函号》[（88）教研字019号]，中共中央党校是第一所国家教委（教育部）授权批准，具有国民教育全日制硕士研究生及博士研究生招生资格的党校，此后，教育部共批准地方党校共14所具备国民教育全日制硕士研究生招考资格，学生和普通高校的研究生一样属于国民教育序列。

根据教育部官网记录，2003年全国共有中央党校及8所地方党校招收全日制研究生。2007年全国共有中央党校及14所地方党校招收全日制硕士研究生；中央党校招收博士研究生。中共中央组织部组通字[2002]21号文件《<干部任免审批表>填写指南》指出：在党校学习获得学历的情况分为两类：一类是国民教育学历，通过全日制教育和在职学习获得。另一类是党校学历，在研究生、大学或大专学历前加“中央党校”或“省（区、市）委党校”。在国民教育序列，党校没有国民教育全日制本科生（根据教育部《全国高等学校名单》，中央党校继续教育学院属于教育部批准的成人高等本科院校，通过成人高考学习毕业后可以获得学信网和学位网注册的成人学历学位）。中央党校、教育部批准14所办全日制硕士教育的地方党校招收的硕士、博士研究生是国务院学位办、教育部批准的正规学位研究生，和普通高校的研究生一样属于国民教育序列。它和一些党校招录的在职研究生完全不是一回事。

中央党校、教育部授权14所地方党校全日制研究生和高校、社科院、研究所一样，需要参加1月份的全国硕士研究生招生统一考试，并达到全国硕士研究生招生考试考生进入复试的初试成绩基本要求（国家线）。学习方式、毕业待遇与高校相同，为脱产全日制（其中1月联考的mba、mpa为在职人员考取的全日制，需要工作经验，属于中组部文件中指出的通过在职学习获得的国民教育学历，双证，学信网注册显示普通全日制学历），毕业发放全日制硕士学历证书和全日制硕士学位证书国家公务员考试等承认。（但在外企、私企中可能会受到不平等待遇）。

党校全日制研究生考试采取“严进严出”的原则，因为各校非统考科目命题不同无法比较，但从参加复试考生的初试分数看大概介于本省（直辖市）重点大学与普通本科大学之间，有的王牌专业分数甚至超过个别重点大学。初试试题重视考生对专业基础的掌握。因为录取严格，每年都会有很多调剂名额，接收了很多名牌大学的学生。根据《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，省、市、县党委领导班子成员每人每年至少到同级党校讲一次课。

中央党校全日制研究生录取难度有时甚至不亚于清华北大。在中央党校，与学位研究生同时在校学习的还有众多省部级、地厅级领导。他们作为各级党政机关的重要决策者，熟悉国家的大政方针；担任重要领导职务，社会实践经验丰富；学识渊博，有很高的理论修养。学位研究生有多种机会和他们接触、交流，向他们学习。研究生可以听到中央各部部长、副部长，甚至国家领导人来党校作的大报告。

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