全国统筹城乡综合配套改革试验区

国家级综合配套改革试验区

全国统筹城乡综合配套改革试验区是2007年6月7日由国家发展和改革委员会通过而批准重庆市和成都市设立的国家级综合配套改革试验区。

建设要求

国家发改委要求重庆市和成都市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革实验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。

重庆市计划重点做好统筹城乡的七项工作：第一，着眼于统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力转移。第二，着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工就业安居扶持工作。第三，着眼于统筹城乡基本公共服务，逐步提高农民社会保障水平。第四，着眼于统筹国民收入分配，大力加强对“三农”发展的支持。第五，着眼于统筹城乡发展规划，大力推进生产力合理布局和区域协调发展。第六，着眼于统筹新农村建设，大力促进现代农业发展和农村基础设施改善。第七，着眼于统筹城镇体系建设，大力打造城镇群。重庆市还将在全市范围内有计划、分步骤、有重点地推进户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、公共财政制度、农村金融制度、行政体制等改革。

成都市下一步将重点在统筹城乡规划、建立城乡统一的行政管理体制、建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制、建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立城乡统一的户籍制度、健全基层自治组织、统筹城乡产业发展等重点领域和关键环节率先突破，通过改革探索，加快经济社会快速健康协调发展。

改革建设

成都

2009年4月，教育部与四川省人民政府、成都市人民政府在蓉共同签署了共建统筹城乡教育综合改革试验区合作协议。这是教育部首次在副省级城市共建统筹城乡教育综合改革试验区，成都市将在协议的第一阶段———2009年至2012年，筹措和投入资金100亿元以上用于统筹城乡教育和灾后学校重建。

共建内容有九大板块，包括：统筹城乡灾后教育重建、优化城乡教育与布局结构、创新农村学前教育发展机制、推进义务教育高水平均衡发展、完善职业教育城乡联动机制、形成全面推进素质教育的有效机制、探索城乡统筹的教师管理体制、构建现代化的终身教育体系、健全教育优先发展的体制机制。协议中有诸多创新举措，比如：灾后重建中，建立与援建省市的教育长效合作机制；在城乡教育布局上，坚持“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”的原则；满足农村地区对优质平价幼儿教育资源的需求；有效遏制城市义务教育择校；试行到农村学校任教的师范生免费教育。

成都将从均衡化、国际化、现代化三方面着手，力争实现上述目标。

——深入推进均衡化方面，实施全面消除义务教育阶段薄弱学校行动计划，加快推进薄弱学校标准化建设，全面完成薄弱学校校舍、技术装备等硬件设施建设任务；实现全域成都中职教育免费制度，着力形成与市场需求和劳动就业紧密结合、中高职互相衔接的现代职业教育体系；将学前教育经费列入市、区（市）县两级财政预算，通过加快农村标准化中心幼儿园、公建配套幼儿园建设，大力发展政府定价公益性幼儿园。

——提高国际化水平方面，实施骨干校长海外挂职计划，鼓励学校与国际友城学校结成姊妹学校，鼓励有条件的学校和教育机构到国外设“孔子课堂（学院）”或分校；探索与国（境）外学校间的课程和学分互认，争创 “国际职业教育（成都）开发院”；借鉴国外教学方法，引进和执行国际通用标准，选派对外汉语教师到境外任教，建立与国外院校相匹配的人才评价体系。

——加快现代化步伐方面，构建集教育管理、课程建设、课堂教学、考试评价、教育科研、教师培训和全民教育等为一体的宽带教育专用网络；打造成都现代远程教育中心，搭建市、区、校三级资源共建共享交换平台；开展网上教育电子政务，实现“校校网、班班通、天天用”；在中小学和地方高校分别实施 “名师名校长计划”和“高层次人才培养工程”；实施职教师资培训基地建设工程，开展“双师型”教师认定，打造具有知名度、改革创新与发明创造能力强的顶尖教师人才。

重庆

2012年3月，“全市建设国家统筹城乡教育综合改革试验工作会议”在市教委举行，重庆市副市长吴刚出席会议。2008年以来，中央已累计安排重庆教育各类资金达到203亿元。

具体来看，在政策方面，7个国家教育体制改革项目放在重庆试点，2011年支持我市新设高校6所，占全国的1/8、西部的1/3，普通本专科招生计划总量14.5万人，增幅居全国第一。

资金方面，2008年以来，中央累计安排重庆教育各类资金203亿元。在项目上，批准重庆20所国家中等职业教育改革发展示范校建设项目学校、3所国家示范性高职院校和3所国家骨干高职院校项目建设，重庆立项建设学校数量高于全国平均水平。

2008年以来，重庆在改革城乡职业教育，改革高等教育，城乡师资水平改革等方面开展了许多工作。市教委还设立了9个综合项目和40个单项项目，在全市组织了84个单位进行试点。

针对城区教育资源紧缺、农村“空壳”学校等问题，接下来，推进城乡学校布局调整改革将成为统筹城乡教育发展改革重点之一。

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