全国绿化模范城市

城市绿化成就的最高荣誉和城市生态环境优良的重要标志

“全国绿化模范城市”是代表一个城市绿化成就的最高荣誉，是一个城市生态环境优良的重要标志。“全国绿化模范城市”评选表彰活动是一项要求高、影响大、意义深远的活动，是调动广大人民群众和社会各方面积极性、大力推进全党动员，全社会办林业，全民搞绿化的重要举措，具有重要的意义和积极的作用。

评选条件

凡申报全国表彰的模范城市（区），应当在获得省、部级相应绿化方面荣誉称号的单位中产生。

（一）市委、市政府认真贯彻执行党和国家有关国土绿化的方针、政策和法律法规，高度重视国土绿化工作，做到主要领导亲自抓，分管领导经常抓。业务部门具体抓，并实行了领导干部任期绿化目标责任制，党政主要领导建有绿化示范点。

（二）绿化委员会及其办公室机构健全，配备有适应工作需要的专职人员和专项经费，能有效地组织开展全民义务植树和绿化工作。

（三）制定了科学的城乡绿化发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展规划中。有切实可行的绿化年度计划和考核目标。

（四）制定了推动当地义务植树工作的管理办法，建立了义务植树登记卡和考核制度。以街道和乡镇为单位，建卡率达95%以上。义务植树形式多样，属地化管理措施落实，全民义务植树尽责率达90%以上。全民义务植树工作做到规范化、基地化、科学化和制度化。

（五）年降水量平均在400mm以上地区，植树成活率达90%以上，保存率达85%以上，人工种植牧草成苗率达90%以上，多年生牧草保存率达85%以上；年降水量平均在400mm以下地区，植树成活率达80%以上，保存率达75%以上，人工种植牧草成苗率达80%以上，多年生牧草保存率达75%以上。

（六）城市绿化布局合理，体现以人为本。市民出门平均300-500米以内具有一定规模的休闲绿地、公园或广场。公园、绿地规划科学，植物配置合理，突出以乡土树种和乔木为主。注重垂直绿化、屋顶绿化、停车场绿化，生态景观效果好。城市建成区绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，人均公共绿地面积达10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达6平方米以上。

（七）城市主干道绿地率达25%以上，次干道绿地率达15%以上。市区江、河、湖、泊等水体及铁路、公路沿线绿化良好，生态景观突出。城郊结合部建有环城绿化带或绿化片林。

（八）机关、学校、医院、部队营区等单位绿地率达35%以上。工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%。产生有害气体及污染严重的工业企业设有防护林带，绿地率不低于40%。70%以上的单位庭院、居住区的绿地率达到省级标准。

（九）郊区的山区森林覆盖率达50%以上，平原达20%以上（南方达15%以上），丘陵地区达30%以上。乡镇政府所在地和村屯绿化覆盖率分别达30%和25%以上（西北地区指标可适当降低）。

（十）重视绿化成果的保护和管理。养护措施、资金和人员落实到位。严格依法治绿，近3年无严重滥砍乱伐林木、侵占破坏林地和绿地现象发生。无重大森林、草原火灾和林业有害生物发生，无明显外来有害生物入侵。

（十一）重视古树名木保护工作。古树名木保护管理制度健全，对古树名木实行了统一管理，建立了档案，设立了标志，划定了保护范围。管护措施有力，古树名木管护良好。近3年内没有采挖、移植、买卖古树名木现象。

（十二）积极开展绿化宣传工作，宣传措施得力，宣传形式丰富多彩，公民的绿化意识强。随机抽样调查公民对绿化重要性的知晓率达85%以上，对本市开展创建“全国绿化模范城市（区）”的群众支持率达80%以上。

以上各项指标必须经有甲级资质的林业调查规划设计单位鉴定，方予认可。

标准细则

领导重视程度

6分

1、认真贯彻执行党和国家有关国土绿化的方针、政策和法律法规，做到主要领导亲自抓，分管领导经常抓，业务部门具体抓。(3分)

2、实行了领导干部任期绿化目标责任制，党政主要领导建有绿化示范点。(3分)

绿化机构建设

8分

1、绿化委员会及其办公室机构健全。(3分)

2、设有适应工作需要的专职人员和专项经费。(2分)

3、能有效地组织开展全民义务植树和绿化工作，积极参加全国绿化委员组织开展的各项大型活动。(3分)

绿化规划、计划

6分

1、制定了科学的城乡绿化发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展规划中。(3分)

2、有切实可行的绿化年度计划和考核目标。(3分)

义务植树

10分

1、制定了推动当地义务植树工作的管理办法，建立了义务植树登记卡和考核制度。(3分)

2、以街道和乡镇为单位，建卡率达95%以上。(3分)

3、义务植树形式多样，属地化管理措施落实，全民义务植树尽责率达90%以上。(4分)

绿化成活和保存

6分

1、年降水量平均在400mm以上地区，植树成活率达90%以上，保存率达85%以上；人工种植牧草成苗率达90%以上，多年生牧草保存率达85%以上。

2、年降水量平均在400mm以下地区，植树成活率达80%以上，保存率达75%以上；人工种植牧草成苗率达80%以上，多年生牧草保存率达75%以上。

城乡绿化建设

24分

1、城市绿化布局合理，体现以人为本，市民出门平均300-500米以内建有一定规模的休闲绿地、公园或广场。(4分)

2、公园、绿地规划科学，植物配置合理，突出以乡土树种和乔木为主。(4分)

3、注重垂直绿化、屋顶绿化、停车场绿化，生态景观效果好。(4分)

4、城市建成区绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，人均公共绿地面积达10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达6平方米以上。(8分)

5、郊区的山区森林覆盖率达50%以上，平原达20%以上（南方达15%以上），丘陵地区达30%以上；乡镇政府所在地和村屯绿化覆盖率分别达30%和25%以上（西北地区指标可适当降低）。(4分)

绿色通道建设

8分

1、城市交通主干道绿地率达25%以上，次干道绿地率达15%以上。(3分)

2、市区江河、湖泊等水体及铁路、公路沿线绿化良好，生态景观突出。(3分)

3、城郊结合部建有环城绿化带或绿化片林。(2分)

单位庭院和居住区

8分

1、机关、学校、医院、部队营区等单位绿地率达35%以上。(2分)

2、工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%。(2分)

3、产生有害气体及污染严重的工业企业设有防护林带，绿地率不低于40%。(2分)

4、70%以上的单位庭院、居住区的绿地率达到省级标准。(2分)

绿化管护

10分

1、重视绿化成果的保护和管理，管护措施、资金和人员落实到位。(3分)

2、严格依法治绿，近3年无严重滥砍乱伐林木、侵占、破坏林地和绿地的现象发生。(3分)

3、无重大森林、草原火灾和林业有害生物发生。(2分)

4、无明显外来有害生物入侵。(2分)

古树名木保护

6分

1、重视古树名木保护工作，古树名木保护管理制度健全。(2分)

2、对古树名木实行了统一管理，建立了档案，设立了标志，划定了保护范围，管护措施有力，古树名木管护良好。(2分)

3、近3年内没有采挖、移植、买卖古树名木现象。(2分)

绿化宣传教育

8分

1、积极开展绿化宣传教育工作，措施得力，形式丰富多彩。(3分)

2、公民的绿化意识强，随机抽样调查公民对绿化重要性的知晓率达85%以上。(3分)

3、对本市开展创建“全国绿化模范城市（区）”的群众支持率达80%以上。(2分)

模范城市

2003年度9个

北京市朝阳区、江苏省常熟市、浙江省建德市、山东省胶南市、河南省漯河市、广东省深圳市、四川省乐山市、贵州省贵阳市、贵州省遵义市

2005年度13个

北京市怀柔区、河北省廊坊市、吉林省吉林市、上海市松江区、江苏省张家港市、浙江省杭州市、江西省宜春市、山东省威海市、湖北省襄樊市、湖南省娄底市、广东省东莞市、广西壮族自治区南宁市、重庆市北碚区

2007年度14个

北京市顺义区、河北省秦皇岛市、山西省晋城市、吉林省长春市、上海市闵行区、江苏省南京市、浙江省嘉兴市、安徽省马鞍山市、福建省厦门市、江西省景德镇市、山东省日照市、河南省郑州市、广西壮族自治区桂林市、陕西省宝鸡市

2009年度21个

北京市海淀区、河北省唐山市、山西省长治市、辽宁省本溪市、黑龙江省伊春市、江苏省苏州市、福建省福州市、山东省淄博市、河南省商丘市、河南省许昌市、湖北省荆门市、湖南省长沙市、重庆市南岸区、四川省遂宁市、云南省昆明市、陕西省安康市、甘肃省张掖市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、辽宁省大连市、山东省青岛市

2013年度29个

北京市石景山区、河北省邯郸市、山西省阳泉市、内蒙古自治区乌海市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、辽宁省朝阳市、黑龙江省双鸭山市、黑龙江省牡丹江市、上海市宝山区、江苏省宿迁市、浙江省台州市、安徽省淮南市、福建省莆田市、江西省吉安市、山东省烟台市、河南省新乡市、河南省安阳市、河南省南阳市、湖北省咸宁市、湖北省随州市、湖南省岳阳市、广东省佛山市、广西壮族自治区柳州市、广西壮族自治区玉林市、重庆市大渡口区、陕西省铜川市、青海省格尔木市、宁夏回族自治区石嘴山市、宁夏回族自治区吴忠市

检查办法

检查对象和内容

（一）、检查对象：各省（自治区、直辖市）绿化委员会申报的“全国绿化模范城市（区）”。

（二）、检查内容：以《全国绿化评比表彰实施办法》中规定的评选条件为检查的主要内容。

检查步骤

（一）、申报城市（区）自查

各申报城市（区）人民政府和单位，按照《全国绿化评比表彰实施办法》规定的评选条件，对照《检查评分标准》的内容，逐项进行自查，确认符合条件后，向所在省（自治区、直辖市）绿化委员会提交申请报告，并提交以下相关材料。

1、“全国绿化模范城市（区）”的申请报告。主要内容包括：城市绿化发展概况、绿化机构人员状况、各项绿化指标、古树名木保护管理、开展全民义务植树等群众性绿化活动等。全国绿化模范城市（区）材料（3000字左右），一式3份。

2、自查报告。

3、公示材料。

4、曾获得过省部级绿化方面表彰的相应荣誉证书复印件。

5、展示城市（区）、县（市）绿化建设成就和风貌的DVD光盘及其解说词。

6、经符合资质要求的林业调查规划设计单位调查核实的数据和图表。

7、城市或县（市）绿化基础数据统计表、绿地系统规划图和绿化现状图。

8、城市郊区或县（市）森林基础数据统计表、现有森林分布图和规划图。

9、近5年城市郊区或县（市）造林绿化实绩统计表和分布图。

10、按林业调查规划设计单位核实的城市建成区或县（市）城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积；郊区森林覆盖率（其中山区、平原、丘陵的森林覆盖率）；乡镇和村屯绿化覆盖率及其相关绿化指标等方面的材料。

11、领导干部任期绿化目标责任状、绿化委员会及其办公室组织机构设置（编制或人事部门）的批复（复印件）。

12、义务植树情况，包括规章制度、建档、登记卡建立、义务植树基地建设和绿化费收缴及其使用情况。

13、有关绿化管护的政策、措施、法规、制度，古树名木保护管理等方面的文件和材料。

（二）、省（自治区、直辖市）绿化委员会办公室检查

各省（自治区、直辖市）绿化委员会办公室，对申报“全国绿化模范城市（区）”的材料，要按照《全国绿化评比表彰实施办法》规定的评选条件进行审查。成立检查组，到申报城市（区），依据规定的检查方法进行检查，对照《检查评分标准》逐项核实并打分，总得分达90分以上（含90分）为合格。上报材料审查和检查等都确认合格后，以省（自治区、直辖市）绿化委员会名义上报全国绿化委员会办公室，并提交以下材料。

1、省（自治区、直辖市）绿化委员会办公室提交申报“全国绿化模范城市（区）”的报告。主要内容包括：评选工作开展情况和申报的城市（区）名单。

2、申报“全国绿化模范城市（区）”的检查工作情况报告（包括参加检查工作的人员名单）和打分表。

3、公示情况及其结果的综合评价意见。

（三）、全国绿化委员会办公室核查

1、确定候选“全国绿化模范城市（区）”名单。

全国绿化委员会办公室对各省（自治区、直辖市）上报的“全国绿化模范城市（区）”的申报材料，对照《全国绿化评比表彰实施办法》规定的评选条件，逐项进行审查。根据各省（自治区、直辖市）绿化委员会申报候选“全国绿化模范城市（区）”的情况，参考历次评比表彰结果，并适当考虑评选面上的相对平衡，确定“全国绿化模范城市（区）”的候选名单。

2、区分情况进行核查。

全国绿化委员会办公室成立检查组，对候选“全国绿化模范城市（区）”全部进行核查。

检查方法

对设有4个以上（含4个）行政区的城市，采取随机抽样的方法，抽查不少于总数三分之二的区；对设有3个以下行政区的城市，则全部进行检查。

按照省（自治区、直辖市）绿化委员会办公室提供的检查工作情况报告，对照《全国绿化模范城市（区）检查评分标准》的内容，逐项核实并打分，总分达90分以上（含90分）确定为合格模范城市（区）。

省（自治区、直辖市）绿化委员会办公室检查以及全国绿化委员会办公室的核查，均按上述检查方法进行。

检查评分标准

检查评分的总分为100分，检查实行扣分制。按《检查评分标准》逐项核实评分，并计算出被检查单位的实际得分。凡检查达到标准的项目得满分，达不到标准的项目视具体情况进行适当扣分。实得分的总和低于90分的，即认定为不合格。

申报单位、省（自治区、直辖市）绿化委员会办公室以及全国绿化委员会办公室的检查打分，均采用上述标准。

综合评价

检查组依据实地检查评分情况，对被检查城市（区）作出综合评价，并将综合评价意见反馈给接受检查的城市（区）。

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