全民招商

江苏沭阳县的招商策略

全民招商，江苏沭阳县文件规定，所有乡镇(场、街道)和县直单位，一律以5000万元为目标任务进行量化评分。年终未完成目标任务且考核处于乡镇或县直单位后5位的，领导班子成员年度考核确定为称职以下等次(含称职)，不得推荐提拔干部，试用期内干部延长试用期，对第一责任人实施代理负责。在高压政策下，一些“假大空”项目纷纷上马，并导致大量资源浪费。

基本介绍

有“大跃进招商”必然有“假大空”项目

招商对于政府部门和党政干部来说是外行，即使投入巨大精力未必一定能取得成效，还有可能导致政府职能的紊乱。完成了任务有奖金有官位，完不成招商任务其他工作搞得再好都没用，在这种情形下一些人只有不惜一切代价、不择手段去招商引资，结果就不可避免地招引来一些“假大空”的项目。

根源

“全民招商”的决策者是否愧对百姓？

招商引资本身没有错，但将招商引资和职位奖惩挂上钩，逼着所有的官员都去招商引资，既不符合部门职能分工，也直接导致权力寻租和资源浪费。缘于GDP的冲动，这种现象屡禁不绝，至少表明决策者在作出决策时，根本没有想到是否愧对百姓。

本质

“全民招商”是权力折腾

当某些官员把某项工作定位为“最大的政治”，认为其初衷是为了公众利益时，他们眼中就只剩下这项工作，既会不惜一切代价、不择手段地去推进这项工作，也会不考虑这项工作可能造成的灾难，更不会顾及民意的反对。这类“全民××”，对民众和社会来说，都是最大的灾难。

评价

为招商引资抛出“官职诱饵”，是观念上的倒退。招商引资多少万元，就可保留官帽，这无疑于“捐官”，拿钱买官帽，是封建社会沉渣的泛滥。从中折射出来的是，地方官员头脑中的“人治”思维已根深蒂固。此其一。其二，政府的直接职能是进行社会管理，为经济提供良好的发展环境，而非招商引资。若政府插手具体招商引资活动，既是对市场活动的一种越位，也是对公共服务的一种缺位，无疑于本末倒置。其三，给公检法部门等非经济部门下达招商引资指标，必然会影响司法的独立性、公正性，衍生很多腐败的问题，损害社会公平。从中既反映出政府的“粗暴行政”，也反映出政府的病态发展观。其四，国务院曾明确要求地方招商引资不得下指标、定任务，而今，顶风而上，必然会导致一些官员为保住官帽而不择手段去造假，结果会导致很多“假招商”、“招假商”等现象的发生，背离招商引资的初衷。其五，招商引资是为了发展地方经济，必须坚持科学发展观，树立正确的政绩观。而今，在与官帽挂钩的“高压政策”下，一些官员的政绩观必然被扭曲，导致一些官员们“见佛就拜”，不管是什么项目都引进来，“剜到篮里都是菜”，招商成“招伤”，既造成了千亩良田闲置浪费，又背离了环保原则，遭老百姓唾骂。

可见，沭阳的这种做法是一种公权力的扭曲行为，是一种政府职能错位、越位的表现。虽然根子在于对GDP短视的崇拜，在于错误的政绩观和不正确的发展观，被人们指为“穷折腾”。但实际根源在于，问责稀缺。试想，沭阳多年来许多做法一直饱受舆论诟病。1998年，给全县教师下达招商引资任务，被<焦点访谈>披露；2003年，给除教师以外的财政供养人员下达招商引资指标，被媒体披露，从来没听说有人被问责。而今，“全民招商”又重演，问责结果如何可想而知。因为县市的GDP上去了，全市的GDP也上去了，政绩出来了，官可升一级，哪管自己上调后县市“洪水涛天”？殊不知，问责的目的，就是为了让政府官员为自己的渎职、失职和乱用权力承担代价，从而强化官员的责任意识，防止渎职、失职和乱用权力等腐败现象再现。否则，正如诗人雪莱所说：“权力，正如使人世荒凉的瘟疫，所及之处皆被玷污。”

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