全球治理观

社会科学术语

全球治理观是习近平总书记于2017年10月18日在十九大报告中提出的治国理政方针理论。“共商共建共享”是中国秉持的全球治理观的内容。

提出背景

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。

理论意义

在党的十九大报告中，习近平同志指出：“中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。”5年来，习近平同志多次在重大外交场合阐述中国关于全球治理的新理念新思想，提出中国解决全球治理重要议题的新方案新举措，推动全球治理体系向更公正合理方向发展。愈来愈多的中国方案从为世界所知到为世界所用，向世界展现了一个社会主义大国坚持走和平发展道路、推动构建新型国际关系和人类命运共同体的抱负和担当。

为全球治理提供智慧

当今世界是一个互联互通的世界，解决人类共同面临的难题需要各国携手合作。正如习近平同志所说，“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”。然而，在全球性议题面前，一些国家或犹豫退缩，或事不关己、高高挂起，有的还出现了孤立主义、反多边主义倾向。围绕全球治理方向和途径的各种方案竞相出现，这些方案有的仍抱有传统零和博弈思维，无法从根本上满足人类共同发展的需要。中国共产党围绕世界需要什么样的全球治理、全球治理为了谁、如何推动全球治理改革和建设等重大问题，提出了一系列中国主张和中国方案。

秉持共商共建共享理念。全球治理不是少数国家关起门来讨论决定其他国家事务，也不是由少数国家来治理其他国家，更不是少数国家排他性地享受全球治理成果。习近平同志在党的十九大报告中指出：“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等”。中国主张世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。全球治理中国方案的基本点就是：各国携手建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，共同构建人类命运共同体。共商共建共享理念正在为国际社会所广泛接受，成为全球治理的一项重要共识。

完善全球治理体制机制。5年来，中国更加积极主动地参与全球治理体系改革和建设，日益走近全球治理舞台的中央。中国发起成立了亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金、南南合作援助基金、国际发展知识中心等，推进“一带一路”建设，丰富了全球治理的体制机制。此外，中国还利用主办北京APEC会议、杭州G20峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交的机会，积极推动上述全球治理方案机制化。

切实关注全球治理主要议题领域。在推动全球治理体系变革的同时，中国还在全球治理的主要议题领域提出自己的方案和主张。习近平同志在多个外交场合围绕大国关系、经济全球化、互联网、环境、海洋、社会安全、极地、外空、核安全、减贫扶贫、可持续发展、文明交流等问题，提出了中国的理解并给出应对之道，形成了由经济、政治、文化、社会、环境、安全等多层次、多方面内容构成的全球治理体系方案。

为国际政治文明进步带来机遇

围绕全球治理展开多边外交，是5年来中国特色大国外交理论和实践的重要组成部分。全球治理的中国方案彰显了中国特色大国外交的风格和魅力，推动了国际政治文明和外交文明的创新发展。

赋予国际关系和全球治理新的价值理念。世界进入了21世纪，如果外交理念还停留在旧时代，就会阻碍国际政治进步。当今世界，人类迫切需要培育新的国际政治文明，以克服零和思维、对抗思维、强权思维、势力范围思维等陈旧的外交理念。综合考察全球治理的中国方案，其高举的和平、发展、合作、共赢等价值观，同和平共处五项原则精神是契合的，更与当今世界对新国际政治文明的追求是一致的。中国提出国际关系和全球治理新的价值理念，超越了传统西方国际关系理论，为国际政治文明进步带来机遇。

统筹考虑国家治理体系和全球治理体系。良好的全球治理依赖于良好的国家治理。中国方案鼓励各国在自己历史和国情基础上探索更好的国家治理体系，为全球治理奠定更好的国家治理基础。“治不必同，期于利民。”从实践来看，强行对外推广某种制度体系的治理方案，非但没有带来国家治理的改善，反而制造出不少乱局，进而给全球治理带来负面影响。中国方案不以改变别国国内治理体系为目的，而是尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国梦与世界梦相通，中国的发展不对任何国家构成威胁。

倡导互联互通的区域合作。在区域治理模式上，有的国家对周边国家和其他地区的区域合作奉行分化瓦解的策略。与他们不同，中国按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针深化与周边国家的关系。中国提出“一带一路”倡议，其指导理论不是来自西方国家的一体化理论，而是倡导更为务实的互联互通。一体化理论以建立超国家组织为目标，互联互通理论则着眼于减少区域合作中的各类障碍。中国的互联互通理论正日益受到世界关注。

重视承诺和行动。“善学者尽其理，善行者究其难。”中国坚持言出必行的原则，忠实履行国际义务和承诺，努力推动中国方案循序渐进地被外部理解、接受并实施，同时积极落实各国达成的合理治理协定。为了更有效地落实全球治理方案，中国更加重视培养国际组织、互联互通、执法合作等方面的全球治理人才。正如习近平同志在党的十九大报告中所指出的，世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来。

为各国共同发展提供新动力

习近平同志指出，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，人类面临许多共同挑战。超越旧式国际关系、迈向新型国际关系的正能量正在积蓄。全球治理的中国方案彰显中国主张，也促使人们思考人类政治文明发展方向，具有深远意义。

以和平方式推动新型国际关系建设。引导国际关系以和平方式向新型国际关系转变，是当今世界各国共同的责任。以往在全球治理体系变革问题上，不少大国相互否定、排斥，给全球治理体系变革带来不确定性。中国关于全球治理体系的改革方案没有全盘否定已有全球治理体系，而是在尊重现有国际治理规则的同时，积极创设新的治理机制，对全球治理产生重要增益效应，从而为维护国际体系稳定贡献了中国力量。此外，在全球治理诸多议题领域，中国方案并不是简单排斥其他国家提出的方案，而是在贯通比较各种合理方案基础上提出新方案，使方案更具兼容性和广泛性。中国提出要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。中国方案蕴含的这种稳妥审慎的国际政治智慧，有利于全球治理体系改革以和平而不是对抗冲突的方式演进。

提供新的发展道路选择。解决和平赤字、发展赤字、治理赤字等世界性问题，需要有效行动，也需要新的理论知识作指导。当前，来自西方的发展和治理知识在解决人类共同面临的问题上暴露出不足甚至缺陷，而中国方案为全球治理贡献来自中国的经验和知识。全球治理的中国方案构成一套具有中国特色同时又有世界意义的知识体系。这套知识体系是中国在长期探索解决自身发展问题以及世界共同面临问题的基础上形成的，对不少国家的国家治理以及内外关系处理有借鉴价值。随着中国方案得到越来越多国家的认可，过去少数国家和地区垄断发展和治理知识生产的格局也逐渐改变。中国方案给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

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