全球消除贫困联盟

开放的、非会员的全球联盟

全球消除贫困联盟（GCAP）是由世界各地社会团体组成的一个不断发展壮大的联盟，成员包括各种非政府组织、国际网络、工会、宗教团体和其他社会团体，是一个开放的、非会员的全球联盟

简介

GCAP在2004年9月于约翰内斯堡成立，旨在督促世界各地的领导消灭贫困和实现千年发展目标，以及推动公平贸易；免除债务；大幅增加援助的数量和质量；促进各国在消除贫困和实现千年发展目标上承诺，并且是以民主的、透明的和高度负责的原则来实施可持续发展等。

克服贫穷和饥饿是可能的。在亚洲，贫穷现象已大大减轻。1990年到2001年是一个经济快速增长期，这期间靠每日不到1美元为生的人数几乎减少了2.5亿。30多个国家的挨饿人数在上个十年里至少减少了25%。其中14个国家是位于饥饿和营养不良情况最为严重的撒哈拉以南非洲。

普及小学教育教育可以使人们对自己的生活作出选择。教育使人们有能力在个人关系、社区和工作中自信地表达自己。但是，对超过1.15亿的小学学龄失学儿童来说，这一人权被剥夺了。他们多数是穷人家的孩子，他们的母亲往往也没有受过正规教育。

普及小学教育

丧失潜力不仅对儿童本人产生影响。从社会和经济角度上说，教育，尤其是女孩受教育对整个社会有益。受过教育的妇女在经济上有更多机会，可以更充分地参与公共生活。作为母亲，她们往往生育子女较少，但这些子女身体更加健康，上学的可能性更大。所有这些裨益都是打破贫穷的恶性循环的关键。在小学教育方面，有五个区域接近普及入学。在撒哈拉以南非洲、南亚和大洋洲，要实现这一目标，需要大大加强努力。在提高入学率的同时，这些区域和其他区域还需要努力确保所有儿童、尤其是确保那些最难惠及的儿童留在学校，获得优质教育。

促进两性平等及女性赋权两性平等是一项人权，而且是实现千年发展目标的核心。它是消除饥饿、贫穷和疾病的先决条件。它意味着在各级教育和各行各业中的平等，平等地控制资源，和在公共生活和政治生活中有平等的代表权。妇女若要充分参与社会和全球经济，实现教育（初等教育和更高等教育）中的平等至关重要。

促进两性平等及女性赋权

但是在很多国家，女孩情况没有改善。有酬就业带来的安全感是高质量教育提供的无数好处之一。但妇女往往只限于从事无保障和报酬低的工作。尽管妇女在非农业有薪就业中的份额有所增加，但在许多区域，她们在有薪工作中仍属于少数群体，但在非正规经济中工作的人数则太多。

从家庭内部到最高政府领域，在影响其生活的决策中有平等的发言权，是赋予妇女权力的关键组成部分。尽管自1990年以来，妇女在全国议会中担任议员的人数一直在稳步增加，但在全世界的议员中，女议员仍然只占16%。

降低儿童死亡率儿童夭折是很悲惨的损失。但是，每年几乎有1100万名5岁以下儿童死亡，也就是说，每天有3万名5岁以下儿童死亡。这些儿童大多生活在发展中国家，死于本可以低廉的现有手段预防或治疗的一种或多种疾病。有时原因简单到就是因为缺少可以治疗肺炎的抗生素或治疗腹泻的口服体液补充盐。营养不良也促使半数以上死亡的发生。

降低儿童死亡率

儿童死亡率与贫穷密切相关：对生活在穷国中的人和生活在富国中的最穷的人来说，在婴儿和儿童存活率方面取得进展更加缓慢。改进公共卫生服务是关键，包括提供安全饮用水和改善环境卫生。教育，尤其是教育女孩和母亲，可拯救儿童的生命。提高收入可有所帮助，但除非服务惠及最需要者，否则成效不大。

改善新产妇保健生孩子本应是人生乐事。但每年有50多万妇女死于怀孕和分娩，因孕产而严重伤残的妇女人数是这个数字的20多倍，而这些伤残如得不到治疗，将造成终生的痛苦和耻辱。母亲死亡对其遗留的子女尤其残酷，他们更可能陷入贫穷，沦为被人剥削的对象。

改善新产妇保健

产妇死亡率已经很低的国家取得了进一步的进展。但这并不够。减少受影响最严重国家的产妇死亡率需要更多的资源，才能确保绝大多数分娩得到有能力预防、检测和应付产科并发症的医生、护士或助产士的护理。当确实出现问题时，妇女必须能够及时住进设备充足的医疗设施。

产妇保健的起点是普及包括计划生育在内的生殖保健服务。解决13亿育龄期即将开始的年轻人的需要尤其重要。目前有2亿妇女对安全、有效的避孕服务的需要没有得到满足。

遏制艾滋病流行自25年前报告第一例病例以来，艾滋病已成为撒哈拉以南非洲人们过早死亡的主要原因和全世界第四大死因。自这一大流行病开始流行以来，全世界已有2000万人因其死亡。到2004年底，估计约有3900万艾滋病毒感染者。除了艾滋病带给人们的无法估价的痛苦外，这一大流行病在受影响最严重国家还扭转了几十年来在发展方面取得的进步。几乎没有国家能逃脱它的惩罚。但有一些国家正在反击，并且正在取胜。泰国和乌干达已表明，远见和领导才能可以扭转感染率。它们向其他在艾滋病折磨下挣扎的国家提供了榜样。

遏制艾滋病流行

其他疾病虽然没有成为头条新闻，却正在悄悄地夺走发展中世界人民的活力和希望。疟疾每年夺走100万人的生命，多数是幼儿，估计非洲国家的经济增长速度每年因此放慢1.3%。由于抗药性菌株的出现以及艾滋病毒和艾滋病造成的脆弱性，曾经认为被击败的结核病目前正在卷土重来。这三种疾病都集中在最贫穷国家，这一点并不令人奇怪。通过教育、预防以及发病时的治疗和护理，可以基本上控制这些疾病。

确保环境的可持续能力

全球合作促进发展千年发展目标的核心是认识到战胜贫穷是一项集体事业，其结果对所有国家均有利益关系。实现这些目标的主要责任在于发展中国家，但国际支持至关重要，尤其是对最贫穷国家和因地理位置隔绝而受到限制的国家。此外，在相互依存的世界经济中，需要有开放的贸易途径、国际金融的稳定和技术的传播，发展中国家才能够抓住机遇，加速实现持久的发展。

全球合作促进发展

《联合国千年宣言》体现出大家达成的一个共识，即发展中国家努力维持合理的经济，确保其自身的发展，解决人的需要和社会需要。发达国家则同意通过援助、贸易和债务减免，来支持较穷的国家。富国与穷国之间有意义的伙伴关系还必须满足发展中国家在技术、医药以及人口就业方面的需要，尤其是在人数日益增加的年轻人就业。

目前全世界已有100多个国家和地区的NGO参与到GCAP全球联盟中，GCAP在国际、区域和国家层面开展了丰富多样的活动，它受到联合国和各国政府的支持，并与公民社会组织建立了广泛的合作关系。GCAP已经成为推动千年发展目标实现、从而最终消除贫困的重要力量。未来的三年，国际GCAP将在粮食安全，有效援助，气候变化，女性赋权以及维护弱势，被边缘群体权利等方向上继续努力。

GCAP中国成立于2005年9月的首次千年发展目标论坛，它是一个国际NGO与本土NGO合作、跨领域、与中国各地NGO有广泛联系的联盟。GCAP中国致力于推动千年发展目标在中国的实现，并特别关注中国在消除贫困关键行动领域中的进展。GCAP同时希望推动中国公民社会的发展，提升中国NGO的能力和可见度。GCAP中国已于2007年7月举行了第二次千年发展目标论坛，并发布了中国千年发展目标执行情况的民间报告。

目前GCAP中国管委会有包括社会性别与发展网络、公益时报、红树林支持组织、北京天下溪教育研究所、富平学校和汇天羽6家本土NGO以及香港乐施会和国际行动援助两家国际NGO组成，并由公益时报、国际行动援助、红树林、香港乐施会和社会性别网络等5家NGO联合成立秘书处，其中，国际行动援助是全球消除贫困联盟的主席单位。

围绕推动千年发展目标实现的总体目标，GCAP中国将在未来三年内聚焦于消除贫困相关的NGO倡导和联合行动，以及NGO的能力建设。我们将开展一系列的小额倡导资金支持，论坛，NGO倡导工作能力培训会以及媒体宣传活动，以期在提高本土NGO倡导能力的同时，总结适合中国本土的倡导策略，推动大众对于千年发展目标以及贫困问题的认识，鼓励政府更好的推动和促进目标的达成。

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