公共会计师

财会术语

公共会计师指为公共提供审计，税务服务及管理咨询服务并收取一定费用的会计师。

基本介绍

公共会计师是会计行业中最广泛的领域之一：公共会计师提供会计、税务、审计和咨询服务，客户涵盖政府、公司、非盈利组织和个人。许多公共会计师都是注册会计师（CPA），不过他们可能仅专注于提供某些服务，如纳税申报或者审计财务报告。

相关制度

会计与企业管制局(ACRA)修改公共会计师的“执业监察制度”(PracticeMonitoringProgramme)，今后将把评估工作重点放在牵涉到公众利益的机构(publicinterestentities)的公共会计师。至于非公众利益机构的公共会计师，则交由新加坡会计师协会(ICPAS)负责评估。在有关制度修改前，所有的公共会计师都会在四年的周期内，接受会计与企业管制局的评估。

涉及公众利益的机构，主要包括挂牌公司、打算通过初次售股形式上市的公司、受管制行业的公司如银行和保险公司，及慈善机构。这些机构对经济的影响也比较大。“执业监察制度”的目的，主要是评估和监察公共会计师的执业水平是否有达到专业标准和要求。

本地目前有大约750个执业公共会计师，这些是有资格在会计账目上签名的专业审计师。执业监察制度始于1994年，当时叫作“执业评估制度”(PracticeReview)，初时由会计师协会负责，后来在2001或2002年期间交由公共会计师局(PAB)负责。公共会计师局接着和商行注册局(RCB)合并，形成了会计与企业管制局，开始从2004年4月1日起运作。

会计师法令也从2004年4月起纳入执业监察制度的相关条文，并规定任何公共会计师必须通过监察制度的审核，才可更新执业证书。财政部及交通部政务部长陈惠华昨天在会计与企业管制局和新加坡会计师协会联办的讲座上，宣布执业监察制度的修改。

她指出，会计与企业管制局连同公共会计师监管委员会(PublicAccountantsOversightCommittee,PAOC)去年开始对执业监察制度展开检讨并加以修改，除了向国际监管机构的作业看齐以外，也加强当局与新加坡会计师协会的合作关系。

她也说，修改后的执业监察制度和许多国家的作风相符，如美国、加拿大和英国。近年来，国际企业界频频传出企业会计丑闻，引起了各国监管机构的关注，整个国际的趋势是：远离自我监管(selfregulation)的作风，转而采取某些形式的监管措施确保公共会计执业者能够更加有纪律、并提升专业水平。

陈惠华强调，公共会计师在保护公众利益、提高透明度、维持经济增长和稳定性方面扮演着重要的角色。“审计素质的退低，不单单会削弱公众的信任及投资者信心，也会玷污会计师的信誉。”所以维护公众利益，对公共会计师来说是一个双赢政策。

新加坡会计师协会副会长简耀强受询时说：“以上修改，显示新加坡在采纳国际最佳作业方式方面又跨前了一步。”他相信，此修改后的执业监察制度有助于提高本地审计行业的专业水平，从而加强公众对审计师的信心。不过，这不应该被视为能够避免发生企业丑闻的灵药。

新加坡会计师协会属下的执业监察主管林育平也说：“我相信，执业监察制度对整体审计专业是有利的，并有助于改善业者的作业水平及公众对审计师的看法。”林育平带头的执业监察部门，将在下个月起开始对非公众利益机构的公共会计师展开评估。

法国公共会计师制度

法国是世界上公共财政体制最庞大的国家之一，对公共财政管理有一套强有力的监控机制,公共会计正是置于这个监控机制中的一个重要环节。法国公共会计管理体制的最大特点在于它的公共部门的会计骨干队伍都直属于中央财政部编制,其任命、升迁、工资和考核完全独立于所在单位的领导,这一体制对于防范贪污和提高公共部门的管理效率是切实可行的。随着社会经济条件的变迁,法国公共会计的中央集中管理体制不但没有削弱,反而在防范贪污和加强控制的基础上,又增加了对各级公共部门提供信息和咨询的重要职能。

瑞典公共会计师

1895年，瑞典公司法规定，公司帐簿须经审计师审定。1899年，斯德哥尔摩成立了一个职业审计组织一一瑞典审计师协会(瑞典文缩写SRS) 0 1912年，斯德哥尔摩商会首次给6名审计师发放了执照，开创了瑞典注册公共会计师的先河。1923年，审计师协会分裂，其中15名成员独立出来，成立了瑞典注册审计师协会(瑞典文缩写FAR)。后来，改为注册公共会计师协会。

申请注册公共会计师资格，应该取得经济学学位，毕业于瑞典经济院校。否则，要通过类似的科目考试。1973年以前，注册管理部门曾先后是斯德哥尔摩商会和瑞典商会，自1973年起，注册权力归皇家贸易委员会。

瑞典注册公共会计师协会为其会员制定了严格的职业道德规范，禁止从事会计职业以外的职业，不得受雇于其它任何单位(从事会计教育工作例外);允许从事税务和管理咨询工作，可以作仲裁人、不动产管理人和信托管理人。

瑞典具有政府干预会计事务管理的传统。1976年，政府成立了会计标准委员会，从政府管理角度研究制定会计原则并发布公告。协会所发挥内作用有限，但仍能以其独有的专业地位来影响会计标准的制定，使自己的建议被政府行政和立法部门所接受。

瑞典会计职业界除注册公共会计师外，还有一类注册会计师，由商会管理，资格要求七注册公共会计师略低。他们不能加入注册公共会计师办会，但有自己的组织—瑞典会计师协会。在工作中，两协会会员的关系是，对大型公司审计，注册公共会计师是组织者，或称审计人;注册会计师只能是助手或雇员。

新加坡公共会计师

新加坡公共会计师委员会的成员由财政部部长任命，直接管理注册会计师考试，公共会计师的注册登记和颁发证书，会计公司的设立审批，公共会计师的调查惩戒，制定注册会计师行业规则等具有行政权力的事项，可将其视为政府授权行使行政权力的社团法人。委员会的成员由10人组成，包括1名总审计师、1名总会计师以及财政部部长任命的1名新加坡国立大学或南洋理工大学的成员和7名其他成员(其中3名由协会理事会提名)。按照《会计师法》的规定，委员会的具体职责是：管理公共会计师的注册登记，管理和规范公共会计师、会计师事务所的执业活动，制定公共会计师执业中应遵循的标准、方法和步骤，制定和完善会计职业的行为标准和职业道德，调查和惩戒公共会计师的不道德行为，举办注册会计师资格考试，审批会计公司的设立并管理在新加坡提供会计服务的会计公司等。另外，经财政部长批准，公共会计师委员会可依照《会计师法》制定有关公共会计师注册，公共会计师执业中应遵循的标准、方法和程序，公共会计师和会计公司的职业行为和道德守则，涉及公共会计师纪律的法规，以及有关会计公司的规章等法规和制度。

美国排名

与中国人喜欢排名的习惯一样，美国的机构和媒体也会在相应的月份对公共会计行业的专业公司进行一年一度的实力排位，以便行内和行外的人士对在业内逐鹿的诸强的“江湖地位”有所了解。

与我国《注册会计师事务所综合评价前百家信息》是由行业协会——中国注册会计师协会推出所不同的是；美国公共会计行业百强榜的评比是由美国会计传媒集团(AMG)的旗舰刊物——《今日会计》杂志编制完成的。作为独立的第三方媒体，截止到2009年，《今日会计》杂志制作此榜已有长达22年的历史。应该说，他们在对行业的评价经验与评价体系的完善程度上都相当出众。

在翻译这份榜单时，我们没有选择“会计师事务所百强榜”这样的说法。因为，我们发现身在榜单中的一些公司单纯是以其财务咨询或者是税务业务闻名的，如果泛泛的以事务所之名对这些公司一概而论必将有所差池。特别是在公共会计行业业务日益多元化的今天，应该以覆盖面更为宽泛的表述来概括这些公司。所以，对于这份排名，我们采用了“公共会计公司百强榜”的说法，在此也特别提请各位读者朋友注意。

应该说，每年的公共会计公司百强榜，除了是基于数字研究的分析所得，也是一份提供给公共会计行业和其他相关决策者测度行业晴雨状况和反映行业自我评估的重要参考。

在2009年的报告中，榜单的编制者接触了大约220家公司。百强公司的收入临界值为3150万美元，与去年相比高出了300万美元。与我国一样，有一些传统的百强上榜公司因为合并而退出了榜单，而百强的门槛也因为公司间合并做强的缘故越垒越高。

对于榜单所使用的一些数据指标，特别做出以下说明：

－－除特别注明外，本榜单中所列收入均为净收入；

－－除特别注明外，本榜单中所列收入均为在美国国内经营取得的收入，国际业务的收入没有包括在内；

－－ “雇员总数”一栏的数量为包括合伙人、专业雇员和其他雇员的总人数；

－－如果百强公司中的某两家公司的收入非常巧合的出现相等的情况，则收入增长率较高的公司排名靠前。

而对于2009年的百强报告，我们也将严格按照原文的目录为您做出如下呈现：

1. 百强公司纵览

2. 百强公司数据库

3. 关注公司

4. 公司策略