公民投票

公民就被提议之事案

公民投票（又称全民公决，简称公投）是指公民就被提议之事案，表明赞成与否时所举行之投票，简称公投。公民投票是一种直接民主制的体现。

适用范围

宪法修正案、领土主权变更、政府单位调整、争议性的道德问题、政治问题。

直接民权

选举是人民参与国家意志形成的一种方式。但由于选举的目的在于选出代表以组成议会，因此人民对国家意志的形成并非直接参与，而系透过选出的代表间接形成，故选举被称为间接民权。而“罢免”系投票人对公职人员在其任期结束前免除其职务的制度，“创制”则是公民经一定之连署程序，提议制定或修正、中止、废止法律、政策之制度，“复决”则是公民对法定机关所提出或公民所提出之事案表明可否的制度。由于此三种制度直接形成决策，具有法定效力，直接约束国家机关，因此称为直接民权。

理论上，直接民权制度乃主权在民原则的表现，实际上，则不外为了补救代议制度之各种缺陷。十九世纪中叶瑞士已发展直接民权制度，其后并导入改革主义时代之美国，并于二十世纪初为美国多州所采用。第二次世界大战后，实施公民投票制度之国家愈来愈多，台湾当局也实施“公民投票”，以解决重大之政治争议。

实施情形

法国在1793年法兰西第一共和国时曾就当时国民公会所制定之宪法（fr:Constitution de l'an I，一般称为一七九三年宪法），提交全国公民投票。1992年3月，南非用白人公民投票来结束种族隔离政策。在加拿大、英国、爱尔兰、意大利、法国、丹麦、瑞士、荷兰、克里米亚及我国台湾地区也都有不同层度的使用。

类型

好处

限制

可能引发的问题

各地情况

瑞典王国

瑞典宪法授权瑞典举行公民投票。公投分为两种：由瑞典议会发起的全国公投、由自治市发起的地区公投。自1994年以来，有百分之5的自治市曾要求发起公投；若自治市或省议会接纳要求，便可进行公投。1922年至今，瑞典曾举行6次全国公投，议题分别为：禁酒、改变驾驶方向、以政府税收资助退休金、核能发电、加入欧洲联盟、采用欧元。瑞典的公投为咨询性质，不具约束力，议会也未必按完全按照投票结果制订政策，例如：尽管“改变驾驶方向”投票遭大比数反对，但议会仍然通过改为向右驾驶的法例。

加拿大

1995年魁北克公民投票是第二次就魁北克应否脱离加拿大成为独立国家而举行的公民投票。此公投于1995年10月30日举行，49.42%选民认同魁北克应脱离加拿大，50.58%选民反对，负方险胜。

主张魁独的魁北克人党亦于1994年魁北克大选后重拾执政党地位。党魁巴里素成为省长后承诺会于任期内就魁北克前途举行公投。

瑞士禁烟

瑞士2012年9月23日就是否在餐厅、酒吧等地全面禁止吸烟举行全民公民投票，超过六成民众反对这一议案。议案由一些卫生服务组织和律师组织发起，希望在瑞士所有餐厅和工作场所全面禁烟。发起者说，减少民众“吸二手烟”的机会，有助改善健康状况。

德新社报道，在瑞士26个州，多数州政府持反对意见，认为现有禁烟措施已经足够。公投初步结果显示，66%的人投票反对全面禁烟、34%的人选择支持。依照现行法律，在一些小餐厅，店主可以允许客人吸烟；在一些大餐厅，店主需要划定吸烟区，以保证烟民不影响其他客人。

英国

2016年6月23日英国就是否留在欧盟举行全民公投。

2016年6月24号上午结果是投票民众中52%支持脱离欧盟，48%支持留在欧盟，确定英国脱离欧盟。

墨西哥

当地时间2022年4月10日，墨西哥全国举行针对总统洛佩斯的信任公投，而公投的结果也将决定洛佩斯是否能够继续担任墨西哥总统，完成其至2024年10月的总统任期。

乌克兰