关于印发濮阳市落实设计河南建设行动方案（2022—2025年）的通知

濮阳市人民政府办公室发布的濮政办〔2022〕49号通知

2022年11月1日，濮阳市人民政府办公室发布《濮阳市落实设计河南建设行动方案（2022—2025年）》

通知发布

濮阳市人民政府办公室

关于印发濮阳市落实设计河南建设行动方案（2022—2025年）的通知濮政办〔2022〕49号

各县（区）人民政府，经开区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：

《濮阳市落实设计河南建设行动方案（2022—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年11月1日

内容全文

濮阳市落实设计河南建设行动方案

（2022—2025年）

为贯彻落实省第十一次党代会精神和《河南省人民政府办公厅关于印发设计河南建设中长期规划（2022—2035年）和设计河南建设行动方案（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕82号），大力推动设计赋能经济高质量发展，塑造未来发展新优势，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，聚焦工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计四大领域，实施设计创新能力提升、设计主体培育、平台载体建设、数智融合发展、设计人才引育、深化开放合作等六大工程，推动设计在经济社会各领域的全渗透、高赋能，着力形成高能级设计产业体系和赋能体系，为高质量建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”提供重要支撑。

（二）发展目标。到2025年，我市设计河南建设工作取得明显成效，设计在各领域得到广泛应用，设计产业初具规模。力争建成工业设计中心15家，引进培育国内一流设计企业5家，建设特色设计园区（基地）1个。设计产业对全市工业转型升级和高质量发展支撑作用显著增强，工业设计与制造业全方位、深层次、宽领域融合发展的格局基本形成。

二、主攻方向

（一）工业设计。坚持把工业设计作为重中之重，以工业设计赋能制造业高质量发展。加快发展全生命周期工业设计，顺应制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展趋势，推动工业设计从零件、散件设计向组件、模块件、总集成设计发展，全面提升工业设计水平。实施制造业设计能力提升专项行动，围绕传统产业提质发展，在化工、建材等行业，强化绿色设计，增强绿色产品研发应用；在装备制造行业，着力提升集成设计能力和解决方案服务能力；在食品加工、现代家居、轻纺羽绒等行业，注重文化创意融合、品牌价值提升和用户体验，提升个性化定制、原创设计能力。围绕新兴产业培育和未来产业谋篇布局，重点在氢能储能、高端装备、新一代信息技术等领域补齐设计短板，加快发展氢能装备设计、节能环保装备设计、风力发电装备设计等，力争在关键零部件、新材料、核心技术应用设计等方面实现新突破。支持企业汇集应用设计类经验、知识、算法等，加快研发工业软件，为设计产业发展提供基础支撑。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局、农业农村局）

（二）建筑设计。以建筑设计引领城市现代化建设，打造生产、生活、生态相互融合的城市空间。围绕城市规划与设计、建筑工程、市政工程、水利交通、电力能源、生态环境等工程建设领域，加快发展规划咨询、工程咨询、概念设计等高价值服务，推行全过程工程咨询和以设计为主导的工程总承包。提高智慧城市设计水平，统筹好传统与新型基础设施布局，推广城市建筑“设计+智慧”一体化建设模式，打造智慧城市空间。提高城市建筑设计水平，注重空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，打造舒朗大气、错落有致、生态宜居、富有特色的现代城市。提升室内设计产业发展水平，满足居住者的个性化生活需求，推动社会审美升级，提高公众美居环境。发展绿色建筑设计，提高光伏建筑、装配式建筑设计水平，促进生态城市建设。（责任单位：市住房城乡建设局、自然资源和规划局、交通运输局、发展改革委）

（三）文旅设计。坚持把文化作为设计的“根”和“魂”，以文塑旅、以旅彰文，强化创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能，推动文旅文创产业高质量发展。围绕建设中原黄河文化旅游示范地、华夏龙源圣地，突出文旅设计先导作用，以保护传承弘扬黄河文化为主线，讲好黄河故事，传承红色基因，延续历史文脉。围绕历史名城、华夏龙都、中原红都、杂技之都、极限名城等城市文化符号，创意设计一批精品文旅项目，丰富城市文化内涵，提升城市形象，扩大城市影响力。提高工艺美术设计水平，依托工艺美术大师工作室等平台和资源，推动通草浮雕、麦秆画等工艺美术品精品化、品牌化发展。（责任单位：市文化广电旅游体育局、商务局、工业和信息化局）

（四）乡村设计。以乡村设计带动乡村全面振兴，充分发掘农业农村多种功能和多元价值，以设计重塑乡村、保护乡村、赋能乡村，推动乡村产业发展和美丽乡村建设。提升美丽乡村创意设计水平，依托具有濮阳特色的杂技文化、红色文化、上古文化资源，建成一批特色鲜明的主题文化镇（村），展现地域特色鲜明的豫北乡村风韵。提高乡村产业融合发展设计水平，发挥农业农村多重功能，打造现代农业产业园、田园综合体、特色小镇、农业科技园区等产业，增强农村发展活力，建设宜居宜业幸福美好新家园。推动乡村传统文化提升，实施濮阳传统文化传承保护工程，推动文化长廊、文化公园、文艺雕塑等建设，把濮阳打造为华夏历史文明传承区。挖掘餐饮文化，推广乡村旅游美食，加强创意设计，推出一批体现濮阳特色的美食小吃和旅游商品。提高农产品设计水平，重点围绕面、肉、油、农副产品四大行业，开展全产业链设计，加快品质提升、产品开发和品牌打造，推动农产品及其加工产品个性化、高端化、艺术化、品质化发展。（责任单位：市农业农村局、文化广电旅游体育局、工业和信息化局）

三、主要任务

（一）实施设计创新能力提升工程

1．激活设计创新源泉。利用各类设计创新资源，支持企业加大研发设计投入，提升创新能力和水平，培育一批高新技术企业、智能制造标杆企业、服务型制造示范企业。深化科技体制改革，贯通产学研用，引导企业和高校、科研机构协同开展核心技术研发和产业化应用，促进国内外先进创新成果在我市成功应用转化。（责任单位：市科技局、工业和信息化局、教育局、濮阳职业技术学院）

2．打造设计创新平台。建立完善国家级、省级、市级工业设计中心梯次培育体系，加强市级工业设计中心的培育、认定、管理和扶持工作，支持制造业头雁企业争创国家级、省级工业设计中心。探索“揭榜挂帅”机制，鼓励产业研究院、技术创新中心、实验室等平台，联合开展关键共性技术攻关。强化中试基地建设，破解我市工业企业中试验证难题，提升行业和企业自主创新能力，加快推动先进适用科技成果在市内转化和产业化应用。在建筑设计、文旅设计、乡村设计等领域建设一批特色设计创新平台或联盟。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、文化广电旅游体育局、住房城乡建设局、农业农村局）

3．促进设计创新应用。推动设计融入企业战略规划、产品研发、生产制造、营销服务和商业运营全周期，深化设计在社会各领域渗透融合应用。举办创新设计大赛，提升全民设计创新意识，遴选一批创新设计优秀作品。开展“设计+制造”“设计+建筑”“设计+文化”“设计+乡村”等“设计+”示范项目，以重点领域的试点示范带动全社会的设计创新发展。（责任单位：市工业和信息化局、科学技术协会、文化广电旅游体育局、住房城乡建设局、农业农村局）

（二）实施设计主体培育工程

1．培育一流设计企业。围绕城市规划与设计、建筑工程、市政工程等工程建设领域，鼓励企业加快发展规划咨询、工程咨询、概念设计等高附加值服务。支持重点骨干企业建立健全现代企业管理制度，通过市场化方式兼并重组、强强联合，打造一批设计能力强、知名度高的头部企业。（责任单位：市住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、工业和信息化局）

2．发展专业化中小企业。加强设计企业梯次培育，加大中小企业扶持力度。支持中小设计企业聚焦细分行业、细分领域，提升专业服务能力，创建服务品牌，走“专精特新”发展道路。鼓励设计企业从产品设计向研发设计、流程设计、品牌策划等整体解决方案发展，提升综合服务能力。支持设计工作室等各类小微企业发展，引导设计工作室“个转企”，推动有条件的设计企业“小升规”，鼓励专业化优势显著、细化市场竞争力强的设计企业做大做强。（责任单位：市工业和信息化局、市场监管局、统计局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局、发展改革委）

3．塑造设计品牌形象。注重发挥我市历史文化资源优势，打好历史名城、华夏龙都、中原红都、杂技之都、极限名城“五张牌”，把濮阳建设成中原黄河文化旅游示范地、华夏龙源圣地、全球杂技产业高地、国际极限运动基地，叫响“中华龙源地·世界杂技城”品牌。支持有实力的设计单位参与重大规划、重大项目、重大工程设计服务。加强产品、企业、行业、地标、园区等品牌培育，塑造一批名品、名企、名园，提升我市设计品牌形象，丰富设计内涵。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市场监管局、商务局、工业和信息化局、住房城乡建设局）

（三）实施平台载体建设工程

1．强化设计基地支持力度。加大工业设计创意中心等专业设计基地扶持力度，支持设计基地吸引集聚设计企业和设计产业生态链上下游企业，构建产业特色突出、设计机构和人才聚集、服务平台共享的专业设计基地，促进设计产业集聚化发展。（责任单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局）

2．提升公共服务水平。加强基础研究力度，强化设计理论、设计基础数据积累、设计规范、设计标准、设计管理、设计验证等基础工作。支持创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台，积极开展设计咨询、在线培训、需求对接、成果转化、检验检测、文献与技术资料检索、知识产权保护、投融资等公共服务。（责任单位：市发展改革委、科技局、商务局、工业和信息化局）

（四）实施数智融合发展工程

1．提升设计产业数字化水平。加大设计软件和工具推广应用力度，深化人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等技术融合应用，开展结构、功能和性能数字化仿真，提升设计效率，优化设计方案，展示设计成果，推广品牌形象。（责任单位：市工业和信息化局、政务服务和大数据管理局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局）

2．促进业态融合发展。以设计创意为先导，加快设计产业与制造、建筑、文化旅游、现代农业、教育、体育等产业深度融合发展，推动设计环节全流程渗透、全链条嵌植、全领域赋能。鼓励设计企业发展众创众包设计、用户参与设计等新型设计模式，培育智能创作、云端展示、交互媒体、科技设计等新业态，提高协同设计和快速设计服务能力，打造“设计+”新模式、新业态示范标杆。（责任单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局、发展改革委）

（五）实施设计人才引育工程

1．引进培育高端人才。将设计人才纳入高层次人才引进和培养范围，支持企业引进高端设计人才，鼓励企业探索建立首席设计师制度。加大对工程勘察设计大师、工艺美术大师等领军人才支持力度，鼓励青年优秀设计人才来濮创新创业。加大设计优秀成果、优秀人物宣传推广力度，对获得国内外重要设计奖项的机构和个人给予奖励。（责任单位：市人力资源社会保障局、工业和信息化局、住房城乡建设局）

2．创新人才培育模式。鼓励高等院校优化设计课程体系，加强设计类交叉学科专业建设，推广CDIO（构思—设计—实现—运作）工程教育模式，建设一流设计类专业。鼓励高校面向产业需求和未来发展，培育复合型、高水平设计人才。支持行业组织、孵化器等建立面向中小企业的设计培训基地。鼓励中小学校开展设计思维和创新意识启蒙教育，提高青少年设计文化认知度。（责任单位：市教育局、濮阳职业技术学院、工业和信息化局、科技局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局）

（六）实施深化开放合作工程

1．加强开放合作交流。大力引进国内外知名设计机构、知名设计工作室，鼓励国内外一流设计企业和科研院所来濮设立研发设计机构。支持我市龙头企业、设计机构参加全球文化创意时尚产业大会、世界工业设计大会、上海国际文化创意产业博览会、深圳国际工业设计大展等，开阔设计视野。支持企业和设计机构选派优秀设计师出国、出省培训交流，加强设计领域交流合作。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、交通运输局）

2．举办重要赛事活动。高水平举办濮阳市百校千企万众科普创意创新设计大赛，结合我市“一高四新两能”产业发展格局，遴选一批优秀原创科普创意创新设计作品，带动创新创意设计热潮。支持龙头企业、行业协会举办设计节、设计周、设计成果展等特色活动。支持企业积极参加中国优秀工业设计奖、全国优秀勘察设计奖、德国iF设计奖等国内外知名奖项评选活动，宣传推广我市设计品牌形象。（责任单位：市科学技术协会、工业和信息化局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、文化广电旅游体育局、农业农村局、商务局、教育局、交通运输局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。落实设计河南建设工作专班统筹协调推进本方案实施，各相关部门按照职责分工落实本行动方案的各项工作任务。充分发挥行业协会、产业联盟等作用，开展行业调研，提供行业服务，推动设计在各行业应用。

（二）强化政策支持。充分运用财政、金融、科技等支持政策，促进设计产业发展。鼓励企业和个人对设计成果申请专利、注册商标和登记著作权，加强工业设计知识产权保护和服务，加大侵犯知识产权行为打击力度。鼓励银行等金融机构为设计企业提供综合金融产品和特色金融服务，降低设计企业融资成本。

（三）营造良好氛围。充分发挥各类媒体宣传作用，传播濮阳设计价值，加大对优秀设计师、企业以及典型案例的表彰和推广力度。开展多层次、多形式的宣传教育活动，普及设计理念，弘扬设计创新文化，营造全社会了解、重视、应用设计的良好氛围。

政策解读

2022年6月15日，市政府第130次常务会议审议通过了《濮阳市工业设计产业发展扶持办法》（以下简称扶持办法），现就《扶持办法》作如下解读：

一、起草背景

工业设计是推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变的重要手段，对于推进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能、实现产业向中高端迈进具有重要意义。省第十一次党代会上提出，要发展工业设计、工业软件、建筑设计、创意设计等，打造设计河南。为深入贯彻新发展理念，充分发挥工业设计的创新引领作用，加快推动产品创新和品牌创建，助推濮阳制造业高质量发展，结合我市产业发展实际，特制定《扶持办法》。

二、起草过程

根据《河南省省级工业设计中心工业设计产业园区认定管理办法（试行）》、《濮阳市支持工业设计发展若干政策措施（试行）》文件精神，结合我市实际情况，形成了《扶持办法（试行）》（征求意见稿），广泛征求了市财政局、市科技局意见，多次修改完善，经司法局法制审核后，形成讨论稿。

三、主要内容

《扶持办法》包括总则、扶持项目认定及奖补标准、申报流程、附则等四个部分十六条。

（一）总则。对本办法所称的工业设计概念进行全面、准确的解释。

（二）扶持项目标准及条件。对新引进的国内外知名设计机构、知名设计大师工作室，经评估确认后，分别给予一次性奖励20万元、10万元。对新认定的国家级设计中心一次性奖励50万元，省级工业设计中心一次性奖励30万元。对新认定的国家级工业设计产业园区一次性奖励100万元；省级工业设计产业园区一次性奖励50万元；市级工业设计产业园区一次性奖励30万元。企业购买工业设计服务，可申请一次性奖补，奖补标准为服务合同实际发生额的50%，最高不超过20万元；对与工业设计机构建立3年以上稳定合作关系的企业，奖补标准可提高到50万元。对经省政府批准的重大活动，根据实际规模、支出和效果，给予不超过300万元的补助；重大国际交流活动，可一事一议给予补助。企业获得德国iF设计奖、红点奖、红点至尊奖，每项奖励20万元；获得国家工信部认定的中国优秀工业设计奖金奖，奖励10万元；获得美国IDEA设计奖，每项奖励5万元。对经审核认定的工业设计成果转化应用项目，按核定支出费用50%给予奖补，单个项目不超过100万元。

（三）申报流程。明确了奖补申请、组织审核、资金拨付等扶持政策落实程序。

（四）附则。对扶持项目的资金兑现、资金管理、有效期限等内容进行界定。

设计濮阳建设

标准濮阳设计建设

濮阳市市长朱良才调研城建重点项目建设工作

2023年5月7日，濮阳市市长朱良才调研城建重点项目建设工作并主持召开专题会议，强调要坚持以人民为中心的发展思想，始终厚植为民情怀，有序推进城市更新，不断提升城市规划、建设、治理水平，让人民群众安居乐业、生活幸福。副市长聂长明参加调研和专题会议。

朱良才先后深入华龙区旧城片区改造项目、文明路南延（胜利路—龙苑路段）项目、市城区共有产权住房项目、滨河西路南延项目等地，详细了解项目规划方案，实地查看项目选址。他叮嘱有关负责同志坚持人民至上，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，换位思考、用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题，切实加快项目建设进度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

在专题会议上，朱良才详细了解全市“口袋公园”规划和有关片区改造设计方案，并围绕相关问题与大家深入交流。朱良才指出，城建重点项目建设是重要民生工程、民心工程，要认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，高质高效推进项目建设。要因地制宜建设“口袋公园”，优化空间资源布局，多渠道筹措资金，坚持市场化运作，引入“海绵城市”设计理念，有机融入濮阳文化基因，植入功能相宜的公共服务设施，积极引导社会力量参与“口袋公园”的设计、建设和运营，让“口袋公园”符合百姓需求、贴近百姓生活、走近百姓身边，增强群众体验感、参与感、满足感，营造社会共建共治共享的良好氛围，不断提升城市软实力、提高城市美誉度。要科学统筹推进片区改造，进一步优化设计方案，准确把握功能定位，对整体风貌、单体建筑、周边路网进行逐项把关，有效破解资金等难题，推动城市更新有序开展，使片区功能统筹、风格统一、协调发展，充分彰显城市特色，打造亮丽城市名片，不断提升城市的品质和内涵，让改革发展的成果惠及更多人民群众。

产业研究院建设

2022年6月27日，市政府第131次常务会议审议通过了《濮阳市推进市产业研究院建设实施方案》（以下简称实施方案）、《濮阳市产业研究院管理办法（试行）》（以下简称管理办法）。现就《实施方案》和《管理办法》作如下解读：

一、起草背景

产业研究院建设是创新链条上的关键一环，也是实施创新驱动的重大举措。2021年10月，河南省政府启动首批河南省产业研究院建设工作，公布了河南省尼龙新材料产业研究院等10个产业研究院组建名单。2021年11月，我市启动首批市级产业研究院建设工作，聚焦主导产业、特色产业中的骨干企业、龙头企业，突出企业的创新主体作用，明确由中石化中原油田分公司、宏业股份等10家行业龙头企业牵头组建中原油田氢能产业研究院、可降解材料产业研究院等10个市级产业研究院，并编制具体组建方案。为加快推进和规范产业研究院建设，打通科技成果转化“最后一公里”，推动创新成果商业化、产业化应用，结合我市产业发展实际，特制定《实施方案》和《管理办法》。

二、起草过程

根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进省产业研究院建设实施方案河南省产业研究院管理办法（试行）的通知》（豫政办〔2022〕29号）要求，结合濮阳实际，形成了《实施方案》（征求意见稿）和《管理办法（试行）》（征求意见稿），广泛征求财政、科技、发改和教育4个市直部门意见，多次修改完善，经司法局法制审核后，形成讨论稿。

三、主要内容

《实施方案》包括总体要求、建设任务、保障措施三个方面。

（一）总体要求。到2025年，力争全市共组建25家产业研究院，形成比较完善的产业创新体系，支撑引领产业创新发展的技术供给能力显著增强。

（二）建设任务。突破关键性共性技术供给瓶颈，加快创新成果转化，集聚培育高端技术创新人才，推动产业链延链补链强链，助力龙头企业做大做强，引领带动产业优化升级。

（三）保障措施。加强组织保障，创新体制机制，加强资金引导，强化绩效考核。

《濮阳市产业研究院管理办法（试行）》（讨论稿）包括总则、管理与职责、条件与程序、考核与管理和附则五个方面内容。

（一）总则。产业研究院坚持市场主导和政府引导相结合，由龙头（骨干）企业牵头，高校、科研院所、上下游企业等参与，集研发、中试、产业化、工程化于一体，积极探索以产业链、供应链和创新链深度融合为纽带的多样化组建模式，打造“体系化、任务型、开放式”的创新联合体。

（二）管理与职责。市政府统筹产业研究院体系总体规划和布局，负责批准组建产业研究院。市工业和信息化局会同市发展改革委、教育局、科技局、财政局（以下统称市直有关单位）负责产业研究院建设管理工作。产业研究院牵头企业负责产业研究院的建设任务落实和日常运行管理。

（三）条件与程序。注册地在我市，原则上为相关行业、领域的龙头（骨干）企业；省、市级“专精特新”中小企业；市外行业龙头企业在我市设立的子公司或控股公司。申报采用常态化、实时受理的方式。

（四）考核与管理。产业研究院实行“有进有出、优胜劣汰”动态管理机制。市工业和信息化局会同市直有关单位组织专家或委托第三方机构对产业研究院进行考核，考核结果作为产业研究院承担产业科技创新重点任务、享受相关支持政策的重要参考。

（五）附则。明确管理办法自发布之日起施行。

实验室建设

濮阳市政府第134次常务会议审议通过了《濮阳市实验室建设管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），现就《管理办法》作如下解读。

一、起草背景

2017年以来，为贯彻习近平总书记关于科技创新和基础研究发展的系列重要论述，国家和部分省市包括我省相继启动了国家实验室和省实验室建设，以解决国家重大战略需求、区域产业关键技术瓶颈、国际前沿的重大科学问题为使命，集聚高端资源，创新体制机制，协同开展战略性、前瞻性、基础性、综合性科技创新活动，使之成为基础研究与应用基础研究、关键核心技术攻关、产业化对接融通的引领阵地和源头支撑。

启动市实验室筹建工作，这不仅能够进一步提升我市科技创新的引领带动作用，还将有利于我市主动接轨国家、省实验室体系构建，在打造国家战略科技力量进程中，贡献濮阳力量，体现濮阳担当。

为高起点、高标准、高水平推进市实验室建设，学习借鉴国家和外省（市）经验做法，尤其是《河南省实验室建设管理办法（试行）》，市科技局牵头制定了《管理办法》，为今后市实验室规范建设和运行提供制度保障。

二、主要内容

《管理办法》分为总则、布局与组建、管理体制、运行机制、绩效评价、附则等6章、31条，对市实验室建设管理全流程做出了规范。

（一）明确了市实验室战略定位。市实验室是我市科技创新体系的重要组成部分，是国家、省实验室的预备队和我市各类创新基地的先锋队，面向前沿科学、基础科学、工程科学等，开展前瞻性、战略性、前沿性基础研究、应用基础研究与关键共性技术研究，提升原始创新能力，发挥引领带动作用。

（二）明确了市实验室建设原则和建设方式。市实验室建设坚持“市级政府主导，县级政府或部门（单位）主建，成熟一个，建设一个，优胜劣汰、有序进出”的原则。

市实验室通过“市级层面设计布局”和“县（区）政府主导创建”等方式组建。市级层面设计布局是按照“战略急需、省内一流、交叉融合、特色鲜明、支撑产业”的原则，综合衡量创新资源基础、产业优势、保障能力、政策环境、协调发展等因素，加强统筹规划，择优整合相关市级以上重点实验室等创新平台，自上而下主动布局建设市实验室；地方政府主导创建是由各地政府结合当地优势产业发展需求，依托国内外优势创新力量自下而上积极申建市实验室。

（三）多方联动，形成建设市实验室的合力。按照坚持市级政府主导，地方、部门（单位）主建的原则，发挥市县联动作用。市科技局会同有关部门（单位）加强对市实验室运行的服务、指导和监督，协调落实支持政策，并会同市财政局开展绩效评价考核；市实验室所在的县（区）政府应联动支持市实验室建设与发展，做好基础建设、经费投入、政策配套、条件保障等工作；牵头建设市实验室的高等院校、科研院所或企业等是市实验室的依托单位，应当在高层次人才引育、科研条件建设、高质量战略任务承接、科研经费支持等方面应给予重点保障；市级行业主管部门积极发挥作用，统筹行业内优势创新力量积极支持和参与市实验室建设。

（四）多元投入，为市实验室建设提供经费保障。强化多元投入，对市实验室实行市、县（区）联动，一事一议给予支持。鼓励各级政府引导基金支持市实验室科技成果转移转化，鼓励市实验室依法通过与社会资本合作、接受社会捐赠及资助等方式，拓宽经费来源渠道。

（五）创新管理体制和运行机制，打造一流创新生态。市实验室作为全新类型的高能级科技创新平台，应推进科研体制机制重塑性改革，建立与其特点相适应的、区别于现有创新平台的管理体制和运行机制，打造一流创新生态，以保障市实验室的高效运行和良性发展。因此《管理办法》中明确规定在管理体制方面，一是要加强统筹协调。由市科技创新委员会负责统筹市实验室规划布局；市政府负责批准市实验室启动建设。二是要完善组织架构。市实验室分别成立理事会、学术（咨询）委员会，实行理事会领导下的主任负责制。

运行机制方面，《管理办法》中明确了以下几个方面：

一是创新科研项目的形成机制和组织方式。赋予市实验室科研项目自主立项权，实行以重大任务为牵引的首席科学家制。

二是建立新型人事管理制度和人才激励机制。实行项目管理、按需设岗、按岗聘用、合同管理、动态调整、能进能出。

三是构建开放协同互动发展机制。与国内外各类创新力量开展合作与共建，采取科研合同、揭榜攻关等多种科研新模式，形成“强核心、多基地、大开放、大协作、网络化”的创新格局。

四是建立需求导向的科技成果转化机制。围绕产业链部署创新链，统筹衔接基础研究、应用基础研究、关键技术开发、科技成果转化、产业发展支撑等环节。

（六）对市实验室实行长效评价机制。市实验室作为开展基础研究和前沿研究的重要基地，应给予其充分的自由和时间深入科学前沿领域进行探索性和持久性研究。按照“长周期、重引导、促发展”的原则，坚持结果导向，建立符合市实验室特点和规律的绩效评价机制。落实“不唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的科技评价制度改革政策，实行“代表作”制、“标志性成果”制、“里程碑式”考核等多种方式，着重考核一流人才引育、标志性成果产出和建设实施方案目标任务完成情况。对市实验室每5年评估一次。加强绩效评价结果的运用，将其作为财政资金支持的重要依据。

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