关于航空工业建设的决定

1951年4月17日颁布的决定

1949年1月，在党中央、毛主席的领导下，中国人民解放军已经打赢了决定中国命运的辽沈战役，广阔的东北大地成了解放全中国的根据地。但是没等部队休整，解放大军迅速南下，按照中央的指示对京津地区采取合围态势。这个月的8日，根据全国形势发展，中共中央下发了《目前形势和党在1949年的任务》的指示，其中明确提出：“1949年及1950年，我们应当争取组成一支能够使用的空军。”可以肯定，空军的组建必然孕育着空军的支持者——航空工业的诞生，新中国航空工业必然是党中央、毛主席决策组建空军的题中之意。

组建空军

1949年5月，刘亚楼正准备领兵南下，突然接到通知，说毛泽东主席要见他。见到刘亚楼后，毛主席要他留下来组建空军。要他从陆地上天。毛主席说：“过去搞空军没有条件，有条件了，一定要搞好！”刘亚楼接下了组建空军的重任。第二年中国空军组建完成，抗美援朝也随之打响。

组建航空工业

抗美援朝中，中国空军提前上天试阵，让“联合国军”惊呼：中国一夜之间有了自己的空军！但有了自己的空军、自己的飞机，也必须要有自己的维修保障队伍，不能一味依靠外援，于是组建中国自己的航空工业提到了议事日程上。1951年初，党中央、国务院决定何长工、段子俊、沈鸿赴苏联谈判组建中国航空工业的事宜。

与此同时，国内组建航空工业的工作也随之紧张展开。1951年4月17日，中央人民政府人民革命军事委员会和中央人民政府政务院颁布了《关于航空工业建设的决定》。这个决定，就是要组建中央人民政府重工业部航空工业管理局，规定了航空工业局的近期任务和长远发展目标，决定成立航空工业管理委员会，以及航空工业局接收相关企业等事宜。有了这个决定，中国的航空工业随之展开了艰苦奋斗的历程，这个决定成了中国航空工业的“出生证”，这一天——1951年4月17日成了中国航空工业的诞生日。

文件内容

中央人民政府人民军事委员会和中央人民政府政务院关于航空工业建设的决定：

一、中国航空工业建设在目前阶段上的任务，是全力保证中国空军部队及航空学校所有飞机和飞机发动机的修理和飞机零件、配件（包括轮胎、附油箱、降落伞、麂皮布等）和工具的制造，而后再逐步地向飞机装配及飞机制造方向发展。

二、航空工业在目前阶段必须实行统一管理和经营的原则。只有在航空工业发展到能够制造飞机而需要将工业生产力量集中用到飞机生产时，才应把修理任务与制造装配任务，分开进行管理和经营。为此，决定目前空军司令部所管辖的工厂，除四个氧气厂仍归空军司令部管辖外，其余全部工厂（见附表）的机器设备、工人、资财、厂房、厂址、全部移交给重工业部航空工业管理局接收。空军司令部在工厂移交后，各航空学校，各空军团空军师的小型修理厂及野外修理车的机器设备、工人调配和业务技术指导等，统一归重工业部航空工业管理局负责，而此项小型修理厂与野外修理车的行政领导，则仍归空军部门负责。尔后空军部门继续组成航空学校及空军部队时，同样由航空工业管理局负责配备其所需要的小型修理厂及野战修理车。

三、重工业部航空工业管理局在接收各航空工厂并经一定时间的整建后，即应负对空军部队和航空学校所有飞机的修理及备份零件供应之任务。但为了实行工厂的企业管理，今后重工业部航空工业管理局承制空军司令部各项修理配件任务时，均应按经济核算制原则办理之。

四、为提高生产质量，使生产合乎作战训练所要求之规格，航空工业管理局应成立检验机构，空军司令部则成立验收机构，今后凡航空工厂所承制承修承配之各种零件，必须经过检验机构与验收机构检查认为合格后，始能办理交接手续。

五、为加强对航空工业建设的领导，决定成立航空工业管理委员会置于军委领导之下，并决定以聂荣臻、李富春、刘亚楼、何长工、段子俊、马文等为委员，聂荣臻为主任，李富春为副主任。

六、关于两项具体问题的规定：

1．航空工厂、仓库、工人、器材、厂房、厂址等行政领导关系，限空军司令部与重工业部航空工业管理局于一九五一年四月二十日前办理交接完毕，具体清点事宜则由空军司令部工程部与重工业部航空工业管理局协商办理之。

2．重工业部航空工业管理局应保证自一九五一年五月一日起开始修理空军司令部目前急待修理之飞机发动机，具体规格、修理期限、修理费用等由空军司令部工程部与重工业部航空工业管理局协议办理之。

一九五一年四月十七日

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