内部公共关系

组织内部纵向公共关系和内部横向公共关系的总称

内部公共关系是组织内部纵向公共关系和内部横向公共关系的总称。针对组织结构而言，纵向公共关系是组织机构上下级之间的关系；横向公共关系是组织机构同级职能部门、科室、班组之间和员工之间的关系。现代组织是一个相互联系、相互依存的开放系统，内部关系是否融洽、团结、目标一致，决定着组织能否充满生机，能否具有竞争优势和发展潜力。建立良好的内部公共关系，是组织开展各类对外公共关系活动的基础和前提。

主要内容

（一）关注和协调员工的物质利益

1、公共关系工作要为员工劳动所得的合理化提供决策信息。

2、公共关系工作要为员工福利待遇的改善提供建议。

3、公共关系工作要为改善劳动条件、劳动环境、劳动安全做努力。

（二）重视和满足员工的精神需要

4、通过公共关系活动，提高员工在组织中的地位，增强他们的责任感。

5、通过公共关系活动，发现和开发人才，提高员工的自信心。

6、通过公共关系活动，促进组织内部团结，增强员工的自豪感。

（三）协助和贯彻员工的思想教育

在新的历史条件下，应将思想教育工作和公共关系活动紧密结合起来，求得组织内部的团结气氛。

当代组织思想政治教育的基本方法可以概括为：灌输、转变、调节、激励八个字。

活动方式

国内外一般的组织内部的公共关系活动方式或手段有下列几种：

(一)组织自办报纸、刊物

(二)组织的墙报、黑板报

(三)组织内部广播系统

(四)组织自设闭路电视

(五)员工手册

(六)各类座谈会

(七)合理化建议制度

(八)意见箱、意见薄

(九)集体活动

(十)展览与陈列

关系目标

关系是利益的联盟体，位于同一经济组织，内部公共关系的利益嫁接在共同的目标基础之上。相对于企业这一关系主体而言，内部公共关系的目标是：团结内部公众、维护组织利益、激励员工进取、不断创造效益，凝聚内部公众为实现组织目标共同奋斗。

关系构成

根据组织内部构成单位的划分，一个经济组织的内部公共关系主要由股东、员工、团体、领导者四个基本公众组成。

1、股东

股东是按一定比例出资，享有股东会表决权和利润分配权，并在工商部门备案登记的投资者，是企业的所有者。

2、员工

员工是指胜任各个岗位的工作人员。开展内部公共关系工作的主要任务是正确引导员工行为，充分调动员工积极性、创造性，使所有员工都能围绕组织目标同舟共济、不懈努力。在组织中，员工的言行举止受动机所支配，而动机又以需求为基础。现阶段，我国组织内部员工的需求大致分为安全需求、物质需求、精神需求、价值需求等。处于不同岗位、不同生活环境的员工其需求内容、层次是不一样的。所以，内部公共关系工作的核心是深入研究员工的需求结构，通过不断满足员工需求来激发员工的热情，塑造亲切、人性化的组织形象。

根据工作性质，员工可以划分成管理人员、技术人员、操作人员三种关系。管理人员是指各业务单位和职能部门的主管。在组织中，管理人员的水平、言行举止及管理威望对其管辖部门员工的效率、工作热情等因素产生直接的影响。管理人员往往期望值较高，掌握着组织大量的信息和资源，在组织、集体之间交流、沟通最为频繁，而且比其它员工更为关心组织的前途、利益和形象，在内部公共关系活动中占有举足轻重的地位；技术人员是从事专业技能岗位工作的人员，分布在供、产、销各个环节，是组织生存和发展的核心力量。他们独立性很强，尊重专业技能，具有较高的创造欲望，是公共关系不可忽视的一种内部关系；操作人员是位居生产或服务第一线的作业员，占员工公众的大多数，直接对组织的声誉、形象、效益产生影响。他们知识水平参差不齐，性格各异，较为看重个人利益，在内部公共关系中需要花大量的时间和精力与之调和。

3、团体

组织内部的团体，是介于集体与员工个人之间，具有某些共性而集合在一起的群体，包括按职能划分设立的部门、车间、班组等正式团体，也包括因兴趣爱好、地域文化等特征自发联盟的非正式团体。了解各个团体的志趣、特点，明确岗位责权，加强沟通交流，协调内部关系，通过发挥团体作用，增强组织凝聚力，激发团体开拓性和创造力。同时，正确引导非团体的群体关系，丰富健康的团体活动，也是内部公共关系的一项重要任务。

4、领导者

领导者是以处理决策性事务为主要职责的组织代表。他们在组织中处于特殊地位，对内部公共关系的工作效率和效果起着最为直接的影响。要求领导者具有强烈的公共关系意识，善于采取有利于公共关系推进的领导方法（比如：注重收集员工意见，建立积极进取的激励机制，推行民主管理等），通过在组织内营造一种团结、拼搏、和谐的人文氛围，使内部公共关系得到凝聚和升华。

关系分类

内部公共关系复杂多样，纵横交错。有自然状态和社会状态的关系，有个体之间、群体之间的各类关系，也有个体、群体与组织之间的诸多关系。综合概括，主要包括人际关系、权力关系、信息关系、竞争关系、利益关系五大类别。

1、人际关系

人际关系是生活、工作交往过程中，因情感、志趣或公务协作而建立起来的个体之间的人文关系。在组织内部表现为：领导者与被领导者的关系；员工同员工的关系；生产部员工同行政部员工的关系等。这是一种特殊的、隐蔽和自发形成的，以情感为纽带的关系。

根据对内部和谐、团结的影响程度，人际关系可以分为：融合的人际关系、中性的人际关系、排斥的人际关系。融合的人际关系是内部员工志趣相投、文化习性相近、目标利益统一、交往密切融洽的一种关系环境；中性的人际关系是内部员工无争议纠纷、交往平淡、利益责权分割明确的一种关系环境；排斥的人际关系是内部员工矛盾突出、缺乏配合、利益独立、信息闭塞、情感游离的一种关系环境。

内部公共关系的工作就是要根据物以类聚的人文特点，实现员工层次结构、情趣的合理搭配，营造团结、互助、荣辱与共的文化氛围，正确引导员工对关系的认识，增强关系矛盾的调和能力，促进人际关系的融洽。

2、权力关系

权力由组织赋予，是指能直接影响他人行为的能力。一个组织的权力相对于群体而言，总是至上而下行使的。不同的组织结构会形成不同的权力关系。同时，不同领导风格形成的权力关系也有差异。

根据权力对员工的影响方式，权力关系可分为：专制式、民主式、分权式。专制式是一种集权制的行权方式，权力掌控在高层领导者手中，对员工的行为约束性强，上下级之间缺乏沟通，下级是在完全被动的条件下开展工作，管理体制呆板、低效；民主式是权力仍集中在高层领导手中，但决策层注重同下级沟通，乐意征集员工意见，善于建立公平、积极、竞争的激励机制，使优秀员工能获得奖励和晋升的机会；分权式是按行政隶属关系实现层层负责的行权方式。主要特点是：决策权和经营权完全分离，管理体制灵活，各职能机构都具有较大的自主权，并且奖励分配形式多样，能充分调动团队的能动性、积极性。

内部公共关系的工作对权力关系影响的能力往往较弱，但可以积极向领导层建议一些有利于组织团结，提高组织效率的权力形式，以促进权力关系的和谐。

3、信息关系

在知识经济时代，信息能开阔组织视野，吸收先进文化，融洽人文氛围。通过信息传递，能为员工搭建交流的平台，促进相互了解，丰富员工情感，增强组织凝聚力。还能传达企业文件精神，宣传企业文化，并为企业经营决策提供依据。公关部门要善于采集、传播信息，加强内部公众情感沟通，紧密组织和员工关系，营造相互了解、彼此信任的关系环境。

4、竞争关系

企业在市场中面临同行业的竞争，在一个组织中，组织内部公众同样存在竞争。组织内部可以因为利益、攀比、晋升等竞争环境，形成个体之间、职能机构之间及群体之间的竞争关系。健康、积极向上的内部竞争关系能够激发员工热情，提高员工创造力，增强员工斗志。但消极、嫉妒、排斥、紧张的内部竞争关系就会影响员工团结，降低协作效率，制约企业发展。企业要通过建立友爱、公平的竞争机制，引导健康的竞争心态，促进内部公众关系和谐、进取。

5、利益关系

组织内部公众之间是一种平等互助、荣辱与共的协作关系，同时也是无数个利益相互交融的关系。组织的利益关系由纵向、横向两大利益关系构成。纵向利益关系通常指国家、集体、个人三者利益主体之间形成的关系格局。横向利益关系通常指组织内部的部门、群体、个体各层次之间形成的利益关系。

利益的平衡是实现公共关系和谐的基础，组织要注重维护整体利益，同时要兼顾个体利益。按期、按量纳税，同时遵照“各尽所能、按劳分配“的原则，建立高效、公平、激励的利益分配机制，让所有利益主体都能在企业的发展中获得收益。

关系特征

内部公共关系建立在同一个组织群体内，具有紧密性、稳定性、可控性、逆向性四大特征。

1、紧密性

组织内部公众的利益相连、目标一致，并且置身在同一个工作、生活、学习环境，需要频繁借助信息的沟通和交流，保持合作互助的紧密关系，共同围绕目标而不懈努力。在公共关系公众中，内部公众之间的关系紧密程度最高。一旦组织内部关系隔阂、疏远，必然会因矛盾、摩擦致使组织陷入形象受损、效益低下的困境。

2、稳定性

组织内部公众是组织环境中的成员，在一定时期和条件下，组织内部关系是稳定的。只要组织能为员工提供宽松、愉快，且有利益保障的工作环境，组织内部的公众就能处处为集体利益着想，并为维护良好的组织形象献力献策。

3、可控性

组织内部公众在组织管理体制设置范围内，需要服从组织的统一调配，其行为也需要受到组织的约束。同时，围绕共同目标，员工身上本能的自控能力，也能形成内部公共关系的可控能量。

组织要通过健全管理体制，推行计划、预算管理，加强对员工的宣传教育和培训，促进员工意识、行为同组织的目标要求保持一致。

4、逆向性

良好的内部公共关系能增强员工之间的协作互助精神，提高组织的综合效率。而组织内部排斥、敌意的公共关系，将激化组织内部矛盾，削弱组织的团体竞争力，制约组织的健康发展。

关系功能

内部公共关系是传递信息、促进沟通、增进员工凝聚力和协作精神的桥梁，在组织中发挥着重要的能动作用，具有导向、规范、激励、辐射、凝聚五大主要功能。

1、导向功能

内部公共关系是一种集体关系，它依附组织群体文化而存在，反映了广大员工的共同价值、共同利益和共同目标，组织中任何一个个体和小团体都必须融入在群体文化中，维护组织形象，为既定的目标共同努力。为此，组织要确立统一的价值观念和行为规范，正确的引导员工的思想、行为，充分发挥公共关系的感召力，使员工的一言一行都尽可能同组织的目标、利益联系起来。

很多组织都在强调团队精神、呼吁配合，但对于一个群体而言，实现配合的最有效方式是加强组织管理。在组织中，资源需要管理者去整合，否则就会群龙无首，再优秀的个体都将变得无所适从。

2、规范功能

组织内部通常由不同文化、风俗背景的群体构成，这些群体的文化、风俗大部分是自发的、分散的、非正式的、不成文的。因为意识、形态、习惯等差异，自发、分散、非正式的文化、风俗会在一定程度上形成群体帮派，影响组织团结，不利于组织资源的整合。为使员工的价值观念、言语行为同组织目标实现的要求趋于一致，组织在尊重个人情感、文化的基础上，需要制定一套成文的行为准则，让员工能在彼此了解、相互融洽的公共关系环境中工作，减少摩擦、提高效率。

3、激励功能

激励是通过外部刺激，使个体、集体产生荣誉和进取精神的行为。为表彰先进，鼓励开拓，使员工始终保持高昂的斗志，组织需要通过公共关系活动，建立激励机制，让每个员工、每个团体的进步、成绩都能受到肯定和奖赏，以诱导、激发员工启动潜在的工作热忱和动力，培养员工热爱集体、争创佳绩的开拓精神。

4、辐射功能

内部公共关系活动以营造相互信赖、精诚合作、亲密融洽、积极进取的人文精神，优化资源配置，提升组织形象，提高组织效益为职责。良好的内部公共关系，不仅能对组织中各个员工产生感应，起到积极的带动作用，还能对社会公众产生影响，提高组织在社会中的知名度和美誉度。

5、凝聚功能

内部公共关系活动能通过正确的引导和宣传，使员工的意识、行为、目标同组织的要求、目标高度一致，并能通过营造积极、进取、团结的人文氛围，增强员工的集体观念，积聚组织的向心力，使组织在和谐、紧密的团体中，创造绩优的经济和社会效益。

共关系运作

内部公共关系运作是组织根据内部公众环境，建立内部公共关系，并维护内部公共关系的一系列活动，其实质是通过某些途径，借助一定手段对内部公众行为、情感、心理活动有意识的引导和调节的过程。

关系建立

内部公共关系对内部公众心理、行为的引导和调节，不是靠行政的强制手段，而是需要内部公众从知觉、感官、体念和认知上，对组织的行为、群体文化产生认同和共鸣，从而使内部公共关系向良性的健康方向持续发展。为此，内部公共关系的建立应以增加内部公众对组织的认知、正确引导内部公众意识行为、紧密内部公众与组织的利益、激励内部公众动机四个方面为切入点。

1、增加内部公众对组织的认知

公众认知是指公众从知觉、印象、记忆、想象、判断和理解等情景上对组织形象的感受和评价。组织形象是组织表现出的某些气质、特征和风格，可以分为真实形象、虚拟形象、想象形象。真实形象是组织实际行为表现出的气质、特征和风格；虚拟形象是组织为获取公众好感而刻意渲染的虚幻形象；想象形象是公众凭自我认知对组织的气质、特征和风格产生的印象和评价。

内部公共关系建立以内部公众对组织的认知为前提，组织应从生活、工作、学习环境，言行举止、价值观、服务特色、产品技术等多方面，强化组织特色，增加组织透明度，借助参观、交流、研讨、信息传递、学习宣传等手段，向员工展示积极进取、团结互助、充满生机的真实形象，以此增强员工对组织的了解和信赖，增进员工对组织的好感，获得员工的认同和共鸣。尤其是对新成员应注重岗前培训和宣传引导，让他们尽快熟悉组织环境，消除与老员工之间的陌生感，对组织留下良好的第一印象。

2、正确引导内部公众意识行为

组织目标的实现需要统一员工的思想、行为。为此，内部公共关系要注重组织文化的宣传，加强员工沟通，并应制定出系统的规则标准，借助经济奖惩、物质与精神激励、舆论导向、教育培训等手段，对内部公众的思想和行为进行正确引导和规范，从而建立良好的工作秩序。引导内部公众意识行为大致需经历感应期、共鸣期、紧密期三个阶段。

感应期。内部公众加入组织的前期阶段，总会保留着自我的一些思想意识和处世习惯。一旦受到组织文化的引导，就会有意识的去改变以前的行为方式，以便同组织倡导的精神、文化相融合。但若内部公众不认可组织的文化，无法形成意识的默契，就会产生一种抵触，不利于内部良好公共关系的建立和推行。这要求组织应宣传、引导先进、积极、和谐的文化，减少强制手段的约束和控制。通常，组织对文化的宣传、沟通、培训力度越大，内部公众感应的效果愈强烈，感应期便愈短。

共鸣期。随着内部公众受组织精神、文化的影响程度逐渐深入，内部公众便开始遵从组织的规范标准，适应集体认同的行为模式，慢慢减少个人行为，将个人情感、利益、目标与组织的整体利益捆绑在一起。该期间，在保证员工同组织总体步调保持一致时，组织还需要鼓励员工吸纳新观念、勇于创新，以避免造成思想的束缚固封了员工的创造力。不过，新观念和创新方案都应得到组织的认可，并应在组织的统一引导进行尝试和推广。

紧密期。组织反复宣扬、强化强调的行为主张，坚持按照倡导的精神、文化开展组织活动，对于员工好的行为和先进事迹及时给予肯定、表扬和奖赏，对于不良的行为及时给予批评、指正和处罚，并通过不断补充、完善组织的行为标准，就能使员工同组织的关系日益紧密，促进内部公共关系更加融洽与和谐。

3、紧密内部公众与组织的利益

组织是个体、团体利益的集合体，内部公共关系在维护组织利益的基础上，还必须通过明确责、权、利关系，兼顾个体、团体的利益，实现利益的互动。

4、激励内部公众动机

动机是为满足物质、兴趣、意愿、期望、信念等一定程度的需要而采取的行为。为了提高内部公众的积极性、创造力，围绕员工需要动机，组织可以采取民主管理、精神奖励、物质奖励等多种激励方式来激发员工热情，力求达到有效的激励效应，比如：评选先进、树立榜样、召开座谈会、发放奖金、培训、晋升等。激励内部公众必须尽可能确保公平公正，避免违背激励的原则引发内部矛盾。

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